淺談旅游管理中的知識產權保護

王丹

惠民縣旅游資源豐富，近年來，惠民縣在縣委縣政府“旅游富縣”戰略指導下，實施了一系列推動全域旅游發展的有效措施，全面助力推動全域旅游支柱性產業發展。惠民縣作為省內首批全域旅游示范區，2019年接待游客462萬人次，同比增長13%，實現旅游消費總額38億元，同比增長12.5%。

隨著惠民縣“孫子故里·惠民”旅游品牌影響力逐年提升，旅游知識產權保護的重要日益凸顯。“孫子故里”品牌獨有的品牌知名度和吸引力引發了惠民縣和廣饒縣兩地爭搶。惠民縣縣委、縣政府及行業主管部門和涉旅企業將發展精力傾注在提升旅游產業整體發展水平上，知識產權保護意識薄弱，忽視了對“孫子故里·惠民”旅游品牌影響力的保護，導致“孫子故里”、“孫子兵法”、“孫武”等多個相關品牌被搶注，旅游產業知識產權保護形式嚴峻。解決好這些問題，我縣旅游產業發展才能健康、有序發展。

一、旅游知識產權法的存在意義

（一）旅游知識產權概念

旅游知識產權是指人們依靠在開發旅游產品以滿足游客需求的過程中做出的創造性智力勞動成果所享有的經濟權利和精神權利。旅游知識產權的保護對象是旅游景區、旅游線路和旅游商品。我國的知識產權法律法規由《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等若干法律行政法規組成，尚未形成完整體系。因此，旅游知識產權法也無具體可用于實踐的法律體系，旅游知識產權保護方面存在保護漏洞。

（二）旅游知識產權法的重要作用

1.保護涉旅企業合法權益

在涉旅企業日常經營管理中，企業的名稱、商標、旅游地特色品牌、宣傳主題、代表性建筑等無形資產都作為企業的知識產權，與企業的固定資金、流動資金等有形資產組成企業不可分割的一部分。隨著現代經濟發展進程日益加快，企業有形資產的更新換代頻率和力度與日俱增。而企業的無形資產作為企業軟實力，更能代表企業后續發展實力。涉旅企業如能牢牢把握自身獨有的品牌、名稱、代表性產品，必能在競爭中一枝獨秀。而知識產權相關法律法規的出臺正是對涉旅企業知識產權的保護，反映了立法者對保護涉旅企業知識產權的重視程度。

2.提升旅游目的地含金量

“全域旅游”這一概念的提出，刺激了各旅游城市競爭日趨激烈。旅游目的地長期以來形成的品牌效應是經過長年累月的宣傳和服務質量積累下來的，是旅游目的地最具競爭價值的無形資產。知識產權相關法律法規的出臺，一方面避免了旅游目的地無休止的復制造成旅游同質化，另一方面保護了旅游目的地獨有的品牌內容，進一步保證了品牌的含金量，使得旅游目的地市場份額能夠盡可能實現最大化。

3.確保旅游消費者權益不受侵害

隨著旅游宣傳方式、手段、載體的不斷更新，旅游消費者對旅游目的地、旅游產品的了解不在局限于口口相傳，而是更多通過媒體報道、線上宣傳等渠道獲取。因此，發生知識產權侵權的可能性也相應增多，造成的侵權后果也相應嚴重。在這種情況下，知識產權法的出臺表面上是保護了旅游目的地和涉旅企業的的合法權益，其最終保護的卻是旅游消費者的知情權和消費權益，確保旅游消費者能夠做出精準選擇，滿足其消費目的。

二、旅游知識產權保護現存問題

（一）旅游知識產權法律法規不健全

我國法律體系一直以來較多重視有形資產，相對忽視無形資產，沒有構建起較為完整的知識產權保護的法律體系，在旅游管理中很難尋找到相關的法律依據，導致部分涉旅企業鉆法律漏洞，給旅游管理規范化帶來困難。

（二）旅游市場抄襲、搶注嚴重，缺乏競爭力、吸引力。

旅游目的地、旅游產品等“克隆”現象非常嚴重，假貨、次貨、低質品牌泛濫，致使旅游吸引力大打折扣，影響了商品的品牌地位，降低了游客的購買欲望。

（三）旅游知識產權保護觀念淡薄，缺乏保護意識。

很多行業主管部門和涉旅企業知識產權保護意識薄弱，片面重視實體營運，忽視品牌建設與保護。有的涉旅企業沒有樹立品牌觀念，即便考慮到了企業品牌的建立，對其保護力度和范圍也不夠，導致頻繁發生品牌搶注等侵權現象發生。

三、旅游知識產權保護完善建議

（一）完善旅游知識產權相關立法

整合現有《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等若干法律行政法規或規章制度，根據旅游知識產權保護實際情況，制定旅游知識產權保護相關條例并不斷修改完善，為旅游知識產權保護提供堅實保障。行業主管部門也可與工商、稅務、市場監管等部門聯合制定地方性保護辦法，統籌管理本區域旅游知識產權的問題。

（二）加強旅游知識產權市場監管

行業主管部門可與市場監管、工商等部門聯合成立旅游知識產權保護領導小組協調處理旅游知識產權保護工作，全面調查了解本地各涉旅企業品牌使用情況。同時對旅游企業要加強市場監測，對本地獨有的旅游品牌、旅游產品等進行相應保護，確保品牌效應不受侵害。

（三）提高涉旅企業知識產權保護能力

行業管理部門要明確站位，組織轄區內涉旅企業赴外地學習考察、集中培訓，提高涉旅企業旅游知識產權的相關知識，學習旅游知識產權保護相關法律法規，制定適合本企業的旅游知識產權保護策略。同時，對各涉旅企業加大宣傳力度，進一步強化了知識產權在旅游工作中的重要性，增強工作人員知識產權保護意識，形成保護合力，及時發現并打擊侵權行為，為推動知識產權保護發揮重要作用。