聚焦審計主責主業服務高質量發展

萬仁如

近年來，南昌市審計局立足全市做大做強做優大南昌都市圈新格局，聚焦審計主責主業，服務南昌市經濟社會高質量發展，連續多年在績效考核中獲評優秀等次;審計項目連續兩年獲評審計署優秀審計項目三等獎和省審計廳優秀審計項目一等獎。

一、開展“三大學習教育”活動，統一思想意志，凝聚隊伍力量

1.開展“彰顯省會擔當，我們怎么干”解放思想大討論，集思廣益尋良策。圍繞省會城市“走在前、作示范、立標桿”要求，進行思想大發動，自下而上組織問題大排查;開展“尋找審計良策”大討論、“我為審計獻一策”活動，開門納諫，收集審計金點子20余條;結合審計項目，深入審計現場開展審計工作大調研，召開審計對象座談會30余場次，形成審計調研報告20余篇;組織開展“審計技能大比拼”、“審計服務大提升”、“最美審計人大評比”活動，彰顯省會擔當，助力審計干部干事創業，擔當作為。

2.開展“轉作風優環境”教育活動，補短板強弱項。以干部作風建設為切入點，組織全局正科以上領導干部開展鍥而不舍“轉作風”學習研討;以“內抓管理強作風，外抓項目優環境”為主題，開展優化政務服務、打造誠信政府、服務企業發展、提高審計質量、增強干部素質、提升工作作風六大攻堅行動，深入查找審計機關在服務全市優化營商環境方面的短板弱項，列出問題清單，出臺轉變干部作風硬性措施13條;對標典型學經驗，組織調研組前往四川省成都市審計局學習大數據審計經驗，借鑒利用分布式計算及可視化技術的審計做法，探索未來建立高速便捷大數據分析平臺思路對策。

3.開展黨史學習教育，提振精氣神。在推進“不忘初心、牢記使命”學習教育常態化基礎上，深入開展黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。舉辦學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨黨史學習教育專題理論培訓班，組織黨員干部前往瑞金、于都進行“追尋紅色足跡 汲取奮進力量”現場教學，通過“消費幫扶獻愛心”公益行動開展“我為群眾辦實事 解憂暖心傳黨恩”主題黨日活動、開展“凝心聚力學黨史 歌頌青春永向黨”主題黨日活動，參加市直機關組織的“唱支山歌給黨聽”歌詠比賽等，以局公眾號、網站為平臺，推送大量黨史學習教育內容。通過這些黨史學習教育活動提升了黨員干部的精氣神。

二、緊盯審計重點，精準發力，彰顯審計作為

1.持續促進“六穩”“六保”等政策措施落實。積極開展新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民情況專項審計，堅持邊審邊改，推動國家重大政策措施落地生效;實行審計機關上下聯動，開展新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，推動全市建章立制14項，促進捐贈信息更加公開透明;做好“理念”“整合”“特色”“提煉”四篇文章，對有扶貧考核任務的5個縣區實現全覆蓋專項審計，提交審計專報3篇，為全市扶貧工作提供決策參考;啟動2個縣、區地方政府專項債券資金審計，重點關注專項債券資金管理、使用、績效發揮及還本付息情況，督促將政府專項債務還本付息資金列入預算，防范地方政府債務風險，推進深化供給側結構性改革。

2.持續為服務經濟高質量發展主動作為。高位推動經濟發展環境審計調查暨“1+N”審計。組織6名副縣級干部分別帶隊現場審計，總結提煉出一批可復制、可推廣的審計經驗，被省廳工作簡報用稿55篇，上稿率40.74%。著力促進國有企業健康發展。根據企業發展新業態，實行“兩步走”模式，連續兩年開展全市國資系統類金融企業專項審計調查;今年重點對南昌某砂石有限公司2020年度資產、資源、資金進行專項審計，關注國有資產經營管理、改革政策落實、企業負擔等方面情況，揭示影響國有企業高質量發展的突出問題和重大風險隱患，促進國有資產保值增值。強力打造重點建設項目審計工作模式。制定《南昌市審計局關于進一步加強政府投資審計監督的意見》，擴大投資審計監督覆蓋面。按照“審計理念樹起來，業務制度建起來，專業工具用起來，審計成果強起來，廉政建設嚴起來”的審計工作模式，重點關注概算控制意識不強、“三重一大”決策程序缺失、規避招投標、“招小建大”、管理監督職能缺位等問題，研究形成一批審計成果，呈送審計專報2篇，獲市主要領導高度關注。有序推進領導干部自然資源資產任期審計。按照“資源共享，注重效率，多個項目同步實施”的思路，將某區委書記、區長自然資源資產任期審計與財政存量資金審計、區公安分局經濟責任審計并聯實施，有效實現了“一審多項”、“一審多果”、“一果多用”。

3.有力推進政府“過緊日子”措施要求落地生效。財政同級審常審常新。用好財政大平臺數據，發揮AO現場審計實施系統功能，利用計算機技術對專項資金的分配、管理使用及績效實施全鏈條分析，取得很好效果。去年市財政和6個市直單位部門預算執行審計查出問題108個，審計工作報告獲得市人大常委會高度認可。財政存量資金審計扎實開展。重點關注預算管理、盤活財政存量資金政策執行、財政專戶管理、財政資金存放和管理、財政資金績效等五個方面，有效地促進財政資金提質增效。財政財務收支審計規范操作。編制下發《南昌市審計局關于獎金及津補貼發放的審計指引》，規范審計操作，實現了各類獎金和津補貼“一把尺子”量到底。首次開展一級預算單位全覆蓋審計。在對全市634家財政一級預算單位財務軟件電子備份數據進行采集轉換的基礎上，對照財政支出“十嚴控”要求，首次對市本級一級預算單位開展全覆蓋審計，采取“電子數據全覆蓋審計+疑點核查”方式，認真分析核查疑點，有效促進了政府過“緊日子”政策措施落實落地。

三、創新方式方法，內部挖潛，為審計工作提質增效

1.創新審計項目管理方式，審計項目確定上精心謀劃。編制《南昌市審計監督全覆蓋五年規劃（2021～2025年）》，以五年規劃為藍本，采取“吃透上級精神、深入調研、集體研究、廣泛征求意見”四步走方式科學確定年度審計項目。年度計劃項目管理上實施掛圖作戰。采取“制圖上墻 掛圖作戰”模式，以圖表形式明確審計準備、實施、審理、報告和整改等各階段時間節點，對年度審計項目進行細化、量化、直觀化，動態跟蹤銷號管理，大大提高審計工作效率。項目法規審理上嚴控風險。完善《審計項目質量控制辦法》、《審計移送處理管理辦法》等業務制度，健全明晰案件移送審理流程，全過程壓實質量控制責任;發揮法律顧問作用，定期開展法律法規知識講座，對個別重點移送案件進行法律專業性審查，嚴控質量風險。

2.創新審計隊伍建設方式，加速審計隊伍培養。將市縣兩級審計干部和內審人員捆在一起培養，去年以來，先后組織100余人次到省、市統一組織的大型審計項目一線摔打鍛煉，提高實戰能力;借助高校人才優勢資源，今年又與市財政局在西南財經大學聯合舉辦“財政績效管理與審計”培訓班，將審計干部與財政干部進行融合式培訓，相互學習取長補短。用足用好干部政策。在全市率先實行職務職級并行，通過職務與職級“兩條腿”走路，打通上升通道，拓寬進步渠道;關心關愛干部生活，發揮工會組織作用，定期開展暖心活動，想方設法調節干部身心健康。強化目標考核。按照平時記實、季度自評、領導評鑒、綜合部門評價等程序，在全市率先開展常態化考核試點，將年度目標考核與平時激勵考核結合起來，培樹學在平時、干在平時、爭在平時的目標考核激勵導向。

3.創新黨風廉政建設方式。年初，下達黨風廉政建設責任清單，自下而上簽訂黨風廉政建設責任書;年中，召開全面從嚴治黨主體責任形勢研判會議，提神醒腦，查漏補缺;年底，開展政治談話，局班子成員述職述責，局黨組書記逐個點評。制定《南昌市審計局審計現場督導檢查和廉政回訪實施辦法》、《南昌市審計局關于進一步加強干部職工八小時外監督管理辦法》，進一步強化對外派審計組的監察督導和干部職工“八小時”之外監督管理。

（作者單位：南昌市審計局）