經濟發展新常態下 深化國企改革若干問題的思考

孫學忠

摘要：當今世界，國際力量對比發生新的變化，世界經濟進入深度調整，我國發展面臨的環境更加復雜嚴峻。對比世界，我國經濟發展的進程正處在穩步、不斷向前推進與深化的過程中。在中華民族偉大復興進程中，國有企業責任重大、使命光榮。在經濟發展新常態的大背景下，國有企業在面臨巨大機遇的同時，也逐步進入發展的關鍵時期，將國有企業改革的具體戰略和措施放在核心位置，并且不能偏離國有企業改革與發展的具體綱領。文章主要圍繞經濟發展新常態背景下的國有企業改革而展開的，指出了國有企業在發展的過程中需要承擔的社會職責，從而能夠為國有企業的發展和改革提供更好的導向，改善國有企業的董事會的結構，使國有企業的發展和市場經濟的發展相適應，更好地面向市場，培養出更加全面優秀的企業員工，為國有企業的改革奠定良好的基礎。

關鍵詞：經濟發展;新常態;國有企業;改革;問題;思考

一、前言

黨在十八屆三中全會中指出了國有企業的發展的新要求和新問題，提出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等相關的文件和細則，深刻地闡明了在經濟發展新常態下國有企業改革的問題，以及改革的方向，為國有企業的改革和發展指明了方向，奠定了基礎。在我國的企業中，各種所有制經濟共同發展，但是在市場經濟中，國有企業起著非常重要的作用，有著無可替代的地位，居于我國所有企業中的龍頭地位，國有企業的生產力和實踐能力是無可替代的，所以，在經濟發展新常態下，國有企業改革勢在必行的，是“全面建成小康社會”和實現“中國夢”宏偉戰略目標。我國經濟發展已經從之前的快速發展轉化成了高質量穩定發展，經濟結構也在不斷革新，市場經濟活力在日益增長，國有企業改革也在這樣的市場背景下掀起了新的浪潮。在我國經濟發展新常態背景下，本文主要從國有企業改革入手，對國有企業改革進行深入分析和透徹研究，為加快國有企業改革提供一些建設性的意見和建議，也為國有企業的管理人員提供一些具有啟發性的建議。

二、國有企業改革實踐的新起點

（一）實施全面依法治國戰略，為國有企業的改革提供有效的動力

我國是一個法制國家，始終強調的都是“有法可依，有法必依”，全面實施依法治國。中共中央召開的第一次全面依法治國委員會會議，為依法治國提出了新的要求和建議，并做出了全面的戰略部署，提出了我國國有企業的改革目標和改革方向，豐富了我國企業的發展的文化內涵，強調了中國企業在未來市場中需要承擔的巨大責任，為全面建設法治國家指明了一條新的發展道路和發展方向，是國有企業發展的新起點，為國有企業的改革和發展提供了一個更加廣闊的舞臺和發展平臺。

（二）建立健全相關機制體制，為國有企業的改革奠定基礎

國有企業在我國的企業中有著非常關鍵的作用和地位，應該發揮更大的作用，為社會提供更多的服務，為促進我國經濟發展做出更大的貢獻，為實現我國人民的共同富裕的偉大目標發揮更大的作用。在進行國有企業改革的過程中，要始終站在歷史的角度以及國家使命角度上，這樣才能確保國有企業的改革能在穩定的基礎上更快地實現改革目標，為我國經濟發展提供更大的動力?，F階段，我國國有企業的改革其實已經取得了一定的成果，在整體上能夠和市場經濟運行實現有機的結合，而且在全球經濟日益發展的現狀下，國有企業也在不斷適應這個市場環境。緊緊圍繞著激發國有企業全面深化改革的動力核心內容，穩定進行改革和發展，為國有企業的改革和發展提供強有力的保障，健全和完善我國制度，全面實施依法治國戰略，為國有企業的改革提供更強大的動力。

（三）“中國夢”是踐行國有企業改革的出發點，也是深化改革的新起點

國有企業不僅僅在市場的發展中發揮著重要作用，還應該為我國的全面發展發揮著重要作用，為實現我國人民共同富裕的目標、全面建成小康社會的目標做出更多的貢獻。同樣，國有企業的改革不僅僅要站在全面發展的市場背景下，還應該站在國家和人民的角度上，以是否有利人民，是否有利于國家作為衡量國有企業改革有效程度的標準。在國有企業的改革中，要適應市場化，適應國際化，適應新形勢，承擔社會責任，進一步深化改革?！爸袊鴫簟奔仁菄衅髽I改革的出發點，同時也是國有企業改革的新起點。

三、經濟發展新常態下對國有企業改革提出的幾點建議

國有企業的改革可以從很多方面進行，最主要的就是從“構建型”戰略入手，要求國有企業的改革要從“健全協調運轉機制、有效完善公司的法人機制、完善經理人制度……”這幾個方面入手，同時，還可以大力促進發展一些前瞻性的企業項目，發展和引入新材料和新技術，為國有企業拓寬發展道路，成為改革創新和時代發展的引路人。

（一）重構董事會和完善董事會的職責，推進法人治理結構的革新與發展

在我國前幾次的國有企業的改革中，基本上已經實現了政企和政資之間的有效分離，國有企業改革也得到了一定的成就，國有企業的法人結構在前面幾次的改革中得到了一定的改變和完善，企業的制度框架也得到了一定的構建。在這個基礎上，國有企業的改革還需要的就是能夠適應市場經濟的發展，做到與時俱進，在現有的國有企業改革的基礎上，對于董事會職責的全面把握，提出幾點建議和措施。

1. 在進行國有企業治理同時，需要始終牢記保證企業的契約精神，這樣做的目的就是讓企業的管理人員要有一個能夠約束自己行為的準則，能夠時刻約束國有企業管理人員的行為，避免出現不良的行為。此外，還要進行合理劃分國有企業投資人和經營者之間的界限，明確規定董事會的職權范圍以及應該承擔的責任和義務，在這個基礎上，保證國有企業正常運行，提高國有企業的經營效率。

2. 在進行董事會的重構設計時，要以民主化為主，讓董事會的管理人員接受董事會的重構決定。全面改善企業治理的質量，在治理的過程中要將企業中的黨組織作用充分發揮出來，并且讓黨組織的優勢和現代企業的治理結合起來，讓兩者能夠實現一個相輔相成的作用，讓企業的法人在企業的管理中具備應有的權利，為管理制度的有序運行提供良好的保障。