中小型企業全面預算管理的問題及對策

江范香

摘要：隨著我國工業體系的加劇變革和升級，中小型企業除了面對大型企業的激烈競爭之外，還要面對經濟形勢的嚴峻挑戰。如何在競爭中生存，以及在競爭中穩定發展甚至壯大，成為行業中脫穎而出的佼佼者，這是每個中小型企業所面臨的現實問題。在這樣的嚴峻形勢下，文章將對目前中小型企業在進行全面預算管理過程中遇到的問題進行探討，力求得到保障中小型企業做好全面預算管理的方向和對策。在未來的形勢發展中，中小企業主也有理論依據可以參考。

關鍵詞：中小企業;全面預算管理;問題;對策

一、企業全面預算管理概述及全面預算管理的必要性

（一）企業全面預算管理概述

隨著全面預算管理在我國大型企業及上市公司推行并實施后，其自身的內在管理理念已經被認可及推崇，并在一定的條件下得到創新和發展。全面預算是指結合企業發展戰略，在對未來經營環境預測的基礎上，確定預算期內經營管理目標，逐層分解并下達于企業內部各個部門，以價值形式反映企業生產經營和財務活動的計劃安排。全面預算管理的特點體現在全方位、全過程、全員參與實施的預算管理模式。

（二）全面預算管理的必要性

首先，全面預算管理的計劃性作用。全面預算會要求管理者對未來可能發生的事項進行規劃，以此來降低執行過程中的不確定性。其次，全面預算管理的溝通和激勵作用。管理者需讓全體員工了解企業的目標和計劃，以此來實現目標一致的原則。最后，全面預算管理的協調、評估和授權作用。全面預算推行過程中需要統籌各預算部門的資源和利益訴求，實現企業的整體目標。除此之外，期初編制的預算可以為當前期末的績效考評提供必要的依據。各管理部門通過預算編制來審批和限制費用的支出。

二、企業全面預算管理現狀及存在的問題

（一）中小型企業全面預算管理的制度不健全

中小型企業中，由于全面預算管理推進時間較晚，較多數人認為預算僅僅是財務部門的工作，其他部門的參與度較低。這導致在推進預算管理的過程中，僅僅在財務預算上有一定的制度和方法，其他部門的制度不健全甚至是無制度，這就導致全面預算推進的前提和制度出現了斷層和銜接不暢。

（二）全面預算管理的方法選擇不科學

全面預算管理的制定方法分為權威型預算、參與式預算和混合預算。權威型預算是指由上至下的預算。管理層負責企業整體的預算編制，包括部門的預算。參與式預算是指要求各個層級的管理者和員工一起參與到部門的預算編制過程中。混合式預算結合了上述兩種預算的特點。目前，中小企業實施全面預算過程中，為了簡便和節約時間，大多選擇了權威式預算，這種自上而下的一言堂式的預算模式會降低預算執行者的認同度，無法有效地進行激勵，從而降低預算目標完成實現的程度。

（三）全面預算管理的人員安排不合理

目前，全面預算管理推行中，由于人員參與度不高、重視程度不夠，導致在預算計劃制定和實施中可能出現同一人的情況。此時，預算編制者總是有意識地在預算中植入預算松弛，以此來降低其在預算執行過程中的不確定性來確保預算目標的順利達成。這種預算松弛緩解了執行者緊張的神經，但是也浪費了企業整體的資源。

（四）全面預算管理的效果不明顯

推行全面預算管理的主旨及意圖是為了實現其給企業帶來的計劃、溝通、激勵、協調、評估、授權等作用及效果。由于中小企業的內控制度不健全，部門人員水平及層次不一，計劃選擇不科學，從而在很大程度上導致全面預算管理的實施結果不理想。

三、導致全面預算管理問題的原因分析

（一）環境基礎和實施條件欠缺，制度不完善

全面預算管理的推行涉及到公司整體，不光是管理部門，更是各個部門的集體工作。目前，我國整體市場上所擁有的預算管理制度的框架具備，但細節欠缺。預算計劃的制定缺少牽頭管理層的參與，而大多交由財務部門去制定，這很大程度上會造成預算計劃和實際執行目標出現脫節。財務人員的財務專業知識很全面，在制定計劃的過程中的效率和速度都有保障，如若能夠得到管理層及各部門中層管理人員的支持，建立健全預算制度及預算計劃也不再是一個難題。

（二）預算管理重要性認知不夠，盲目選擇預算方法

企業其他部門忙于銷售、生產、售后等具有指標性的工作，類似于全面預算管理的工作并不會積極參與，財務部門會成為計劃的制定者及實施者。為了急于完成目標，從而在方法選擇上直接引用了領導者的戰略目標，而忽略了各部門的實際情況，這就導致了預算目標和實際目標的分離和脫節。倘若在制定計劃過程中各部門負責人員能夠積極參與其中，從企業的發展角度出發，全面認識到預算管理的重要性和必要性，那么很大程度上會避免因為方法選擇的錯誤而導致的預算推進的難度情況產生。

（三）人員參與度較低，安排重復性較高

大部分中小企業的一線人員在工作過程中受制于績效考核制度的約束，包括管理人員也是忙于承上啟下，領會高層戰略目標，傳達到部門以下人員去消化，這就導致了預算管理的制定者及實施者大多數是由部分管理人員一把抓。這就有可能會從自身績效考核角度出發，給自己的目標留有很大的空間。或者在制定計劃中過于保守，不斷放大成本及費用指標，便于來年的數據曲線對自己更有利。這樣做的結果就是給企業帶來了很大程度上的資源浪費。如若各個部門的領導人員參與到各自部門的預算計劃中，并且高層領導能夠體會到下層人員執行計劃的難處而給出一定的預算空間，那么這樣的預算計劃才算是有利于企業健康發展。

（四）預算實施缺乏合理有效的監督控制平臺

企業如若想達到全面預算的推行給自己帶來的有效結果，那么就必須做到執行過程和核算過程的同時進行，通過透明化可視性平臺和部門負責人的及時匯報，來窺探預算和執行的進程。但由于中小企業的發展水平層次不齊，信息化系統配置不健全，數據共享功能還處于萌芽階段，無法通過以上方法來達到預算和執行過程的及時對接。如若企業能夠將ERP或者SAP系統等類似系統全面上線，保障預算過程和執行過程的一致性和同步性，那么全面預算管理的推行勢必會給企業的發展帶來良好的效果。