激發居民消費潛能推動太原經濟高質量發展

董愛榮 王迎紅 張玉潔

〔摘要〕消費是生產的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現。近年來，隨著太原市居民消費結構不斷優化，消費市場規模持續擴大，居民消費對經濟發展的驅動作用日益增強，已經成為經濟增長的“壓艙石”和“助推器”。但是，消費能否穩定增長也正成為太原市經濟發展突破瓶頸、實現轉型和動能轉換的關鍵變量。進一步破解約束居民消費潛力充分釋放的影響因素，促進居民消費擴大升級，成為當前和今后太原市經濟工作的重要方面。為此，只有推動實現需求引領與供給側結構性改革的有機結合、相互促進，持續強化消費對經濟發展的基礎性作用，才能確保經濟高質量發展。

〔關鍵詞〕居民消費；經濟潛能；高質量發展

〔中圖分類號〕F127〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）04-0102-06

“十四五”規劃指出，要全面促進消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用，并把消費作為暢通國內大循環的重要環節。近年來，隨著城鄉居民消費結構不斷優化，居民消費對經濟發展的推動作用日益增強，太原市緊抓國家培育建設國際消費中心城市的機遇，積極培育消費新業態新模式新熱點，打造高品質供給體系和高端消費載體，把消費作為融入國內大循環的主要驅動力，全面有效激發城鄉居民消費潛力。但是，消費能否穩定增長也正成為經濟發展突破瓶頸、實現轉型和動能轉換的關鍵變量。進一步破解約束居民消費潛力充分釋放的影響因素，促進居民消費擴大升級，成為當前和今后太原經濟工作的重要方面。為此，只有持續強化消費對經濟發展的基礎性作用，推動實現需求引領與供給側結構性改革的有機結合、相互促進，才能確保太原經濟高質量發展。

一、激發居民消費潛能的重要作用

從宏觀經濟角度看，消費是拉動經濟增長三駕馬車之一，對推動經濟社會發展和滿足人民美好生活需要的意義重大。世界各國經濟發展的經驗表明，當一個國家跨入中高等收入國家行列后，消費需求持續增長、消費升級加快，消費拉動經濟的作用將明顯增強。消費不僅成為經濟穩定運行的“壓艙石”和“主引擎”，而且從未來發展趨勢和要求看，消費對提升我國全球資源配置能力和競爭力也具有重要作用。

（一）消費是經濟持續增長的主引擎

我國經濟進入高質量發展階段后，充分發揮居民消費對轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的驅動作用，是構建符合我國長遠戰略利益的經濟發展方式的內在要求，已成為確保經濟增長的一個重要支柱。我國龐大的人口基數、不斷壯大的中產階層及其對高品質生活的追求，促使消費增長勢頭十分強勁，2020年消費對經濟增長的貢獻達到54.4%，連續六年成為經濟增長的第一拉動力。近年來，太原市著力發揮消費的基礎性作用，消費需求對經濟增長的貢獻不斷提升，成為拉動經濟發展的重要力量。太原市社會消費品零售總額從2009年的700.04億元增長為2020年的1655.11億元，消費對經濟拉動作用隨著消費規模的擴大和消費水平的提高而得到持續提升。

（二）消費是經濟穩定運行的壓艙石

在貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮涌動的背景下，我國經濟運行穩中有變，面臨許多新問題新挑戰。特別是在中美貿易摩擦持續不斷、出口受外部環境影響而復雜多變、投資在“去產能”壓力下短期難以提振、經濟面臨下行壓力的背景下，推動形成更加強大的國內需求市場，進一步促進消費成為經濟平穩健康發展的重要環節。據統計，2008年至2020年，內需對經濟增長的年均貢獻率達到105.7%。可見，消費已經成為經濟穩定運行的“壓艙石”。長期以來，太原市積極貫徹落實促進消費的各項政策，在有效提升消費能力、優化消費環境、進一步激發居民消費潛力方面取得明顯成效，居民消費平穩較快增長，實物商品消費提檔升級，服務消費培育壯大，消費新業態新模式蓬勃發展，消費對經濟平穩運行的保障作用不斷增強。

（三）消費是供給側結構性改革的推進器

正確處理供給與需求的關系，必須從供需兩側著力才能形成良性循環機制。2018年9月，中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》從激發居民消費潛力角度，就更好推動消費引領和消費升級以促進供給創新給出指導意見，同時明確以供給創新創造和拉動消費作為經濟新增長點，對發揮消費促進供給側結構性改革穩步推進產生積極作用。從近幾年促進消費政策的推進和實施情況看，太原居民消費在促進經濟轉型升級、推動高質量發展以及深化供給側結構性改革，從而實現需求引領和供給側結構性改革相互促進等方面發揮了重要推動作用，并取得一定成效。

（四）消費是產業結構調整的引領者

居民消費在引導產業結構調整方面具有重要作用，特別是近幾年持續推進消費領域供給側結構性改革，積極培育重點消費領域細分市場來引導相關產業結構調整的格局已基本形成。具體而言，太原市在信息、文化、旅游、體育、康養、教育等行業，培育形成以新零售、新制造、新教育等為代表的新興消費業態；以不斷發展壯大的互聯網消費產業作為契機，挖掘消費領域數字經濟市場的發展機會，促進以數字經濟為代表的新經濟發展，同時快速推進鐵路、航空、物流等基礎設施網絡建設，為新興消費產業提供基礎保障。消費新業態新模式正成為引領產業結構調整，優化傳統經濟與新興經濟結構，進而推動經濟新舊動能轉換的重要力量。

（五）消費創新對經濟增長增添新動能

隨著互聯網技術的廣泛應用，催生出云計算、物聯網等一系列新模式，同時也引導經濟發展方式的轉變。太原市順應消費需求新變化，加快發展消費新業態新模式，注重發展平臺經濟、共享經濟，運用“互聯網+”促進線上線下消費融合發展，推動消費穩定增長和消費升級；推進新型商業模式與大中型超市、購物中心等傳統零售業態的進一步融合，帶動與之相連的產業結構、經營模式、消費業態等發展方式轉變；積極打造各種小程序、APP等快捷方便的移動互聯網銷售平臺，促進教育、醫療、金融等領域與互聯網的迅速融合；加快基于互聯網技術和平臺的出行、餐飲住宿、醫療健康、教育培訓等消費服務的創新，為激發居民消費潛能創造有利條件。

（六）消費變革是推動經濟高質量發展的強勁動力

目前，受到全球新冠肺炎疫情、中美貿易摩擦、多邊貿易保護抬頭等疊加影響，經濟運行下行壓力加大，但在“人工智能+”“互聯網+”“大數據+”的消費變革背景下，太原市居民消費領域在教育、醫療、旅游、出行、購物、文娛、休閑、餐飲等方面正經歷明顯變革和創新，商業模式和業態創新引領服務業增長動能日益壯大。同時，基于大數據、云計算、物聯網等服務應用和創新日益活躍，數字家庭、遠程教育、智慧社區、休閑養老、生態旅游等新的服務業態和新的消費模式快速發展，進一步拓展了消費渠道，新一輪消費變革使得消費規模擴張和消費結構升級加快，成為實現太原經濟高質量發展的重要突破口。

二、太原市居民消費現狀分析

（一）消費環境逐步優化

近年來，國家為促進消費穩定增長，推動消費轉型升級，密集出臺和實施了一系列政策。2020年9月，國務院辦公廳發布《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，提出圍繞國家重大區域發展戰略培育建設國際消費中心城市，打造新型消費增長極，推動建設輻射帶動能力強、有資源整合優勢的區域消費中心。2020年10月，黨的十九屆五中全會審查通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》提出“全面促進消費”。2021年3月，國家發展改革委等28部門研究制定了《加快培育新型消費實施方案》，提出著力破除制約居民消費體制機制障礙及鼓勵消費新業態新模式發展的24項舉措。國家一系列促進消費政策措施的貫徹落實，為太原激發城鄉居民消費潛能，更好地滿足人民對美好生活需要提供了良好環境和制度基礎。目前，太原市消費市場平穩運行，城鄉居民消費水平和能力逐步提高，物質型消費升級步伐加快，信息、醫療、養老、家政、旅游等服務型消費需求迅速增長。隨著深入實施創新驅動發展戰略和供給側結構性改革持續推進，太原市消費發展的活力和潛能將持續釋放。

（二）消費水平略有下降

面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜多變的國內外環境，2020年太原市限額以上批發零售業商品零售總額從2016年的916.11億元減少為849.81億元。其中，文化辦公用品類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、建筑及裝潢材料類、日用品類、化妝品類均有增長，而汽車類、石油及制品類、中西藥品類、家具類、糧油食品飲料煙酒類、服裝類、金銀珠寶類均有不同程度的下降。

（三）城鄉居民消費結構不斷優化

隨著城鄉居民消費水平的提高，城鄉居民追求消費質量的意愿日益強烈，更加注重追求品質的提升，新型商品消費、生活服務消費、享受消費、品質消費、信息消費等新消費熱點和消費模式正在形成，呈現出消費需求日益多元、消費結構不斷升級的特征。一是改善類、升級類商品銷售正在平穩增長。2020年，限額以上批發零售業商品零售總額中，家用電器和音像器材、日用品、化妝品、通訊器材等類商品銷售額平穩增長，對限額以上單位消費品零售額增長的貢獻率超過10%。二是網上零售比重不斷擴大，實體零售保持回暖態勢。2020年，太原市限額以上企業通過公共網絡實現的商品零售額85.52億元，增長80.4%，互聯網零售實現高速增長趨勢。實體零售業積極利用新技術，線上線下深度融合，呈現穩步回暖態勢。三是商品消費升級提檔，品質、時尚、智能、節能等產品受到市場歡迎。家用電器類、音像器材類零售額達到98.58億元，增長9.4個百分點；日用品類商品零售額23.15億元，增長3.8個百分點。四是服務消費質量不斷提升，文娛消費提質擴容，教育、文化、保健、旅游等服務消費發展迅速。2020年，太原市接待國內外游客3594.04萬人次，實現旅游總收入354.69億元。

（四）城鄉居民消費意愿明顯改善

隨著消費品市場結構優化調整，總量持續擴大，市場供給方式的不斷創新，太原市居民恩格爾系數呈不斷下降趨勢，居民消費意愿隨著收入增長逐步從關注價格向關注品質、品種、品牌轉變，品質消費、健康消費、綠色消費特征更加突出。據太原經濟運行監測顯示，2020年，文化體育與傳媒、健康、旅游消費增長迅速，文化內涵、消費體驗成為影響消費者選擇的重要因素。社交電商及自媒體快速發展讓所有人都能成為傳播者、銷售者，使城鄉居民消費更傾向于嘗試新事物、新模式，更注重品牌消費、享受消費。尤其是年輕人更加追求個性化，追求獨特的品牌文化、彰顯擁有者與眾不同的氣質；老年人擁有更多財富并緊跟流行時尚，活動范圍已不僅僅局限于距離較近的社區便利店，也愿意“觸網”享受網購便利，對旅游、健身、約會、購物等方面也有更高需求。

（五）消費能力繼續擴大

居民消費能力、消費水平與居民收入密切關聯，居民收入水平高，消費能力就強，反之，居民收入低，消費水平也相應偏低。2020年太原市居民人均可支配收入35473元，比2016年增長30.6%。按常住地劃分，太原城鎮居民人均可支配收入38329元，比2016年增長29.4%；農村居民人均可支配收入19655元，比2016年增長34.7%。太原市居民人均消費支出中，2020年城鎮居民的支出20559元，比2016年增長22.6%；農村居民的支出13969元，比2016年增長27.8%。

三、影響太原市居民消費的因素

隨著經濟社會迅速發展，供給側結構性改革逐步深入，太原市居民的消費水平穩步提高，消費結構持續優化，從注重量的滿足到追求質的提高，從以衣食消費為主的生存型到追求生活質量的享受型、發展型，消費水平和消費質量都發生了明顯的變化。但無論是消費水平、消費能力還是消費質量、消費結構等方面，與發達地區、中部地區城市仍存在較大差距。目前，造成太原居民消費潛能不足的原因比較復雜，影響因素也很多，必須認真分析、綜合施策，針對性地給予精準解決。

（一）收入分配差距影響到城鄉居民的消費水平

城鄉居民收入差距是影響居民消費總量水平的重要因素。一般來講，人口比重較小的高收入群體消費傾向較低，消費潛力較??；而消費傾向較高的絕大多數低收入群體，雖然消費潛力較大，消費意愿強烈，但消費能力較低，因此使得整個社會的消費傾向較低，總體消費不足。唯有進一步縮小收入差距，提高收入水平，才能增強居民消費能力，激發城鄉居民消費潛能充分釋放。

1.城鄉居民收入差距?，F代經濟發展表明，收入差距越大，相應的居民消費總量水平就會越低。2016年至2020年，盡管太原市農村居民人均可支配收入增長快于城鎮居民5.3個百分點，但農村居民人均可支配收入增加額少于城鎮居民，僅為城鎮居民增加額的58.2%，城鄉居民收入依然存在較大差距（見表1）。收入差距依然是導致消費不足、特別是農村消費潛能難以激發的重要因素。

2.城鄉居民消費差距。與2016年相比，2020年太原市居民消費支出占人均可支配收入的比重，城鎮居民由56.6%降為53.6%，農村居民由74.9%降為71.1%，都呈下降態勢。但依然存在較大差距，城鄉居民消費習慣和消費觀念的明顯差異，以及居民對未來的不確定性，也在很大程度上抑制了城鄉居民的消費意愿。

（二）社會保障體系不健全影響到城鄉居民的消費水平

惟有進一步完善公共服務體系，有效改善政府公共品供給不足狀況，擴大教育、醫療、養老、保障房建設等領域的公共服務水平，有效降低城鄉居民消費的不確定預期，才能達到激發消費潛能的預期效果。

1.社會保障服務需求不能完全滿足。教育、健康、醫療、文娛等消費是居民追求美好生活的需要，同時也是激發居民消費的潛能所在。目前，包括文化、體育、養老、醫療、家政等在內的服務消費已經占到太原市居民消費支出的40%以上，仍有很大需求意愿和潛力空間。但是，居民對教育、醫療、健康、養老等事關民生領域消費的迫切愿望和需求難以得到滿足之間的矛盾依然存在。比如，還無法達到中小學的公平教育，入托難、看病難、養老難等服務需求，既是民生痛點也是消費堵點。

2.居民對未來的不確定性。太原市的居民在得不到明確而有效的社會保障的前提下，無法對未來收入和消費支出產生確定而正確性預期?，F有社會保障水平偏低，難以解除居民消費潛能充分釋放的后顧之憂，這種矛盾情況將直接導致居民家庭預防性儲蓄不斷增高，而消費能力、消費意愿以及消費潛能難以釋放，一定程度上造成太原市的居民不敢消費、不能消費和不愿消費。

（三）供需失衡引發城鄉居民不愿消費

由于傳統產業升級緩慢，供給側結構性改革過程中中高端新興產業發展緩慢，供給結構、供給質量不適應居民消費升級需求，尤其是重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求。一方面是低端的、技術含量低的產品大量過剩，另一方面是高端的、科技含量高的、高品質的產品供給不足，供需不平衡，導致大量的中高端消費外流嚴重。同時，消費者權益缺乏有力保障等問題，也影響了城鄉居民對國內產品市場的信心，進而很大程度上制約了城鄉居民消費意愿。

（四）高房價限制了城鄉居民消費能力

國際上一般認為房價收入比保持在3到5倍比較合適，也就是說三到五年的家庭平均收入可以買一套房子。而我國平均的房價收入比是10倍左右，大城市是幾十倍。太原市目前在我國位于二線城市行列，面對高房價壓力，太原城鄉居民要用有限的收入購買住房，除必需的基本生活需要外，就只能放棄大量的其他項目的消費。因此，畸高的房價是造成太原城鄉居民消費能力、消費潛能不足的重要因素。

四、激發居民消費潛能的對策建議

目前，居民物質型消費升級加快，信息、醫療、養老、家政、旅游等服務型消費潛能巨大。但在商品供給、居民收入、基礎設施、法規標準、誠信體系、消費者權益保障等方面，消費潛力仍未充分釋放，新興消費需求不能完全滿足。因此，必須有效激發居民消費潛能，更好滿足居民追求美好生活的需要。

（一）穩步推進城鎮化，提高居民消費水平

穩步推進城鎮化是進一步拓展消費空間的重要路徑。太原城鎮消費約占社會消費品零售總額的95.1%，保持太原城鎮消費的上升勢頭和激發城鎮居民消費潛能至關重要。要通過補短板來穩定和提升城鎮居民消費。一要立足滿足老齡化需求，充分發揮太原地理和氣候的天然優勢，著力打造具有國際水平的“中國康養之城”，推進大健康產業聚集。二要重點加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，加強城市養老設施建設，提升養老服務的供給水平。三要滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求，加快發展住房租賃市場，多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，在滿足其住房消費需求的同時激發其他方面的消費需求。四要政府部門應審慎決策城鎮化進程的推進路徑，將太原城鎮化進程促進居民消費增長的優勢激發出來，降低城鎮化進程對居民收入差距的消極影響。

（二）強化商品供給，引導居民消費預期

近年來，國家圍繞提高居民消費意愿和消費能力出臺了一系列促進消費的政策措施。在此背景下，太原應從改善商品質量和商品供給等方面發力，更好滿足居民消費需求。一要加快發展品牌經濟，推進產品內外銷“同線同標同質”，加快“三品一標”認證，如可將“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”“清徐葡萄”等區域特色公共品牌做成國內國際知名品牌，促進太原優質農產品進入中高端消費市場，在引導本地居民消費愿意的同時吸引國內國際居民消費。二要加快優質消費商品聚集，引導企業依托三晉優質消費資源，圍繞“購太原”品牌，推動三晉“雙合成”“六味齋”等老字號產品國際化升級，更好滿足居民需求，從而引導居民改善消費預期。三要加快地方特色產品交易，擴大山西老陳醋、大久保桃、晉祠大米等知名品牌產品交易，形成太原優質特色產品系列化、布局鏈條化、企業集群化的發展格局，促使居民消費潛力得以充分釋放。

（三）加強分類指導，提升居民消費意愿

目前，太原市居民在醫療保健、交通通信、教育文化娛樂三項服務上的支出約占人均消費支出的四成，遠遠低于發達地區高達65%的支出占比。針對城鄉居民消費需求變化趨勢，一要推動消費市場供給側改革，運用市場化手段扶持新興消費產業發展，如建設山西藥茶企業總部經濟基地、藥茶城以及藥茶品鑒中心和展示中心，促進居民消費意愿升級。二要做好太原市服務業發展及消費設施布局規劃，使養老、育幼、家庭護理、文體休閑、教育、培訓、養生和中醫藥等生活服務的品質全面提升、布局科學合理，推動唐久、金虎便利店優質服務供給實現一網多能、跨區域等便利化服務。三要適應居民分層次、多樣性消費需求，擴大消費產品種類，提升消費產品質量，擴大居民消費選擇范圍。總之，要通過政策性扶持、鼓勵，引導居民消費向新興、綠色消費傾向轉移，進而提升居民消費意愿，拓展消費空間。

（四）改善消費環境，增強居民消費信心

要牢固樹立消費者至上的理念，圍繞居民關切的熱點難點問題，推動消費環境改善。一要提升居民消費信心，建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的產品和服務標準體系，加強消費領域信用信息采集、消費領域企業信用評價等，健全消費誠信體系，提高消費者維權能力。二要建設新型消費商圈。參照國際先進經驗和標準，將中國元素、三晉歷史故事、晉商文化特征等融入長風街、萬象城、北美N1、公元時代城等商圈設施提升改造和智慧商圈建設中，增強居民消費購物體驗感。三要提檔升級商業步行街。以鐘樓街改造為示范，創建千年商脈、鐘鳴并州的國家級高品質特色步行街，鼓勵中正天街、五一廣場等特色商業街、步行街提升服務功能，形成具有三晉特色的太原顯著標識度和繁榮度的消費名片，提升居民消費的獲得感和幸福感。

（五）縮小貧富差距，提高居民消費能力

收入是消費的基礎和前提，提高太原市居民收入水平是拉動消費需求、促進消費增長的關鍵。一要實施更加積極的創業政策，扶持新生勞動力群體積極創業，同時完善就業政策，加強勞動技能培訓等途徑，確保各個群體都有更好的就業機會。二要建立健全工資支付保障金制度，對標中部省會其他城市，力爭使太原居民最低收入趕上合肥、鄭州等省會城市居民，保障居民的工資性收入，不斷提高低收入群體收入水平。三要積極調整居民收入分配格局，通過加強稅收調節力度、增加財政轉移支付力度等政策措施，不斷縮小城鄉之間、行業之間收入差距，全力保障和增強居民消費能力。

（六）促進商貿創新，壯大消費新增長點

太原市要加強對大數據和新技術的應用，創新商貿發展業態和模式，大力發展智慧商貿，進一步培育和壯大新的消費增長點。一要運用大數據改造提升傳統商貿業態，通過面向上游廠商開放數據和技術，幫助合作伙伴實現需求預測、精準生產、精準營銷，引導商貿流通企業數字化轉型升級，促進線上線下融合發展，培育電商直播新業態，擴大“宅消費”，打造直播帶貨基地，驅動居民消費升級。二要面向下游用戶布局智慧商貿新業態，建設遠大購物、新城吾悅、蘇寧廣場等高端品質城市綜合體項目，培育中高端消費市場。同時，以晉陽湖片區、太原古縣城為中心，發展夜經濟+假日經濟，挖掘消費新亮點，活躍夜間消費、假日消費，促進形成強大消費市場，推動居民消費進一步升級。三要圍繞城鄉居民吃穿用住行和服務消費的升級方向，鼓勵萬達、天美、北美等商貿流通龍頭企業及行業組織積極為消費者提供品質化、多樣化、個性化商品服務，構建更加成熟的消費細分市場，努力形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點，源源不斷釋放居民消費潛力。

（七）加快新業態新模式，培育消費新動能

隨著休閑養老、生態旅游等新的服務模式快速發展，不僅要逐漸形成了超大規模的消費市場，拓展了消費渠道，而且要形成了更加追求創新和變化、更加偏好新產品和新體驗的文化消費市場。一要推動商旅文體游購娛融合發展。太原可圍繞晉劇《傅山進京》、舞劇《一把酸棗》、話劇《立秋》、堯城（太原）國際通用航空飛行等主題生產系列消費品，包括服裝、食品、玩具、裝飾品、音像制品、工藝紀念品等實體產品，在文化、體育和娛樂產業周圍構成一個龐大的產業鏈，提升消費者在整個連帶產業的消費集聚力和外來消費吸附力。二要以中華老字號釀造小鎮、小窯頭非遺文旅小鎮等為依托，打造太原非遺文化傳承核心地帶，培育“農業+旅游”“農業+文化”“農業+康養”等產城融合新模式，營造現代消費引領生態文明建設氛圍，實現太原城鄉消費提檔升級。三要把握消費新潮流，策劃推廣“主題消費”“網絡消費”“文化消費”“工業消費”等系列主題活動，滿足居民消費升級需求，拉動城市消費升級，激活農村消費潛能，有效促進消費升級和消費新動能形成，進而推動太原經濟高質量發展。

〔參考文獻〕

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責任編輯燕斌斌