政府數據生產要素價值實現影響因素研究

陳蘭杰,李 遨

(河北大學 管理學院，河北 保定 071000)

2020年4月9日，黨中央、國務院公布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中指明了數據作為市場化配置的生產要素需要通過的3個具體路徑，其中之一就是加快推動各地區和各部門之間的數據交換。政府數據是大數據的構成主體，具有較高的經濟價值。楊紅艷提出要重視政府信息作為“生產要素”的價值[1]。Hughes-Cromwick等認為政府數據將會帶來更明智的商業決策，發揮更大的經濟價值[2]。從生產要素的角度看，促進政府數據參與市場化配置，可以使海量政府數據的價值被充分挖掘利用。因此，政府數據作為生產要素必然具有價值屬性，這種價值屬性一定是在政府數據交易和流通過程中體現的。

政府數據的生產要素價值可以理解為政府數據作為生產經營活動中的一類資源在參與生產配置過程中所創造的價值。根據價值產生的階段，可以將政府數據生產要素的價值分為事前價值、事中價值和事后價值。事前價值是指數據作為資源進行出售時政府獲得的租金價值；事中價值是指政府數據在參與市場生產經營活動時給企業帶來的經濟效益；事后價值是指政府數據的最終使用企業開發信息產品所創造的價值。由于事后價值的創造影響因素較為復雜，該文僅研究事前價值和事中價值。

一、相關研究假設與理論模型

激發數據要素價值需要經歷3個必然階段，即提升數據質量、資產化釋放數據價值和資本化擴展數據價值[3]。……