優化課程結構注重自主選擇加強課程整體規劃和特色建設
——《吉林省普通高中新課程實施指導意見》中課程安排和課程學分結構的解讀

李 迅，劉 華

(吉林省教育學院，吉林長春130022)

自新中國成立以來，我國課程建設不斷發展變化，反映出我國政治、經濟、科技、文化、教育等方面的日新月異，但同時也受到國際教育發展和科學課程改革潮流的影響。在課程改革的過程中，課程的功能定位可以概括為從“雙基”到“素養”。2019 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，對新時代的普通高中教育提出了新要求。根據教育部《普通高中課程方案（2017 年版2020 年修訂）》（以下簡稱新課程方案）和普通高中各學科課程標準（2017年版2020 年修訂）的相關要求，結合吉林省普通高中教育教學實際情況，吉林省教育廳制定并發布了《吉林省普通高中新課程實施指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。從2020年秋季開始，吉林省全面進入新課程實質性落地實施階段。本文對《指導意見》中的附表1 和附表2 中課程安排和課程學分結構的設置進行解讀，并對吉林省普通高中新課程的具體實施策略提出相關建議。

一、進一步優化課程結構，兼具基礎性和選擇性

（一）普通高中課程修訂的背景和意義

黨的十八大強調“把立德樹人作為教育的根本任務”，黨的十九大進一步明確提出“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。這些要求需要通過普通高中課程方案和課程標準進行全面落實。2003 年，教育部印發了普通高中課程方案和課程標準實驗稿，指導了此后十余年來普通高中課程改革的實踐，在全面推進素質教育中發揮了重要作用，為我國基礎教育質量的提高作出了積極貢獻。但是，面對經濟、科技的迅猛發展和社會生活的深刻變化，面對新時代對新型人才的需要和我國高中階段教育基本普及的新形勢，結合2014 年國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，高中課程方案和課程標準實驗稿需要進行修訂完善，要和高考改革進行有效銜接和統籌謀劃?？梢哉f，本次修訂是深化普通高中課程改革的重要環節，直接關系育人質量的提升。

（二）課程類別的調整

在《普通高中課程方案（實驗）》中明確了課程由必修和選修兩部分構成，在新課程方案中課程構成有所調整，如圖1。

圖1 新課程方案中課程構成示意圖

依據新課程方案，在制定《指導意見》附表時，設有語文、數學等共計14 個科目，其中“技術”科目包含信息技術和通用技術，“藝術”科目也可為音樂或美術。除綜合實踐活動和勞動科目只設有必修課程外，語文、數學等其他12 個科目均設有上述三類課程。其中，必修課程和選擇性必修課程為國家課程，選修課程為校本課程。必修課程由國家根據學生全面發展需要設置，所有學生必須全部修習，這為實現“全人教育”提供了保障；選擇性必修課程，由國家根據學生個性發展和升學考試需要設置，學生可以選擇修習，這意味著“選擇性必修”課程為促進學生全面而有個性地發展提供了一定的載體；選修課程，由學校根據學生的多樣化需求，當地社會、經濟、文化發展的需要，學科課程標準的建議以及學校辦學特色等開發設置，學生自主選擇修習，這為實現課程規劃校本化、特色化提供了依據和起點，也是培育特色高中的基礎。

可見，這三類課程的設置是在保證共同基礎的前提下注重學生的選擇性，為具有不同興趣愛好和發展方向的學生提供有選擇的課程，為未來社會的發展培養不同類型的人才奠定一定的基礎。

（三）明確不同類別課程的性質和功能定位

課程的設置與未來高考的綜合改革緊密相關，課程內容要適應國際化、全球化、信息化時代發展的需要，同社會發展和科技進步保持生動具體的聯系，達到適合時代發展的育人目標。所以，須明確不同類別課程的性質和功能定位。

首先，必修課程是面向所有學生、根據學生全面發展需要設置的，其內容在凸顯基礎性、經典性的同時，也增添了時代性和創新性，是學生在高中階段完成三年學業的基礎，需全修全考。在《指導意見》附表中，除藝術、體育健康、綜合實踐活動和勞動科目外，其他學科的必修課程均設置在第一學年或第一學年和第二學年第一學期開設，可見其基礎性和全面性。值得一提的是，新課程方案中將綜合實踐活動和勞動科目規定為必修課程，與學科課程并列設置，是基礎教育課程體系的重要組成部分。綜合實踐活動和勞動課程強調從學生的學習經驗和社會生活發展需要出發，從生活情境中發現問題、解決問題達到學以致用的育人目標，為學生的學習體驗和實踐活動開辟廣闊的空間。

再次，選修課程由學校根據實際情況統籌規劃開設，學生可自主選擇修習，學而不考或學而備考，為學生就業和高校招生錄取提供參考。如《指導意見》附表2中生物學學科的選修課程是圍繞“現實生活應用、職業規劃前瞻和學業發展基礎”3 個方向的多個拓展模塊開設的，其內容圍繞學科主干知識可分為“健康生活、急救措施、動物福利、傳染病與防控、生物制藥、食品安全與檢疫、細胞與分子生物學、干細胞與應用”等多個模塊。這些模塊分層建設，既基于學科視野，又注重培育學科思維，滿足不同潛質學生的學術發展需要和能力培養，而且為對有志于某個方向深度學習研究的學生提供了專項綜合學習的平臺。

實際上，雖然三類課程體現不同的功能，但都強調高中課程應為高中生終身學習奠定基礎學力，養成其人生規劃能力，培養公民基本素養并形成健全人格，其最終目標都是要通過課程的統籌實施來進一步提升學生的綜合素質，著力發展學生核心素養，為未來社會培養有理想、有本領、有擔當的時代新人提供必備的前提和條件。

（四）合理確定各類課程的學分比例

從三類課程的內容特點分析，必修課程凸顯基礎性，選擇性必修課程凸顯自主選擇性，選修課程凸顯拓展性，以此建立了不同的功能定位，這為不同類別課程的學分比例設置提供了依據。

在《指導意見》的附表中我們可以看到，學生畢業學分最低要求為144 學分。其中，必修課程88 學分，選擇性必修課程至少42 學分，選修課程至少14學分。和《普通高中課程方案（實驗）》對比，在畢業總學分不變的情況下，增加了選擇性必修課程的學分，同時適當增加了選修課程學分。值得注意的是，選修為校本課程，不少于14學分。其中，在必修和選擇性必修基礎上設計的學科拓展、提高類課程之外的課程不少于8 學分。以上課程學分的比例設置充分體現了新課程在保證基礎性的同時，更加關注學生個性化、多樣化的學習和發展需求，力求通過不同類別的課程實施促進人才培養模式的轉變，以此發展學生的核心素養。

（五）科學規劃各類課程的開設學段和開設方式

從不同類別的課程特點來看，必修課程更側重課程的基礎性和全面性，共同基礎不能保證，選擇性就無法實現，所以此類課程是開設選擇性必修和選修課程的前提保障；選擇性必修和選修課程則充分考慮到不同學生的個性發展需求而側重課程的選擇性，是在打好必修課程基礎上開設的，在開設時也要顧及基礎性?？梢?，這三類課程是相輔相成具有緊密關系的，要科學規劃各類課程的開設學段和開設方式。比如《指導意見》附表中生物學科目的必修課程包括必修1“分子與細胞”和必修2“遺傳與進化”兩個模塊，這兩個模塊要面向全體學生、安排在高中第一學年開設。學生修滿必修學分并具備一定的生物學基礎的前提下，根據學生的需要可在高中第二學年同時開設選擇性必修或選修課程供學生選擇。值得注意的是，音樂、美術、體育與健康科目的課程內容和學習特點具有特殊性，比如《指導意見》附表中美術科目中的“美術鑒賞”模塊是必修課程，具有較強的基礎性，建議安排在第一學年的第一或第二學期開設，學生修習后獲1 學分；之后，選擇開設選擇性必修1 到選擇性必修6 模塊中的2個模塊或連續開設其中1 個模塊，學生選擇修習其中兩個模塊或連續修習其中一個模塊獲得2 學分，與美術鑒賞內容系列的1 學分共同構成必修的3 學分；為保證必修課程和選修課程的連續性，建議選擇性必修課程安排在第一學年的第二學期、第二學年的第一或第二學期、第三學年的第一學期。再如體育與健康科目中必修必學的健康教育模塊需分散在高中三個學年持續開設；音樂科目中的選擇性必修模塊可根據學生的需要進行一個或多個模塊的循環開設等等?？傊罁煌颇康娜愓n程的關系，學?？筛鶕嶋H情況對課程的安排順序進行適當調整。

二、滲透體育與健康、藝術和勞動教育等課程的育人價值

習近平總書記明確提出德智體美勞五育并舉的教育體系，這不僅是落實在課程實施上，更是一個培養學生正確價值觀、為新時代培養新型人才的問題。

首先，依據新課程方案，《指導意見》附表中新增勞動科目，明確其必修學分為6學分，內容包括志愿服務與通用技術的選擇性必修內容以及校本課程內容統籌兩大方面，分別為2 學分和4 學分，其中志愿服務在課外時間進行。這就要求學校教育不僅應該把勞動課程作為一項基本原則加以貫徹落實，還應該在開設勞動課程時有落實，勤探索，通過教給學生基本的勞動知識和勞動技能，實現學生行為習慣的養成，也要從思想意識上引導學生尊重勞動、熱愛勞動，逐漸培養勞動意識，為學生成為全面發展的人奠定基礎。這樣，勞動課程的定位才會逐漸得到落實。

作為烹飪愛好者，特別是中餐專業烹飪工作者，只有充分了解各大菜系文化特色，掌握及旁通各大菜系的烹飪技法，才能在所從事的菜系工作中提高自身烹飪素養，并在借鑒與創新中游刃有余地烹制出具有自身特色的菜品。

其次，隨著社會的發展和體育事業的不斷進步，增強學生體質、樹立學生終身體育的意識是中小學體育教育的首要目標。新課程方案中明確體育與健康課程屬于必修課程，所有學生必須全部修習，課程內容包括必修必學和必修選學兩個部分。必修必學是對全體學生學習體育與健康課程的共同要求，課程內容包括體能和健康教育；必修選學是滿足學生形成運動愛好和專長以及個性發展的需要，課程內容包括球類運動等6個運動技能系列，學生可以根據自身的興趣特長和學校課程開設運動項目的具體情況自主選擇1～3項進行系統和全面的學習。依據新課程方案，《指導意見》中體育與健康課程將在高中三個學年中持續開設。學校在實施本課程的過程中，要積極采取靈活多樣的教學方式以促進學生主動學習，并將課內外有機結合，以此培養學生堅持體育鍛煉的良好習慣，提高生活質量、形成健康體魄和樂觀進取的品質。這樣，才會將學科核心素養滲透到課程目標中，學生在運動能力、健康行為、體育品德等方面有所提升，會喜愛運動、積極參與運動、學會鍛煉、發揚體育精神、形成文明健康的生活方式，為新時代健康文明生活做好充足的準備。

再次，在中國特色社會主義進入新時代的歷史時刻，加強藝術教育是關系到青少年一代的身心健康成長、關系到國民精神風貌的美化提升和人民日益增長的美好生活需要的不斷滿足。習近平總書記在2018 年8 月給中央美術學院老教授回信強調：“加強美育工作，很有必要。做好美育工作，要堅持立德樹人，扎根時代生活，遵循美育特點，弘揚中華美育精神，讓祖國青年一代身心都健康成長。”隨著社會的發展，物質的富足已然不是新一代學生追求的終極目標，而藝術教育恰恰能一定程度滿足人們的精神世界。成功的藝術學習是來源于學生真實生活的，是學有所用、學以致用的?？梢哉f，藝術課程的實施是真正把學生的人文素養的培養納入到育人過程中，是培養愛藝術、懂藝術、有創意的藝術愛好者的有效途徑。

總之，上述課程的育人價值不是個別科目老師的責任，而是應該滲透到每所高中搭建的實施平臺以及每個學科、每位教師的日程管理和教學中，這樣才能使以上課程真正發揮其獨特而具有深遠意義的育人功效。

三、注重校本課程的開發，凸顯課程的特色建設

依據新課程方案中“選修課程為校本課程”，《指導意見》附表中明確指出：選修課程由學校根據學生的多樣化需求，當地社會、經濟、文化發展的需要，學科課程標準的建議以及學校辦學特色等開發設置，學生自主選擇修習。這意味著學校要對國家、地方、校本三級課程做整體的規劃設計，逐漸形成學校課程體系和學科發展的特色，為教師教學特色的形成和學生多樣自主學習創造必要的條件。

眾所周知，學校發展的驅動力和靈魂依賴于學校特色的品牌價值。隨著新課程改革的深入推進，要促進學生個性發展，加大學生對課程的自主選擇力度，加強教師的專業水平形成具有特色的教學風格，探索科學有效的育人方法，這無疑對學校整體規劃課程、梳理學科內部體系并加強學科間的整合形成新的挑戰。學校一方面要嚴格按照國家的課程方案，開足開齊國家規定課程，在此基礎上要注重校本課程的開發，形成具有品牌特色的課程體系。其意義在于兩方面：一方面尊重學生的自主選擇，從學生的興趣愛好和發展規劃來提供差異性課程，由此促進學生個性發展，為未來社會提供新型人才做好鋪墊；另一方面，轉變教師的課程觀念，依托本學科可進行跨學科的綜合整合，這對提高教師業務水平，形成教學創造能力，幫助教師突破學科局限進而形成整體的課程觀具有積極的意義。

可以說，校本課程作為特色化課程，其建構是實現辦學特色的重要載體，校本課程體系的構建是培育特色普通高中的基礎。在新課程改革的推進過程中，促使核心素養落地需要學科課程的支持，學校和一線教師根據本地資源和學生的實際情況，對國家課程的校本化處理要予以高度重視。實踐教學中，可以將校本課程分類開設，分層實施。具體說，將校本課程分為如學科知識專項研究類、職業生涯規劃類、興趣特長發展類、綜合活動實踐類等類別。實施過程可以分為幾個層次：第一層次為學科主干知識的掌握，以此拓展學科視野形成學科核心素養；第二層次則側重學科方法的歸納和提升以及學科思維的培育和能力的形成，以此滿足不同潛質學生的學術發展需要；第三層次則是充分體現學生個性的深度研究學習，面向對學科某個分支能夠進行深入研究的學生。

總之，校本課程的特色開發可以圍繞學科內涵進行必修課程和選修課程的整合和校本化，強調開設的自主開發、自主決策，使以學科為中心的課程體系建設得更為完整和系統，不僅從學科知識到學科思維再到學科價值的梯度教學有了具體銜接，更支持了教師和學生的個體發展，有利于形成學校品牌效應，更好地適應教育發展的需求。

四、各地區和學校落實《指導意見》的具體建議

（一）明確方向，做好課程的整體統籌規劃

《指導意見》中明確了新課程實施的指導思想、基本原則、培養目標、課程設置以及課程實施建議，附表“吉林省普通高中課程學分結構表和課程安排指導表”是吉林省普通高中學校制訂課程實施規劃的基本依據。各學校校長在認真研讀《指導意見》的基礎上，要做好校長領導課程教學的專業職責。

一方面，要明確新課程改革的方向，以修訂后的課程方案為抓手，注重培養適應經濟、科技迅猛發展的新時代新型人才，將修訂后的課程指導思想、基本原則和相關理念落實到常規課堂、教學管理和考試評價等各個育人環節之中。

另一方面，要將學生高中三年的課程整體劃一、統籌規劃，科學、均衡安排必修課程、選擇性必修課程和選修課程。結合《指導意見》，合理安排三年各學科課程，開齊國家規定的各類科目課程并開足規定的課時，特別是綜合實踐活動、勞動、技術（含信息技術和通用技術）、藝術（或音樂、美術）、體育與健康和理化生實驗等課程。

（二）積極轉變，貫徹落實新課程的育人目標

“立德樹人”是教育的根本任務。實現這個任務的有效途徑是通過學校的課程育人，即以知識為載體，強調學生的自我體驗、自主學習并能創造性地解決問題等，具體地體現在教學內容與過程之中?；诖?，學校在貫徹落實新課程的育人目標過程中要做好以下三個轉變。

第一，從課堂到課程的轉變。學生對知識的獲得無疑是通過課堂教學為主要途徑實現的，課堂是課程育人目標實現的主要渠道，而課程也只有融入在階段性、持久的課堂實施中，才能真正促使學生的身心成長。無論是校長的教學管理還是教師的常規教學，都要突破課堂的局限，將課堂與課程進行有機融合，從課程的宏觀視角整體規劃微觀的課堂教學，才能使得課堂教學為課程育人目標服務，學生在系統、體系化的課程學習中形成學科核心素養。

第二，從教學管理到課程領導的轉變。校長不僅作為教學的管理者，更是課程的領導者。其課程領導任務包括確立學校辦學理念、依據教育方針及辦學理念規劃學校課程、落實與適度調試國家課程（國家課程的課程校本化處理）、校本課程開發、課程資源利用、確立課程管理機制、課程實施管理等?？梢哉f，校長的課程領導涉及專業影響力引領、協調人際關系、建立激勵機制等多方面因素，為課程改革和創新創造有利條件，促進學校課程優化與創新。

第三，從單一學科課程到跨學科課程的轉變。課程不僅是特定的單一學科知識體系，也不僅是完成特定的教學進度，課程應該是通過課堂教學或活動實踐學生習得的一種體驗和能力，從中形成判斷事物的態度、掌握思想方法、形成正確的價值觀等。所以，任何單一學科的課程都不可能獨立實現這些目標。尤其是當今隨著科技、經濟的迅猛發展，問題往往是多方面、綜合性的，無法通過某一個學科去解決，這就要求校長在統籌規劃課程時，不僅要強調通過學科教學滲透學科交叉的重要性，更要通過選修課、綜合實踐活動、教師跨學科交流與培訓等多種載體實現跨學科課程的實施。比如，《指導意見》明確指出，綜合實踐活動共8 學分，包括研究性學習、黨團活動、軍訓、社會考察等，研究性學習6學分（完成2個課題研究或項目設計，以開展跨學科研究為主），以此幫助學生構建多學科融合的知識體系，提升思維和創新能力。

（三）結合實際，開發綜合實踐活動和勞動課程

2001 年，《基礎教育課程改革指導綱要（試行）》提出將綜合實踐活動作為一門獨立課程；2017 年，《普通高中課程方案（2017 年版）》明確將勞動作為一門獨立課程。綜合實踐活動與勞動課程與學科課程并行，意味著新課程的設置更加貼合學生真實生活情境開展。目前，這兩門課程處于“無課標、無教材、無專任教師”的“三無”狀態，各高中仍然要對這兩門課程予以充分重視。一方面要因地制宜，緊密結合本校的資源條件或統籌各方力量，創設課程實施條件和環境，來考慮課程的開發與本校開展的可行性和可能性；另一方面，要從國家、地方到學校、教師、學生，逐級具體化，廣泛了解教師開展此課程的業務能力和大多數學生的真正需求。根據《指導意見》的安排，綜合實踐活動和勞動課程各占8學分和6 學分，課程內容和開設學段可根據學校課程設置的具體情況靈活處理。

（四）凸顯特色，打造特色課程體系和特色學校品牌

特色課程是實現辦學特色的重要載體，也是實現學校品牌價值的重要指標。在依據國家課程方案、充分協調課程資源、了解本校師資力量、調查學生需求等方面的前提下，開設不同于其他同類學校具有獨特性的課程或與同類學校相比開設同樣課程所使用的教學手段、實施方式和結果具有質的差異性和優質性，落實國家課程和地方課程的同時逐漸使得課程“校本化”，為形成特色學校奠定必要基礎。