青陽縣農機實用人才培訓工作現狀及對策

張志敏

摘 要：近年來，隨著農機裝備總量的快速增長，農業機械化從業人員數量迅猛增長，而農機化教育培訓工作相對滯后已日漸成為一大障礙，因此，全面提升農機人才隊伍專業技能和綜合素質素質迫在眉睫。該文結合青陽縣近年農機化發展和教育培訓情況，歸納了農機實用人才培訓的主要作用，分析了農機實用人才培訓現狀和困境，并提出了相應的對策建議，以期推進農業機械化的持續發展。

關鍵詞：農機化;實用人才;培訓;青陽縣

中圖分類號 F323? 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）18-0208-03

隨著農機購置補貼政策力度的不斷加大以及農業各產業的全面進步和發展，農機裝備總量加快增長，農機裝備結構持續優化，農機作業水平跨越式發展，農業機械化隊伍不斷壯大。然而，多年來農機化教育培訓工作仍相對滯后，農機人才隊伍素質需要全面提升。農業農村部張桃林副部長在省級農機化管理干部高級研修班開班式上的講話指出，“國以才立，政以才治，業以才興”，推動“十四五”及今后一段時期農業機械化發展，關鍵在人才、靠隊伍。按照講話精神，農機化人才發展主要包括行政管理、科技、鑒定推廣、管理執法、實用人才和宣傳等6個方面。農機人才隊伍建設體系龐大復雜，目標明確，任務艱巨。本文結合青陽縣近年農機化發展和教育培訓情況，針對農機實用人才教育培訓工作進行分析探討，以期為解決農機化發展面臨的基層實用人才素質提升的困境，推進農業機械化健康持續發展提供參考。

1 青陽縣農機化發展態勢

1.1 農機裝備總量快速增長 至2019年，青陽縣農機總動力已達30萬kW，機具總量達7.5萬臺套，其中大中型拖拉機215臺，水稻插秧機56臺，稻麥聯合收割機880臺，秸稈粉碎還田機106臺，打捆機11臺，谷物烘干機43臺，保鮮儲藏機械83臺，農產品初加工作業機械6299臺（其中，茶葉加工機械4867臺），畜牧機械313臺，水產機械580臺。

1.2 農機裝備結構不斷優化 隨著農業各產業全面發展和產業鏈延伸，農業機械化發展已從過去單一的主要農作物耕種收環節的機械化，橫向拓展到畜牧業、漁業、林業等各產業領域，縱向延伸到產前產后的設施農業、烘干儲藏、冷鏈運輸、農產品初加工等環節。

1.3 智能農機正加快興起 現代信息技術的廣泛應用，加快了物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星通信等信息技術在農機裝備、農機作業和監管服務上的實際應用，不斷推進智能農機的研發制造以及與智慧農業的融合發展。如自動駕駛拖拉機、植保無人飛機等智能農機裝備的推廣應用等。

1.4 農機社會化服務不斷升級 隨著農機大戶、農機合作社等農機社會化服務組織的不斷發展壯大，推動現代農業生產向集成化、集約化、規模化方向發展，助推了農機社會化服務的轉型升級。

2 農機實用人才培訓的主要作用

農機實用人才培訓的主要對象是一線直接從事農業生產的農機具使用操作人員以及直接為之提供服務的維修銷售人員，甚至拓展延伸至相關研發創新、社會化服務經營管理人員等。培訓的主要內容涵蓋農業農機政策法規和專業基礎性知識、新技術新機具應用、安全生產和市場經營管理知識、實踐操作技能、現代信息技術及其他關聯知識等。農機實用人才培訓對于促進現代化農業發展的意義重大。

2.1 促進農業生產提質增效 從使用機械進行農業生產的角度看，在生產質量上，機械收獲方面有含雜率、損失率、破損率、含水量等技術指標要求，耕地方面有保護性耕作、深松整地等技術要求等，如《農業農村部辦公廳關于做好2021年全程機械化有關工作促進糧食穩產增產的通知》就明確提出，多措并舉推進機械化節糧減損，要求不斷增強農機服務主體減損意識和機手規范操作能力;在生產效益上，與人畜力勞作效益相比已毫無意義，關鍵在于農業機械如何實現農業生產效益最大化。

2.2 充分發揮農機具的最佳效能 效能指標可歸結體現為作業狀態、生態環保要求、作業和維修成本、使用壽命等多方面。多數農業機械作業環境較為惡劣，季節性較強，農機培訓能夠使農機駕駛操作人員規范操作，及時加以保養維修和排除故障，從而使機具達到最佳作業狀態、不誤農時、降低作業成本、延長使用壽命等。

2.3 保障農機安全生產 農機安全生產監督管理和檢查目前較突出體現在拖拉機安全駕駛方面，然而大量的其他農機具投入到農業生產的各方面，也存在著不可忽視的安全生產隱患。通過有關安全生產知識、相關法律法規的教育培訓，增強農機手的安全生產意識，提升農機手安全操作技能，從而將安全生產隱患消滅在萌芽狀態。

2.4 促進農機新技術、新機具推廣應用 當前，農機化正在向全程全面快速發展，現代信息技術與農業機械趨向深度融合發展，農機新技術新機具的推廣應用要求有與之相匹配相適應的教育培訓能力。

2.5 提升農機社會化服務能力 隨著農機從業人員科技知識、信息化水平和職業技能等綜合素質的提高，整體的農機社會化服務能力不斷提升，加上現代經營管理理念的深入和創新思維的突破，為發展多種形式適度規模經營和實現小農戶與現代農業有機銜接等方面創造了有利條件。

3 青陽縣農機實用人才培訓現狀與困境

3.1 培訓形勢較為嚴峻，廣大農機一線從業人員較少接受培訓 近年來農機化快速發展，老農機手和大量新增人員都沒有得到及時的知識更新或基本的農機知識培訓。農機培訓情況不容樂觀，集中培訓較少甚至沒有，即使偶爾有培訓，也是對象和內容都很單一，人員、范圍較窄。很多農戶購買農機具后，直接上崗操作使用。大部分農機手安全規范使用農機具意識淡漠，一般只求完成生產作業，不求質量效益現象嚴重。如筆者在下鄉服務過程中就遇到這類現象，插秧機調節部位沒有歸位導致秧針不工作而找不到故障原因，收割機作業過程中履帶導向輪脫落渾然不知，有農戶使用機械加工的茶葉存在異味導致影響銷售損失較重，等等。

3.2 機構體系弱化，師資力量銳減 隨著新型職業農民培育工程的不斷推進，原有的農機化培訓機構已漸漸弱化，導致地方各農機部門雖有這一項職能，但嚴重缺乏師資和具體培訓計劃措施。誠然，培育新型職業農民的長期目標也許是包括較全面的農機化教育培訓工作，但是目前，很多地方基層農機部門不能參與培訓項目的決策。因此在項目任務分配時，農機專業往往得不到應有重視，部分縣市區至今未能開展相應工作，延誤了當地農機專業職業農民農機化技術培訓和能力提升[1]。

3.3 培訓資金投入嚴重不足 農機培訓任務目標欠賬較大，僅靠新型職業農民培訓工程用于農機培訓的微弱資金（甚至沒有），很難完成農機培訓任務，不能有效保障農機化持續健康發展。很多地方財政撥款除去人員工資后所剩無幾，很難有充足的資金組織開展培訓[2]。這間接導致教學設施設備基本老化過時，教材缺少統一規范和更新。

3.4 農機從業人員參訓意識不強 農業機械的快速普及，以及其他電子、機械方面的社會消費品不斷普及，農業生產主體對電子機械類產品都有了很直觀的認識，潛意識里認為只要知道怎么使用就可以了，并不存在需要多么高深的理論知識。這種片面認識以及一貫的學習惰性和固化思維、空余時間較少等多方面的原因，使得很多農機從業人員參加培訓的意愿不強。

4 對策建議

綜上所述，農機化教育培訓工作極度弱化已經成為農機現代化發展的明顯短板，“十四五”時期實現農業農村現代化發展目標迫切需要加強農機化教育培訓工作，全面快速提升農機實用人才的綜合素質。

4.1 高度重視，發揮農機部門組織引導功能 雖然由于多方面客觀原因，農機部門已經很難憑一己之力完成各項農機實用人才培訓目標任務。但是，作為一項基本職能，農機部門應增強責任感和緊迫感，加強協調，努力爭取政府、主管部門和其他有關部門支持，營造良好氛圍，創造條件，采取靈活措施，以完成本區域農機培訓目標。

4.2 加強新型職業農民培育與農機實用人才培訓的有效銜接 首先需要理順農機實用人才培訓與新型職業農民培育工程項目農機子項目培訓任務的關系。一是根據《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2014年農民培訓工作的通知》（農辦財[2014]66號）文件精神，新型職業農民是指以農業生產為職業、具有較高的專業技能、收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者，主要分為生產經營型、專業技能型和社會服務型3類。其中，社會服務型包括長期從事農業產前、產中、產后服務的農機服務人員，可見從事農機生產服務人員是培育新型職業農民的主要對象之一。二是新型職業農民培育的目標是著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供強有力的人才支撐。其中任務之一是“適當兼顧”專業技能型和社會服務型職業農民。不可否認，新型職業農民培育工程農機子項目培訓是現代農機培訓最重要的組成部分，對推進農機化發展發揮著巨大的作用，然而由于涉及農業農村的方方面面和有限的資金分配，決定了在現階段新型職業農民培育工程不能完全包攬所有農機實用人才方面的培訓。三是根據筆者基層工作經歷，培育新型職業農民目標定位的3種類型中，作為社會服務型的農機服務人員，在文化程度、思想意識、接受新事物、經營理念以及對農業生產環境的了解等方面在其周邊農戶中顯得較為突出，客觀上說多數農機手在發展家庭經濟方面優于其他農戶，而且對發展當地經濟起到了很大的推動作用，多數可以選擇作為生產經營型培育對象的主體之一。基于二者以上關系、內涵和優勢條件，一方面，要積極爭取加大農機從業人員在新型職業農民培育中的培訓力度，增加農機從業人員在生產經營型和社會服務型方面的培育比重，爭取逐步解決農機化教育培訓中的主要任務;另一方面，要意識到現階段農機化發展不能完全依賴新型職業農民培育渠道去解決龐大的培訓需求，其他方面的農機培訓任務還需要在實際工作中認真籌劃，加以解決。當然，這需要引起各級農機部門重視，明確目標任務，出臺相關政策加以支持。

4.3 加大資金投入力度 一是通過加大對農機從業人員在新型職業農民培育中的培訓力度，緩解其他農機培訓方面的壓力;二是積極爭取政府財政方面對農機培訓工作經費的預算投入;三是結合農業和農機化發展項目，爭取部分相關資金用于農機培訓方面;四是適當引入社會資本對農機化培訓方面的投入，如結合農機產銷企業、社會化服務組織、農業產業化團體自身發展需要，協調組織相關方面的農機培訓。

4.4 健全師資隊伍，強化軟硬件建設 在培訓師資隊伍方面，需要結合現有人員有計劃地輪訓培養，同時做好新老銜接等，保障一線農機技術人員隊伍鞏固穩定、能力水平能夠及時得到更新提升。在此基礎上，做好與省市專家和高校企業專家對接，以構建適合不同層次需求的農機培訓師資體系。在教學設施設備方面，保證能夠有固定用于經常性教學的教室和實訓場地，及時添置更新教學器械、組織編制相關技術規范和技術標準以及充實更新統一規范的培訓教材和課件，以適應農機新技術新機具全面快速推廣應用，

4.5 結合各項業務，創新培訓方式 立足農機化發展特點和農機培訓需求，結合新技術新機具推廣、農機安全監理（平安農機創建到鄉村）、農機購置補貼、基層農技推廣補助項目以及農業各產業發展項目等各項業務的開展，整合資源，統籌兼顧組織相關培訓。農業機械的固有特性要求培訓應以理論與實踐相結合，在開展有針對性的基本理論教學基礎上，注重實踐操作技能的培訓。可以靈活采取以下培訓方式：課堂集中教學、固定場地（基地）實訓、現場演示會、送科技下鄉組織集中連片培訓，探索利用現代網絡信息技術建立農機專業通道開展農機實用課堂教學，還可以組織一些技能比賽以提高作業水平等。

5 結語

新發展階段，基層農機實用人才培訓已成為實現“兩高兩全”機械化目標的重要軟肋，需引起各級高度重視。地方農機部門應破除舊有觀念，認真謀劃，積極爭取政策支持，創新手段方式，乘勢而上，有所作為，加快補齊農業機械化應用人才短板。

參考文獻

[1]曹發海.安徽省新型職業農民農機化方向培訓工作調研[J].安徽農業科學，2017，45（31）：256-258.

[2]曹發海.安徽農機化技術培訓工作現狀與對策[J].基層農技推廣，2018，2：108-110.

（責編：張宏民）