新的政府會計制度對事業單位固定資產核算的影響

丁志榮

一、引言

事業單位的固定資產占凈資產的很大一部分，固定資產數據的精準程度對事業單位會計信息的整體質量有重大作用。在我國事業單位的管理中，固定資產管理表現出許多問題和不足，后來在政府會計制度的執行下，對固定資產的管理提出了新的要求，事業單位的固定資產管理需要緊跟時代的發展步伐，增進對新制度和新內容的學習和理解，提高資產管理的綜合水平，找到一種全新的固定資產管理模型，為平穩發展事業單位固定資產管理奠定重要基礎。

二、事業單位固定資產管理的現狀及存在的問題

1.固定資產管理的意識不夠

在事業單位體制改革執行之后，事業單位對固定資產管理的壓力逐漸增加，而固定資產的經營效率直接影響到事業單位的日常管理，但許多事業單位都沒有變革，沒有完全意識到固定資產在新形勢下的關鍵作用，許多資產管理措施仍然存在，未使用固定資產。事業單位未使用固定資產管理系統會導致整個單位無法跟上時代的變革，從而影響事業單位的進一步發展。

2.固定資產管理的制度不完善

一直以來，事業單位固定資產來自國家資金的分配，所以事業單位對固定資產管理關注度不高，導致固定資產管理體系不健全，固定資產管理系統是事業單位進行投資管理的引導。如果事業單位沒有建立完整的管理體系，固定資產管理的實施將會失敗。事業單位資產管理體系的不完善主要反映在兩個方面：首先，沒有特定的固定資產管理部門或固定資產經理，通常由財務人員或后勤人員負責，結果，出現固定資產管理問題。其次，事業單位內部沒有相應的管理系統，財務部門在購買固定資產后，只進行簡單的標注，并沒有精確的服務供以后使用和維護，導致固定資產的賬面價值與實際價值不一致。

3.固定資產管理的方式不恰當

在新的政府會計制度下，要求事業單位計提折舊固定資產，但折舊額不包括在核算中。換句話說，資產折舊不會影響預算余額，因此許多事業單位都沒有注意到這一點，在固定資產會計中，固定資產會計繼續使用傳統的管理方法，例如簡單的分類賬記錄，分類賬雖然有助于記錄管理固定資產，但是，隨著固定資產數量的增加和資產價值的提高，簡單的分類賬記錄無法及時更新，并且無法提供準確的跟蹤服務，固定資產管理方式沒有得到合理的使用，事業單位會出現“大購買和低使用”的現象，并且固定資產可能無法反映其真實價值。

4.固定資產的配置隨意度較高

事業單位中固定資產的隨機分配是固定資產管理中的重要問題，我國缺乏對事業單位固定資產分配建立相對應的標準，即使有相應的分配標準，事業單位也不會嚴格遵守分配標準，因此導致固定資產分配非常隨意，系統和盲目購買的現象很常見，會導致固定資產的浪費。在實際投資過程中，事業單位沒有制定購買固定資產的全面計劃，大多數固定資產是按需購買的，有可能所購得的固定資產無法適當使用，最終，不僅使事業單位的預算增加，也浪費了政府資源。不僅如此，事業單位在隨后的使用過程中處于非活動狀態，因為固定資產稀缺并且固定資產無法正常使用，由于缺乏定期的維護和修理工作，固定資產的經濟壽命過早終止。

三、新的政府會計制度下事業單位加強固定資產核算的對策建議

1.強化固定資產的管理意識

在提高事業單位固定資產的管理水平方面，有必要改變事業單位管理人員和各部門工作人員的管理意識，使他們意識到固定資產管理的重要性。事業單位的管理者的行為會影響事業單位各種管理系統的執行，因此事業單位的管理者應明確固定資產管理的重要性。事業單位內部固定資產的管理應與員工的績效相關，事業單位負責人必須了解其業務的重要性，明確其職責，嚴謹地執行事業單位固定資產管理系統，不斷增強其責任感。管理人員不僅要擁有正確的工作作風，還需要增強其管理技能，積極參加由政府和第三方機構組織的固定資產管理研討會和專家講座，并將固定資產管理理念傳達給所有機構，讓他們積極協作固定資產管理模式。

2.做好新的政府會計制度的全面培訓

事業單位的會計人員已經使用會計系統多年，他們在會計工作期間習慣于收付實現制，對會計支出和收入方面的理解較為片面。隨著新政府會計制度的引入，事業單位的會計師不但面臨重大挑戰，而且迫切需要更新和更改各個學科領域人員的觀念。各級政府及有關部門正在對新的政府會計制度進行大量的宣傳和培訓，為實施新制度創造良好的社會環境，讓新制度受到社會各領域的高度評價和正確理解。大多數會計師應該盡快熟悉并掌握固定資產折舊、費用歸集和分攤等會計方法，建立權責發生制的概念，以改善專業評估水平。事業單位的會計人員需要充分理解新制度的背景、原則、變化和創新，而不僅僅是將新政府會計系統作為財務和預算會計的平行會計。

3.提高固定資產的信息化管理水平

由于固定資產的數量多、金額大、存儲分散，因此很難正確地管理固定資產。隨著時間的流逝，事業單位必須充分利用最新的信息管理技術，進行財務會計系統和資產管理系統的信息化建設，并適當地管理和使用固定資產。事業單位要積極建立功能完備的數據信息系統，并將所有業務流程（如固定資產的購建、使用、處置和核算）集成到信息管理系統中再歸類分析，而且需要對固定資產實施條碼管理，給每個固定資產貼上與其關聯的條碼，可以通過掃描條碼來查看固定資產的所有信息。不僅如此，為了避免電子信息丟失，可以安裝子賬戶和固定資產管理卡，以改善資產管理。資產負責人應定期并間歇地檢查和測試固定資產，以確保完整的生命周期管理和固定資產的實時監控，并提高管理流程的及時性、科學性和安全性，切實保護事業單位的財務和資產信息系統，信息數據完整性和信息共享。事業單位還可以通過財政部的資產管理系統來管理固定資產。

4.強化事業單位的固定資產折舊計提管理

首先，對事業單位擁有的所有不動產進行清點，按照流程快速處置和激活閑置資產，并嚴格按照新會計制度的要求重新寫入固定資產，將其分類并明確折舊年限。在此期間，在會計制度允許的范圍內，可以選擇不改變系統的折舊期限，也可以使用固定費率的折舊方法來減少財務人員的工作量，并確保可比性及財務數據的穩定。

其次，根據信息化建設，打造事業單位資產會計管理的自動化和智能化。隨著新的政府會計系統的引入，對事業單位固定資產的細節提出了新的要求，因此，事業單位應建立一個基于最新互聯網信息的固定資產管理信息平臺，以數據交換技術為主要方法，輸入所有固定資產的數據信息并創建電子卡。

最后，改變固定資產折舊方法。目前，事業單位使用固定資產折舊的線性方法，但是在權責發生制的基礎上，可以學習固定資產業務折舊的經驗并累積每種資產的折舊。換句話說，線性方法可用于常規資產和某些具有較高技術含量的設備或快速更換電子產品以加快折舊速度，可以考慮使用加速折舊方法（例如雙倍余額遞減法），增加投資賬戶和事實的一致性。

四、結語

各級事業單位根據新的政府會計制度對固定資產進行核算，會計制度的改善導致固定資產會計的重大變化。因此，事業單位應積極進行與時俱進的變化，建立適應時代變化的會計人才隊伍，有助于確保自身發展。