時間銀行互助養老模式的路徑探析

摘 要：養老問題一直是社會關注的熱點話題，是當前我國急切需要解決的重大問題之一，而“時間銀行”互助養老模式在解決養老問題、滿足養老需求、緩解養老壓力等方面發揮著重要作用。本文通過研究分析發現“時間銀行”的順利實施和發展存在著宣傳普及程度不高、相關安全問題難以保障等問題，對此提出了針對該區發展“時間銀行”的有效路徑，為在佛山市禪城區甚至是我國其他地區的實施和推廣“時間銀行”提供參考性建議。

關鍵詞：時間銀行;互助養老;有效路徑

一、引言

根據最新統計數據顯示，60歲及以上人口約為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口約為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.63個百分點。這從中可以看出我國老齡化程度進一步加深。在創新發展養老服務模式的過程中，既能迎合老年人居家養老的需求，同時又能提供社會化養老服務的“時間銀行”順勢發展起來，在某種程度上有助于減輕人口老齡化引發的各種養老壓力。禪城區是佛山市的中心城區，該區60歲以上老齡人口所占比例達到轄區總人口中的12.4%，已步入較高程度老齡化社會，養老需求非常突出。本研究通過對佛山市禪城區的17個社區進行調查研究，查閱相關文獻和養老政策，綜合探討“時間銀行”的發展困境與發展路徑，為該區甚至是其他地區的養老壓力提供一種新的緩解思路和方法，有效滿足老年群體的多元化需求。

二、時間銀行互助養老的發展困境

（一）宣傳普及程度不高

雖然“時間銀行”在全國部分地區的社區內已經實施，獲得了一定的發展，也經過大眾媒體的積極關注和宣傳，但是還有不少人對它的認知比較有限。根據圖1顯示，佛山市禪城區有91%的社區老年人表示并未聽過“時間銀行”，這在一定程度上說明了目前該養老模式的宣傳普及程度不高。但是，筆者也發現通過填寫問卷的同時向老年人宣傳“時間銀行”后，愿意參與“時間銀行”的低齡老人要比不愿意參與要多一些（如圖2顯示），這就意味著要想推進“時間銀行”的發展，最應該先做的就是向公眾宣傳，增強他們對“時間銀行”的認知。當他們了解“時間銀行”且明白對自身的幫助之后，才更有可能愿意參加類似的志愿服務活動。

（二）通存通兌、繼承轉讓存在一定困難

我國實施“時間銀行”的地區或社會組織并不多，尚未建立“時間銀行”的通存通兌和繼承轉讓機制，還不能夠實現互聯互通，這在一定程度上說明了儲戶支取范圍僅限于本地甚至是局限在本社區，這對調動參與者的主動性及“時間銀行”的規模化發展是不利的。另外，個別被調查者表示：“如果他們把在當地社區的服務時間存了進去以后，在他們搬家后，他們能否在別的地方把它提取出來，享受服務或兌換相關生活物品？或搬到沒有‘時間銀行’的社區是否能夠得到物質等方面的補償？抑或能否轉讓給親屬或者朋友？”盡管現在當地政府和大眾媒體對“時間銀行”的創立和發展極為關注并表示提供一定的支持，但是其實施范圍并沒有在整個佛山市甚至是全國范圍內推廣運用。缺乏統一的通存通兌和繼承轉讓機制，一旦社區居民搬家到另一個沒有實行“時間銀行”的地區，難以保證時間貨幣的提取或兌換。

（三）服務內容“僵化”且服務質量難以得到保證

根據圖3顯示，愿意提供簡單日常照顧服務（如打掃衛生、洗衣做飯等）要比提供需要較高技能和專業要求的服務（如保健康復等）多。雖然“時間銀行”的服務對象主要為老年群體，服務內容也十分廣泛，可以基本滿足老年群體的簡單照顧需要，但是對于服務于失能老人或需要長期照顧老人來說，簡單的日常照顧無法滿足他們的個性化養老服務需求以及對于復雜照顧技能的需要，甚至可能會因照顧不當導致老年人面臨危險。因此“時間銀行”提供的服務內容逐漸“僵化”與形式化。因此，服務者還應該具有一定的專業技能，更好地保證服務者提供的服務質量。另外，根據圖4顯示，95.5%未接受過專業知識與技能訓練，僅有4.5%接受過一點點專業知識與技能訓練。雖然服務提供者以社區的低齡老年人志愿者為主，在如何照顧高齡老年人方面，他們基本都有自己的方法或經驗，但是其服務缺乏科學化、專業性的指導，服務質量難以得到保證，那么就無法有效滿足老年人的多元化需求。

三、時間銀行互助養老模式的發展路徑

（一）加大宣傳力度，增強“時間銀行”認同感

社會媒體可以根據現實需求宣傳或報道在“時間銀行”互助養老服務探索中的人物、團體和優秀事跡，有助于老年人了解這一新穎的養老模式，增強他們的“時間銀行”認同感，使得更多的老年人愿意參與“時間銀行”。同時政府部門應該建立并完善志愿服務者的激勵機制和保障機制來提高他們的主動性和積極性。另外，社區居委會或社會組織可以通過發揮社區優勢來加強與老年人之間積極和良性的溝通交流關系，例如向社區居民派發宣傳單、在社區的微信公眾號平臺進行宣傳、舉辦“時間銀行”的專題講座等。但是，“時間銀行”并不能成為政府和家庭推脫養老責任的借口，它應是提高老年人養老質量的一種優化選擇，應幫助老年人的年輕子女轉變思想，所以消除對“時間銀行”的誤解也應該是宣傳工作的一個要點。

（二）完善通存通兌和繼承轉讓機制，確保“時間貨幣”流通性

當地政府需要提高對“時間銀行”的統籌層次，將統籌層次上升到區級甚至市級，并在區級或市級范圍內統一管理所轄地區的“時間銀行”經辦機構，制定不同服務類型之間的兌換標準，對服務資源進行統一調配。各社區“時間銀行”要加強互聯互通，使時間貨幣能夠在較遠距離間實現通存通兌，搭建區-市-省-全國統一的“時間銀行”互助養老服務平臺。此外，還需建立健全“時間銀行”繼承轉讓機制，賦予“時間貨幣”流通的合法地位，明確“時間貨幣”的相關繼承規定，如繼承時間、地點與范圍，以及詳細規定“時間貨幣”的轉讓內容、轉讓后雙方的權利與義務等，確保“時間貨幣”的自由流通與代際傳遞。

（三）提供服務專業性指導，增強“時間銀行”專業化

“時間銀行”互助養老服務離不開社會工作的介入，社會工作是一種專業的助人服務活動，其專業性使得它與其他助人活動區別開來。在開展“時間銀行”互助養老服務的過程中，社會工作者可以依據社會工作價值觀，根據所掌握的實務工作技巧、專業理論知識和工作方法對服務者進行專業知識和技能訓練，提供服務專業性指導。一方面，不僅可以讓更多服務者除了能夠提供簡單日常生活照顧方面的服務，還可以提供需要較高技能和專業要求方面的服務，打破服務內容“僵化”與形式化局面，所提供的服務內容更加廣泛化和多元化;另一方面，這有利于準確評估老年人服務需求，為其提供個性化養老服務，提升服務質量，促使其享受更加專業化與個性化的養老服務，提高老年人的幸福指數。

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