創新實踐行政事業單位績效管理

劉延民

摘 要：近年來，我國大部分行政事業單位開始實施績效管理，并且行政事業單位在社會中一直都發揮著至關重要的作用。隨著時代不斷發展完善，行政事業單位不能固步自封，要學會做出相應的調整改變才能在眾多單位中立穩腳步，同時還能在一定程度上減輕事業單位的負擔。績效管理制度使政府和管理部門共同合作產生工作效率和效能，共同為了單位發展作出相應貢獻，同時提高了工作人員的積極性，促進行政事業單位的發展。

關鍵詞：創新發展;行政事業單位;績效管理

目前而言，我國行政事業單位在績效管理層面仍然存在較多問題，不管是外部管理還是內部管理都存在一定的漏洞。行政事業單位實施績效管理制度能夠有效緩解這些問題，可以讓工作人員有權利自主選擇日常活動，減輕工作人員的負擔，同時讓單位得到更好的管理。另外，行政事業單位的主要職責和任務是為人民群眾提供公共產品，解決人民群眾的難題。因此行政事業單位要對績效管理不斷創新完善，維護人民利益、關注事業單位的發展。

一、行政事業單位績效管理的發展現狀

（一）績效管理重視“資金”，輕視“資產”

行政事業單位長期建立以現金會計為基礎的會計制度，重視資金的提供，忽視公共資產的經營成本。一方面，行政事業單位通常每年大筆資金投資地分配資產;另一方面，事業單位長期不使用金融資產。另外，目前行政單位不需要提供預算和固定資產等方面的具體數值信息。并且，在行政事業單位的賬面上并沒有固定的資產、公共基礎設施、無形資產等。在他們的賬戶當中無需計提折舊，并且實際價值和賬面價值預計會相差很大。因此，預算績效的管理并不是基于準確反映行政機構實際績效成本的數據。

（二）績效管理重視“評價”，輕視“應用”

在管理預算時，行政機構往往先處理項目，然后處理預算，而忽略了在過程中應用績效考核結果。一些行政機構在制定績效考核工作方案時，時間節點不夠詳細。在某些情況下評價結果的反饋通常是在評價完成后提供的，沒有說明評價應在什么時候完成，甚至在某些情況下，前一年的項目評價在編制下一年的預算時也不會完成。當行政機構為項目制定績效目標時，從主觀上講，為了便于績效評估，工作人員對指標的定義過于簡單和概括。因此，評估結果的反饋是不適當的，評估結果沒有及時傳達給單位并接受監督，也沒有應用于績效目標的定義。

二、創新實踐行政事業單位績效管理的必要性

（一）有利于績效制度的完善

目前我國行政事業單位出現制度不完善的現狀很大程度上影響著行政事業單位工作的效率。而對行政事業單位的績效管理進行創新實踐，給行政事業單位在建立完整制度體系工作上提供一定的基礎條件，特別是人才選拔機制和績效考評機制的完善，可以很好地緩解問題。另外，績效管理制度的完善能夠幫助行政事業單位尋找到實際需要的人才，有效地完善考評制度可以激勵行政工作者的工作熱情，推動行政事業單位工作進程的發展。總體而言，對行政事業單位績效管理進行創新實踐是很有必要的，是其持續發展的必要條件和要求。

（二）有利于提高績效管理意識

現階段很多行政事業單位的工作人員對于績效管理的認知意識還存在嚴重的不足，行政事業單位績效管理人員并未對績效管理進行與時俱進的創新和改進，長此以往不利于事業單位提高整體的工作效率。通過以上分析得知，創新實踐行政事業單位績效管理是很有必要的，這主要是因為通過對績效管理的創新實踐能夠有效地提高行政事業單位加強績效管理的認知意識，幫助績效管理人員對績效考核進行創新。這樣一來，不僅能夠提高行政工作人員的工作效率，主要是很大程度上降低了行政事業單位人才流失的現象，幫助行政事業單位留住有用型人才，有效提高行政事業單位的整體工作效率。

三、創新實踐行政事業單位績效管理的策略分析

（一）首先行政事業單位重視效績管理

對于事業單位的績效管理，只有單位真正具備完善效績管理的意識，明確進行效績管理的目的，同時真正地將績效管理運行起來才能夠真正實現其價值，單位上下的努力才有意義。所以在單位績效管理工作創新實踐的探索路上，第一步就是提高單位績效管理的意識。無關單位的規模大小，想要讓單位能夠站穩腳步并有持續的信息經驗支撐就要有單位績效管理工作的落實。同時這也是一個自上而下的意識問題，只有單位的領導者有相關的意識才可能會進行單位相關部門的設立以及相關人才的招聘等，此外單位要有堅定的單位信念，正確認識自己工作的單位價值。另一方面就是單位要提高對于績效管理的重視，讓管理的各個環節都更加高效活躍，這樣的安排可以讓單位的支撐更加堅固，幫助單位有更多方面的發展和延伸。同時，只有讓單位績效管理工作活躍起來才可以在工作期間發現更多可以改進的方面，讓工作更有價值。

（二）提高員工能力，培養創新意識

在單位績效管理工作中，各個崗位的員工都起著非常重要的作用，只有每一位員工都擁有更好的工作能力才可以更好地行績效管理，為單位發展提供源源不斷的經驗和信息。針對相關員工的培養主要包括兩個方面。其一是工作人員最基礎的專業業務能力，這個方面的提升一是可以從招聘的門檻設置，選拔挑選學習能力更強、工作經驗更多的專業人士;二是在單位內經常進行員工培訓，像專家講座的安排，讓員工去聽講座學習經驗，開拓見識和視野，在工作中可以有更強的隨機應變能力。還比如和自己同行業的單位進行人才交流，讓自己的員工深入走進其他單位進行學習和進步，這樣不僅可以提高他們的專業水平，學習到更多績效管理的辦法，還可以通過見識其他優秀單位的工作氛圍和環境來提高自己工作的精力投入。同時提高員工在參與績效管理過程中的創新意識，對促進單位績效管理創新實踐提供方向和動力。

（三）完善創新單位績效管理機制

除了針對績效管理中員工的引導和培養，最重要的是要完善績效管理的相關機制并不斷創新，讓管理更透明清晰，提高員工的工作積極性。例如對于員工績效的檔次界定問題，單位可以對制度進行創新和改動，規定一定時間內完成的項目數為多少或者達到什么程度的業績就可以成為綜合素質突出，就提交升職加薪申請，進入優先升職加薪的選擇行列中。只有這樣才可以讓員工有精確的目標，對每天的工作要求也會更具體，每位員工都有了對自己更高更精準的要求，那單位整體也會呈現積極向上的狀態。所以創新和完善單位績效管理機制非常重要。另外，在單位績效管理機制的創新過程中一定要有實時的參考建議，比如像其他地方同性質單位的借鑒或者當下社會對自身特色單位的要求等，只有這樣才可以制定更科學更符合單位發展和員工發展的績效管理機制。

（四）在績效管理中設置定期績效考核環節

在績效管理工作中針對績效的考核評價是非常重要的一個環節，不僅能夠保證工作人員工作的質量和效果，還能夠在考核評價中及時發現問題，對管理進行創新和改進。單位要定期對前一階段的行政管理工作進行總結和績效考核，同時還可以增設一些有關于當下單位發展以及社會需要的信息，績效管理更加全面，同時也對單位的發展和利用發揮更多的作用。另外，在進行績效考核評估過程當中針對一些有著卓越能力的員工要給予表彰，同時要對其曾解決的項目問題以及關乎單位發展的理念進行反復剖析，用發展的眼光不斷地增添解決思路和理念的價值和可借鑒意義，激勵其他員工不斷進步，獲取更顯著的績效。另外，針對一些績效不突出，甚至工作不積極的員工，要及時進行引導和激勵，避免對整體行政管理單位的價值造成影響。此外，單位對績效進行定期考核評估一方面體現了單位向前發展的意識和目標，另一方面還可以讓單位在探索分析中不斷激發創新的思維和方向。在考核評估過程中對以往以及當下的績效進行分析對比時，就可以激發相關工作人員不斷創新進步的工作意識，讓單位的績效管理工作形成一口活水，有源頭，有動力，有前進的方向。

（五）績效管理信息化，智能化

針對企業單位對于績效管理創新實踐的需求越來越明顯，同時，一個單位內需要進行績效管理的環節非常之多，涉及的具體項目也非常廣泛，所以如果仍然使用傳統的信息方式會在一定程度上降低員工的工作效率，進而影響單位發展的速度和水平。所以一方面為了減輕員工的工作量，提高工作效率;另一方面為了讓單位的管理和工作更加科學系統。單位可以嘗試升級績效管理的方式，引進一些先進的信息化設備，讓績效管理中上下信息的溝通以及相應的評價考核等更加智能高效，數據的分析更加精準。單位升級績效管理的舉措，不僅可以提高管理工作中各個環節的質量和效率，還可以讓企業單位的員工在各自的工作崗位上發揮更高的價值。例如在單位績效管理工作中引入大數據技術或者云端數據技術，讓績效溝通環節參考的信息來源更加廣泛，績效考核環節可借鑒評估的角度也更加全面。比如在對某一個項目的完成程度和效果調查過程中，利用大數據技術就可以更快的搜集相關數據，對員工績效進行評價。

四、結束語

行政事業單位作為社會中的重要組成部分，其創新發展完善都受到人民群眾的密切關注，另外其推行的績效管理制度也倍受國家關注，績效管理制度的順利實施在很大程度上提高了單位的工作效率。加強行政事業單位的管理，將行政事業單位的發展和績效管理二者完美結合，可以推動行政事業單位的辦事能力。傳統的績效管理制度仍然存在多方面的問題，針對這些問題相關部門要不斷創新，才能更好推動行政事業單位的發展。

參考文獻：

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