宣貫新版《安規》 助力礦山安全

本刊記者 蘇艷麗 張小紅｜文

由本刊組織的新版《金屬非金屬礦山安全規程》解讀及非煤礦山安全生產形勢學習專題培訓班，旨在促進2020版《金屬非金屬礦山安全規程》在有色金屬企業得到宣貫落實，幫助企業以更加穩定的安全生產環境，實現“十四五”良好開局。學習歸來，部分學員結合自己從事安全生產工作的實際經驗，撰寫了學習心得。

9月1日，新版《中華人民共和國安全生產法》正式施行，同期施行的還有新版《金屬非金屬礦山安全規程》（以下簡稱“《安規》 ”）。

為促進2020版《安規》在有色金屬企業得到宣貫落實，幫助企業以更加穩定的安全生產環境，實現“十四五”良好開局，為慶祝建黨100周年交上一份滿意的“安全生產”答卷，《中國有色金屬》雜志社于6月在江西省南昌市組織舉辦了新版《金屬非金屬礦山安全規程》解讀及非煤礦山安全生產形勢學習專題培訓班，來自全國有色金屬行業企業80余位安環負責人參加培訓。

原國家安全監管總局監察專員、中國職業安全健康協會副理事長周彬為學員現場授課

此次培訓特邀原國家安全監管總局監察專員周彬，中國恩菲工程技術有限公司采礦主任、主任工程師、新版《安規》修訂主要完成人夏長念，長沙有色冶金設計研究院有限公司礦山事業部主任工程師陶平凱，希爾威金屬礦業有限公司中國區運營總裁洪松等專家現場授課并為學員答疑解惑。

中國恩菲工程技術有限公司采礦主任、主任工程師、新版《安規》修訂主要完成人夏長念為學員現場授課

培訓為期兩天，培訓中，學員們認真聆聽、積極提問、熱烈交流，將平時工作中遇到的困惑與難題帶到現場與專家和同行共同探討。培訓結束后全體學員進行了線上考試并獲得結業證書。此次培訓獲得了全體學員的高度認可，大家紛紛表示“收獲滿滿”“不虛此行”，要將本次培訓獲取的寶貴知識和經驗整理成心得，帶回本單位交流、推廣，在實際工作中落實好新《安規》，同時希望《中國有色金屬》雜志社今后能繼續組織更多的安全生產相關培訓。

長沙有色冶金設計研究院有限公司礦山事業部主任工程師陶平凱為學員現場授課

今年7月，國家礦山安監局召開全國礦山安全生產視頻調度會議，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，深刻分析當前礦山安全生產形勢，會議指出，今年以來全國礦山安全生產形勢異常嚴峻復雜，“七一”后礦山安全風險更加積聚，呈現出思想認識的波動期、復工復產的集中期、礦產品價格的高位期、供需矛盾的凸顯期、防汛抗洪的關鍵期、隱患排查整治的攻堅期“六期疊加”的階段性特征。大家務必要高度警覺，保持清醒認識，不能有過關過坎的思想，須臾不能放松、絲毫不能大意，要深刻汲取事故教訓，進一步落實監管監察聯系包保、駐礦盯守和安全巡查責任，將礦山安全責任層層傳導到基層、到企業、到現場、到人頭。

安全教育培訓是企業安全生產管理的重要基礎性工作，只有通過強化職工安全教育培訓，提高職工的安全防范意識和操作技能，緊繃安全生產這根弦，才能真正實現企業的本質安全。《中國有色金屬》雜志將切實發揮自身作為行業權威、主流媒體的橋梁與紐帶作用，履行好各項行業產業政策、國家法律法規等的宣講宣貫義務和責任，今后將采取事故分析會、現場交流會、安全知識講座、專題培訓班等多種形式，開展更多具有針對性和專項性的安全生產培訓工作，為實現礦山安全生產貢獻力量。

本刊社長兼總編何水金主持開班儀式并致辭

培訓現場

培訓現場

2020版《安規》修訂背景及主要內容

GB16423-2020《金屬非金屬礦山安全規程》已于2020年10月發布，自2021年9月1日起實施，代替現行GB 16423-2006《金屬非金屬礦山安全規程》。

2020版《安規》在2006版基礎上，為適應科技進步和現階段礦業技術發展現狀，對重點技術條款進行了相應的修改，整合了金屬非金屬礦山安全相關的部門規章和規范性文件，為解決近年來金屬非金屬礦山生產安全事故所暴露出的問題補充了相應的規定等，以期進一步促進非煤礦山企業搞好安全生產，有效防范化解重大安全風險、遏制重特大事故發生。

作為金屬非金屬礦山安全領域的國家強制性標準，2020版《安規》的修訂主要集中在礦山開采、井下提升運輸、防排水、防滅火、供配電、通信等方面，同時加入了應急救援、閉坑的相關內容。

培訓實錄

希爾威金屬礦業有限公司中國區運營總裁洪松作報告

《中國有色金屬》雜志社社長兼總編何水金主持開班儀式并致辭。他首先向各位學員致以誠摯問候并表示熱烈歡迎，他希望本次培訓能夠發揮三個作用，一是幫助有色金屬行業相關人員深入學習、了解并掌握新《安規》，如新《安規》為何提出、解決什么新問題，有哪些細節修改等。安環工作是礦山發展的基本保障，只有做好此項工作，才能謀礦山發展，進而為助力雙循環做出貢獻。此次培訓既為響應時代號召，也為今后工作夯實理論基礎。二是樹牢安全發展理念。要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，從踐行初心使命、樹牢宗旨意識的高度，深刻理解把握人民至上、生命至上這一根本導向和價值追求，以對廣大干部職工生命安全高度負責的態度，切實增強抓好安全生產的思想、政治和行動自覺，堅定安全發展理念，時刻把人民生命放在第一位，不折不扣抓好安全生產工作，努力實現更高質量的安全發展。三是希望學員們積極溝通交流，長知識、交朋友。《中國有色金屬》雜志將切實發揮自身作為行業權威、主流媒體的橋梁與紐帶作用，履行好各項行業產業政策、國家法律法規等的宣講宣貫義務和責任。此次特別邀請到國內礦山生產安全權威專家授課，參與培訓的學員也都是各單位安環部門的負責人，何水金希望大家借此平臺取長補短，在熱烈討論中碰撞出思想的火花。

周彬授課題為《學習習近平安全生產重要論述 宣貫新安法 落實企業安全主體責任》（內容摘要）

2020年全國安全生產事故繼續下降，是新中國成立以來第一個未發生特別重大事故的年份。但安全形勢依然嚴峻，重、特大事故時有發生。

2020年全國金屬非金屬礦山事故與2019年相比，下降15%。

國家礦山安全生產監管體制發生變化。

原安全監管總局整治金屬非金屬礦山取得好成績：一是全國金屬非金屬礦山數量持續下降；二是摸清了金屬非金屬礦山基本情況。

習近平總書記強調“安全紅線”和“黨政同責”，提出“風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制”。

新《中華人民共和國安全生產法》將于2021年9月1號起施行，這是我國安全生產的基礎法、綜合法。其總體宗旨是“安全生產工作堅持中國共產黨的領導”；其總體方針是“安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理”；其總體機制是“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

新《安全生產法》明確了安全生產主體責任，主要負責人是安全生產第一負責人；安全生產責任是直線管理人員的。

新《安全生產法》確立全員安全生產責任。

陶平凱授課題為《金屬非金屬礦山安全規程GB 16423-2020修訂（井下礦山機電）內容解讀》 （內容摘要）

新《安規》強化、修改和增加了對無軌運輸車輛的安全要求，強化了豎井提升的相關要求和安全管理措施，對礦用電梯做出了規定，對提升鋼絲繩的檢驗與報廢、單繩提升機卷筒鋼絲繩纏繞層數等提出了新的要求。同時根據技術發展要求，加入了“無人駕駛電機車”“大傾角輸送機”的規定。

新《安規》嚴格了井下防火災、防中毒窒息的相關措施。對井下木支護、非阻燃電纜、非阻燃傳送帶進行了全面禁止，并加入了井下消火栓設置、禁止吸煙等要求。

新《安規》修訂了防排水相關要求，引入了設計最大排水量的概念。

新《安規》增加了應急救援和閉坑的相關要求。對礦山救護隊的建立、應急救援預案審批和修訂、避災路線及指示和應急培訓等方面做出了要求。增加了露天礦山和地下礦山閉坑時的安全要求。

夏長念授課題為《金屬非金屬礦山安全規程內容解讀》（內容摘要）

本次修訂主要吸取近幾年重大安全事故的經驗教訓，把握系統性原則、實用性原則、平穩性原則、底線原則和強制性原則。

《安規》修改指導思想是：適用范圍要包括礦山生命的全周期，從設計、建設、生產到閉坑要全部涵蓋。

《安規》定位為金屬非金屬礦山安全領域唯一統領性的國家強制標準。修訂后的規程條款都是強制性條款，不宜作為強制性條款的內容一律刪除。

《安規》的修訂既要立足于礦業技術發展現狀，又要有適度的前瞻性；既要考慮大型礦山，也要照顧到中小型礦山，增強可操作性。

本次修訂以2006版《安規》為基礎，增加了應急救援章節，刪除了職業健康章節，其他章節沒有變化，總體框架盡量保持穩定。

新《安規》適應科技進步和礦業發展的需要。第一，根據提升機控制技術的發展現狀，修訂了信號工、提升司機的相關規定，不再強調中段信號工和井口總信號工。第二，結合地下礦山規模化、深部化的實際情況，將礦山井下供電電壓的限值從10kV提高到35kV，增加了對中性點不接地、中性點低電阻接地等的規定。第三，根據飾面石材開采技術和開采設備更新情況，刪除對已經淘汰的工藝及設備的安全規定，補充鋸切開采和荒料裝車設備的相關安全規程，同時，新增了地下開采石材礦山安全規定。

洪松作題為《傳統粗放型礦業公司未來精細化管理之路——“事事明”在希爾威成功應用》報告 （內容摘要）

由于當前低品位、深部礦床越來越多，礦業公司機械化、智能化程度越來越高，“大企業病”突出，更嚴格的安全環保監管等原因，使得傳統的粗放型礦業公司亟須精細化管理。

“事事明”APP以礦業公司為背景自主開發，解決了礦山、選廠、冶煉過程中所有生產、安全、環保，甚至營地餐飲等后勤全方位管理流程，是礦業企業信息化智能化系統重要的完善和補充。

“事事明”系統核心功能助力企業定制符合自身需求的標準化管理應用場景，依循日常PDCA管理循環來實現管理核心價值。

“事事明”系統可應用于現場安全生產管理、設備設施管理、環保設施管理、月度工程驗收管理、安全培訓管理、人員派工管理等場景。

“事事明”系統已在希爾威金屬礦業公司、云錫集團、紫金礦業、洛陽欒川鉬業等國內十幾家知名企業成功應用。