煤電：“加速退出”還是“不可替代”？
——淺議“碳達峰、碳中和”目標實現之路系列評論之五

劉夢飛｜文

“去煤化”的道路上，煤電會這么容易被快速取代嗎？并不然。

我國煤炭資源和煤電發展經驗都比較豐富，相對成熟的技術體系和配套設施是目前電力價格保持相對穩定的前提條件。相較而言，石油、天然氣的自給能力不強，較高的對外依存度將加大能源風險。

在開發空間上，和煤炭相比，核電和水電都相對有限。受日本福島核事故影響，近年來我國核電發展速度明顯放緩，“十三五”目標尚未完成，“十四五”仍有待觀察。水電方面，中國還有1億千瓦左右的水電資源有待開發，主要集中在雅魯藏布江流域，但是開發難度大、成本高，需要配套新建特高壓送出，經濟性較差。此外，關于穩定性的問題，最近面臨電力供應緊張的云南省就提供了很好的例證。5月份，原本要通過“西電東送”向廣東省輸送電力的云南省自身也啟動了“有序用電”方案。云南省以水電為主，近期受瀾滄江、金沙江上游來水同比偏枯影響，電站水位接近死水位，兩江水電日發電量比預期減少近2000萬千瓦時，如紅河、李仙江流域來水也偏枯四成，中小水電站發電量同比減少。受此影響，云南省部分電解鋁、硅材料企業已經出現壓產、減產情況。

在穩定性方面，和目前的“熱門替補”風能、光伏相比，煤電也有著難以比擬的巨大優勢。風、光發電都具有很強的間歇性和波動性，成為“主力”的先決條件是解決電量消納困局和儲能技術制約難題。因此，在諸多以清潔能源、新能源為主要電力來源的地區，冬季、夏季或者電力高峰負荷的特殊時段，目前仍要依靠煤電來保障高用電需求下的電力供應。而對于那些煤電產能相對較少的地區，為確保電力的穩定供應，也持續傳出“上馬煤電”的呼聲。另外，即使實現了“主力”和“替補”的合作，還有很多后續問題需要解決。以青海、山東等光伏裝機大省為例，目前已經出現了“中午電力供應充沛、晚間供應緊張”的現象，為了調峰，煤電應在午間配合光伏進行階段性停機直至下午再并網，這無疑會給企業帶來經濟損失，也給電力調配帶來極大壓力。此外，我國工業還需大量熱負荷，但風電和光伏無法實現供熱，為此，國家實施了大量煤改氣、煤改電工程，以保障工業生產。但這兩者成本很高，且煤改氣的氣源也非常匱乏，實施難度極大。

在效率方面，雖然“十四五”規劃提及了在氫能等產業變革領域進行布局的計劃，但氫能在產業鏈制氫、儲運、應用各環節都有較高的成本和技術要求。氫作為二次能源，最穩定的來源是煤制氫，但無疑也會產生大量碳排放，與低碳發展趨勢背離，也抵消了其利用價值。至于其他制氫方法，經濟型難題都亟待攻克。

正是基于這些“無可替代”的因素，行業人士預測，“十四五”期間，核電、水電、風、光的發展，或無法滿足電力需求的增長，煤電適當增加已成必然。在山西、陜西、內蒙古、寧夏、新疆等資源富集地區，還將投建大型煤炭項目，生產規模將繼續擴大。此外，在推動煤炭清潔高效利用和保證能源安全的雙重背景下，西部地區的煤化工產能仍存增量空間。這些看起來都與“去煤”和減碳目標難以兼容。

但是，在“碳中和”的終極場景下，是否徹底不用煤？或許，對于要逐步從“基荷電源”走向“調峰電源”的煤電而言，用更加清潔的技術和更加清潔的燃煤規則，走出一條健康的“去”路，是通往實現“雙碳”目標的重要選擇。