新時代的中美關系

勞倫斯·薩默斯(Lawrence Summers)

一、中美關系走向

貿易戰永遠沒有贏家，也永遠不應該打。從經濟學原理來看，貿易戰最大的后果是心理上的威懾，真正對供求關系的影響很小。我希望我們不會看到真正的貿易戰。如果我們真的經歷貿易戰，每個國家的工人、企業和消費者都會承擔后果。我認為這沒有什么好處。雙方都有正當的商業目的，但正確的做法是談判，而不是對抗。

競爭是永遠存在的，美中兩國應該尋求共同發展的可能。在當今的世界舞臺，美國經濟在很大程度上受到中國、日本、印度、德國等國家的影響，美國應該更多思考如何繼續發揮自身的獨特作用，而不是扮演像冷戰之后那樣“一枝獨秀”的角色。同時，也有越來越多的人擔心，中國一方面希望依靠強勁的增長重新定義地緣政治，另一方面又繼續享受作為一個發展中國家的特殊保護。這在美國人看來，是魚和熊掌不可兼得的。

那么我所希望的是，未來美國和中國能夠意識到，通過合作解決一些共同關注的問題（如核擴散、流行病、恐怖主義等等），要遠比分歧更加重要。美中合作不是選擇，而是命運。

構想未來30年美中關系的情景，我想兩國都取得成功或者兩國都無法取得成功，出現這兩種情景都是有可能的。但美國成功、中國失敗，或者中國成功、美國失敗的情景基本上不太可能出現。雙方都必須認識到這一點。

中美兩國努力構建新型大國關系是不是一種好的合作模式。在我看來，現在美國和中國之間的經濟聯系與過去大國之間的紐帶是不同的。大國關系的偉大性就在于，彼此尊重對方的尊嚴、傳統和體制，就一些共同關注的問題開展合作，建立法制和程序來解決商業問題。如此，美中兩國就能夠為全世界營造一個更好的環境，我堅信這是完全可以做到的。但如果打貿易戰，以牙還牙，則不可能實現共贏。

中美雙方不應該只從商業和貿易角度看待兩國關系，而應把談判框架放寬，比如北亞安全、數據交易規則、政府行為、網絡沖突管理等，用更加寬泛的思維及多邊的方式處理兩國關系。與其只讓貿易領域的官員來談，不如讓擁有更加豐富背景的官員從更加寬泛的框架來處理貿易問題；與其僅局限于貿易問題，不如更多地去探討長期的兩國關系。

二、中國應對貿易摩擦還需深化改革

中國過去40多年的經濟改革是人類歷史上最偉大的經濟成就之一。中國經濟保持了快速增長，讓人們的生活變得更加開放、更加美好。這些正面的成就讓遺留的問題看上去不值得一提。

中國目前面臨的主要挑戰已經不再是貧窮，而是向中等收入國家邁進。中國要想在全球治理方面發揮更大作用，在保持經濟穩定發展的同時，還需要不斷推進改革。當然，在這個過程中也會有許多不同的新問題產生，我不認為中國未來的經濟改革會沒有陣痛地走下去，隨著各類財政預算的收緊和監管的加強，決策者需要有更大的決心。

分階段漸進式的改革模式對中國來說仍是行之有效的。我建議中國下階段有必要大力加強對國有企業的預算約束，以及進一步擴大金融自由化。這些改革措施需要以強有力和果斷的方式實行。當然，這并不代表以激進的“休克式療法”推進改革，但也并非蜻蜓點水般不痛不癢。

在下一步改革開放中，應該認識到，“做大蛋糕”和“分蛋糕”并非不可兼得。很多政策措施可以同時提高效率和公平。舉個例子，如果更多的人能夠離開貧困的農村，轉移到更公平的城市地區，既能增加公平，也能提高經濟效率。再比如說，讓中國最有才華的年輕人都能夠上大學。此外，如果能夠出臺更有力的競爭政策，減少壟斷利潤，也會使經濟運行更有效率。

（吳思整理）