新一輪高標準改革開放開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程

張燕生

當前，我國以歷史性消除絕對貧困、全面建成小康社會為標志，高速增長的發(fā)展階段收官了。同時，以實現(xiàn)共同富裕、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為特征的新階段開局了。過去40多年高速增長階段，我們重點推進了社會主義市場經(jīng)濟體制機制的發(fā)展，推進了外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推進了工業(yè)化經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型。未來30年高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計將重點推進科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等創(chuàng)新體制環(huán)境變遷，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度開放和法治現(xiàn)代化，推進區(qū)域城鄉(xiāng)社會實現(xiàn)共同富裕的體制機制集成創(chuàng)新，這需要開啟新一輪高標準改革開放。

一是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開啟了改革開放新階段。新發(fā)展階段以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民對美好生活需要為根本目的。未來30年，預(yù)計95后、00后、10后新生代的年齡在40至55歲之間，將是現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。從需求看，他們將成為引領(lǐng)世界新消費新需求風(fēng)潮的一代；從供給看，他們將成為迎來中國科學(xué)春天和創(chuàng)新領(lǐng)跑的一代。新一輪改革開放要能夠滿足多樣性發(fā)展需求，占據(jù)世界小批量競爭制高點。不僅需要中國一流要素支撐，更需要世界一流大腦賦能。

二是國內(nèi)大循環(huán)占據(jù)主體地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用。未來我國外貿(mào)依存度會持續(xù)下降，最后相對穩(wěn)定在一個內(nèi)外可持續(xù)的平衡點上。暢通國內(nèi)大循環(huán)，不僅依托國內(nèi)大市場貫通生產(chǎn)分配流通消費各個環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一大市場；而且夯實國內(nèi)需求和消費的堅實基礎(chǔ)，帶動進口新訂單和對外投資增長，為亞洲和世界創(chuàng)造新需求、新動力和凝聚力。為此，增加居民可支配收入占GDP的比重，提升居民消費占GDP的比例，擴大中等收入人群，最終消費會持續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中的頭車。

三是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)形成超大規(guī)模市場體系，帶動雙循環(huán)相互促進新局面。其中，深耕東亞、東南亞，深耕“一帶一路”，深耕美歐第三方合作就成為下一步雙循環(huán)的一個重點。西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和國際物流大通道將構(gòu)成中國高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。（1）北部灣港口群、海南洋浦自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)及湛江港形成西南出海口通往印度洋、太平洋；（2）西南機場群、中南機場群、西北機場群形成中西部國際航空樞紐群；（3）中歐班列連接西南、中南、西北，貫穿亞歐大陸，形成中西部地區(qū)全方位對外開放新格局。

四是培育新形勢下參與國際合作競爭新優(yōu)勢。我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)對世界是機遇還是威脅？未來我國現(xiàn)代化建設(shè)模式不搞贏者通吃，不搞零和博弈，不搞以大欺小、以強凌弱，將推動開放合作，包容共享，給世界帶來機遇。將與發(fā)達國家之間形成更高層次的互補性結(jié)構(gòu)，我不動你的核心奶酪，你也不能動我的核心奶酪，開展錯位競爭和差異化發(fā)展；與發(fā)展中國家之間構(gòu)建共享型發(fā)展模式，發(fā)展利益中有我的一份，有東道國企業(yè)的一份，還有美歐第三方合作的一份；我國企業(yè)家走到哪里，都將會給當?shù)貛頇C遇、機會和發(fā)展。

五是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。國外有朋友問，你們的新發(fā)展格局是不是與世界主動脫鉤的行為；國內(nèi)也有人擔(dān)心，我們會不會內(nèi)卷化。對這些問題，最好的策略是不爭論，用事實說話。如我國的市場開放、制度開放、創(chuàng)新開放是進步還是倒退，可以構(gòu)建指標體系、統(tǒng)計體系、政策體系、評價體系、政績考核體系來衡量。衡量零關(guān)稅、零壁壘、便利化、服務(wù)業(yè)開放；衡量規(guī)則、規(guī)制、管理、標準開放；衡量基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、共性技術(shù)、開發(fā)試驗研究開放程度變化。

六是科技創(chuàng)新要成為發(fā)展的第一動力。用研發(fā)強度衡量，我國現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展動能可分為三個板塊：即創(chuàng)新驅(qū)動、投資驅(qū)動、資源驅(qū)動。已經(jīng)進入創(chuàng)新驅(qū)動板塊中的有北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江，其研發(fā)強度已經(jīng)高于OECD成員國的平均水平。預(yù)計未來10年廣東累計創(chuàng)新經(jīng)費投入將超過4萬億元，長三角地區(qū)累計創(chuàng)新經(jīng)費投入將超過8萬億，成為我國科技創(chuàng)新的策源地。但基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、共性研究仍然是三大短板。體制機制、創(chuàng)新生態(tài)、跨境網(wǎng)絡(luò)是未來三大突破口。

七是數(shù)字賦能、服務(wù)賦能、綠色賦能是高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力。數(shù)字賦能的重點是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升全要素生產(chǎn)率增長；服務(wù)賦能的重點是推動生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)、公共性服務(wù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、生活滿意度、公共服務(wù)均等化的水平；綠色賦能的重點是雙碳目標落地，保護地球家園。這三項賦能都離不開一流人才、一流創(chuàng)新鏈、一流金融；離不開世界級城市群、智慧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興；離不開體制機制集成創(chuàng)新、法治和治理現(xiàn)代化。

八是實現(xiàn)共同富裕，這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。過去40多年我們創(chuàng)造了一個世界奇跡，即社會主義和市場經(jīng)濟兼容，解決了14億中國人民的吃飯問題。未來30年，我們將創(chuàng)造另一個世界奇跡，即社會主義市場經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。浙江、廣東已經(jīng)開局起步。浙江將建設(shè)共同富裕示范區(qū)，攻堅戰(zhàn)是縮小區(qū)域城鄉(xiāng)和社會差距。目前全國城鄉(xiāng)人均收入比是2.56，浙江是1.96，杭州是1.77，寧波是1.74。廣東將規(guī)劃建設(shè)五個都市圈。其中廣州都市圈既包括廣佛肇，也包括粵北生態(tài)區(qū)的云浮、清遠、韶關(guān)，最富地區(qū)與最窮地區(qū)開始建立利益共同體。

九是構(gòu)建全球高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。2020年底，15個經(jīng)濟體簽訂了RCEP，建立了世界上最大最包容的高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)。目前中日零關(guān)稅比例是8%，過渡期結(jié)束將達到90%。中歐簽署了全面投資協(xié)定，這是中歐兩大經(jīng)濟體之間推動高標準投資開放的實際行動。我國領(lǐng)導(dǎo)人在APEC會議上宣布中國積極考慮加入CPTPP，其規(guī)則體系號稱是當今世界最高標準。同時，我國積極推動世貿(mào)組織改革，建立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)。在全球化收縮、全球貿(mào)易投資減速、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重塑的形勢下，中國將積極推動新型全球化前行，推動形成多邊、區(qū)域、雙邊全面開放新格局。

十是中美兩個大國唯一正確的選擇是合作。中國要實現(xiàn)民族復(fù)興，美國要永遠當老大，兩個大國之間的戰(zhàn)略競爭、沖突和對抗是不可避免的。最壞的場景是脫鉤，無論是部分脫鉤、選擇性脫鉤還是針對性脫鉤；最好的場景是斗而不破。美國從1894年成為世界第一工業(yè)強國，至今127年了。但200年前，中國GDP占世界比重是32.9%，而美國當時僅占1.8%。中國是世界上120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，美國也是世界100多個國家的最大市場。中美關(guān)系最應(yīng)當優(yōu)先考慮的是對世界的影響。斗而不破，最終走向合作，應(yīng)該是對世界最負責(zé)任的選擇。