未來中國的改革發展之路

田利輝

一、未來5到30年全面深化改革開放的根本目標方向、階段性重點任務及其實施路徑

全面深化改革的根本目標是人民幸福和民族復興。習近平同志指出，“從石庫門到天安門，從興業路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興。”全面深化改革的根本目標也一樣是人民幸福和民族復興。

全面深化改革的方向是完善和發展中國特色社會主義制度。全面深化改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，是社會主義制度的自我完善和發展。所以，全面深化改革的大方向就是堅持中國共產黨的領導和社會主義制度不能動搖。

全面深化改革的階段性重點任務是推進國家治理體系和治理能力現代化。深化改革關鍵是制度性的改革，是國家治理體系的提升；深化改革是優化執政，是國家治理能力的現代化。

全面深化改革的實施路徑是法治化、市場化和國際化。只有形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治環境，才能給我國的市場經濟夯實長足健康發展的基石。當然，法必須是善法，而且應該相對穩定。我國需要大力開展反壟斷、反操縱、反欺詐工作，引導資本的有序流動，不斷優化市場功能，讓市場供需關系來引導資源配置。我國在市場化進程中，要不斷提升企業的核心競爭力，要讓我國企業的服務和產品具有國際競爭力。這就需要我們不斷汲取其他國家的成功經驗，結合我國國情進行揚棄，推動我國市場和企業的國際化進程。國際化保障我們不走封閉僵化的老路，但是我們也不能走改旗易幟的邪路，要在國際化進程中堅持共同富裕的社會主義道路。

使得全面深化改革開放在實踐中真正取得實效的保障是制度優化，公平競爭和執法有力。制度建設是改革深化的關鍵所在。只有推開既得利益集團的阻力，大力改革和優化現有制度，才能夠形成“人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨盡其通”的市場新格局。市場一定要保障公平競爭，這就需要有法可依、執法必嚴、違法必究，形成人人根據規則辦事的法治社會。

二、以實際行動使新階段發展開好局、起好步

“開好局、起好步”需要新格局、新梯隊、新思路。開好局一定要讓大家認識到，我們當前所處的百年未有之大變局，共產黨人堅持共同富裕的大格局，中國從站起來、富起來到強起來的新時局。只有大家對于新時代有了切實的共同認知，大家才會團結奮斗，新發展階段才能開啟。“江山代有才人出”，在新發展階段一定要注意梯隊培養，形成領導集體和人才團隊，讓新的中國人物在全球舞臺不斷涌現。各個單位的領導要能夠面對疫情沖擊和中美博弈等新形勢，形成新的改革開放思路。要尊重歷史，但不能墨守成規；要敢于突破，但不能影響穩定。

規劃綱要的落實需要抓重點、分階段和嚴考核。各部門、各地區、各單位應該結合自身的特點和能力，結合規劃綱要的相關要求，抓住自身工作的重點切實予以落實。工作的進展要分階段進行，要及時總結，要不斷優化。在規劃綱要的落實上，要嚴格考核，完成優秀者予以重獎，沒有正當理由而工作不力的要有所懲戒。激勵與約束并舉，從而推動綱要的落實和工作出成效。

三、高質量發展的內涵、階段性目標和任務

隨著中國進入新時代，我國經濟發展要從速度優先轉變為質量優先，從粗放式增長轉變精細式發展。在新時代，我國要實現創新驅動發展。自主創新是我國當前經濟改革發展的新特征。普惠共享、綠色環保、國際競爭力是經濟改革發展的新要求。

高質量發展是我國經濟發展戰略的根本指導原則。高質量發展要求在發展過程中保護環境，實現可持續發展；要讓全體國民共享發展成果，實現社會公平；要能夠具備實力參與國際競爭。當前，要繼續發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，快速提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，改變出口導向戰略形成的我國長期處于價值鏈中低端的國際分工地位。

高質量發展的內涵是質量優于數量、內涵優于規模。高質量發展的階段性目標是實現科技自主，解決發展中的卡脖子問題。我們需要補齊短板，保障經濟安全，提高產業鏈供應鏈的全球競爭力。這就需要對國內經濟循環的短板進行更深入的梳理，增強國內經濟循環產業鏈供應鏈的安全性。高質量發展的任務是中國實現從富起來到強起來的歷程，進而為全球人類命運共同體切實做出貢獻。

在雙循環新發展格局下，我們需要更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源，在復雜的國內外環境中實現高質量發展。內外需市場本身是相互依存、相互促進的。我們要以國內大循環為主體，充分發揮內需潛力，形成自給自足的產業鏈。同時，我們要建設更高水平的開放型經濟新體制，提高在全球配置資源的能力，爭取開放發展中的戰略主動。要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。

四、把中國從經濟大國建設成為科技和經濟創新強國

當前，阻礙中國科技創新的主要因素是基礎科學發展、知識產權保護和創新資本支持力度問題。我國高校當前發展階段強調量化指標，亟需提高基礎科學的發展貢獻。

這需要高校改變對于學者的評價指標，強調原創性的學術貢獻，從而加速我國基礎科學的發展。

我國不少企業熱衷于代工或仿制，處于價值鏈的低端，缺乏自身的專利技術。我國必須加強知識產權保護，讓企業這一創新主體切實加強研發，形成自身的技術實力。

當前，我國開設了科創板，加快了科技創新企業的上市速度。然而，眾多不能達標上市的企業更加需要一個規范的私募股權市場來提供資金支持和治理引導。我國的私募股權基金管理人需要進一步提升職業水平，更好地開展天使和創投類型的投資工作。

要營造有利于科技創新的體制機制和社會文化氛圍，改變對于專家學者的短期評價體制，充分尊重科技人才，要允許科技創新高價值跨期變現。

總之，從經濟大國走向科技和經濟創新強國，需要創建真實的世界一流高校，需要在企業中弘揚匠人精神，需要形成資本支持創新的金融格局。