高速公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理模式探析

李紅志

摘 要：高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用設(shè)計(jì)施工總承包管理模式具有多方面的優(yōu)勢(shì)，這種模式是指業(yè)主委托企業(yè)按照合同對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程或者部分環(huán)節(jié)進(jìn)行承包，并且企業(yè)要對(duì)承包部分的工期、造價(jià)以及質(zhì)量安全等方面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)施工總承包模式的應(yīng)用，可以將設(shè)計(jì)與施工單位結(jié)合起來(lái)，提升設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)性，并且可以使資源得到更加合理的配置，有助于保障高速公路工程的質(zhì)量。本文分析了設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的特點(diǎn)，并就該模式的具體實(shí)施進(jìn)行探究，僅供大家參考。

關(guān)鍵詞：高速公路工程;設(shè)計(jì)施工;總承包管理模式;特點(diǎn)

0 引言

設(shè)計(jì)施工總承包管理模式在高速公路工程建設(shè)中的應(yīng)用，有助于挖掘設(shè)計(jì)與施工協(xié)作潛力，使二者更具協(xié)調(diào)性，同時(shí)還可以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，可以為工程的工期和工程的質(zhì)量提供更為有力的保障。因此這種模式有著廣泛的推廣和應(yīng)用價(jià)值。

1 設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的特點(diǎn)分析

設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用方面，在這種模式下，業(yè)主、承包商以及建筑師都會(huì)將工程看做投資項(xiàng)目，并且在指定專(zhuān)業(yè)分包商的過(guò)程中，往往只進(jìn)行基本要求，這樣一來(lái)，便給了承包商以及建筑師更多的靈活操作空間，以便其采取更具經(jīng)濟(jì)性的方法[1]。在這種模式下，首先要對(duì)整體工程按照相應(yīng)的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分割，將其分割成為若干工作包，并且各工作包之間相互獨(dú)立。結(jié)合不同工作包的性質(zhì)和特點(diǎn)，由專(zhuān)業(yè)的承包商承包，承包商負(fù)責(zé)對(duì)承包部分的建設(shè)，同時(shí)還要確保與其他成本所承包的工程部分的有效銜接，以便保障工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。采用這種模式，能夠降低資源消耗以及管理成本，對(duì)于業(yè)主方來(lái)講，無(wú)需處理工程建設(shè)過(guò)程中的各種雜亂事物，因此能夠節(jié)省大量的人力成本。對(duì)于主包方來(lái)講，在這種模式下，可以減少變更、爭(zhēng)議以及索賠等方面的投入。對(duì)于分包方來(lái)講，在這種模式下有助于提升自身的社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化水平。采用設(shè)計(jì)施工總承包管理模式，可以將總承包的優(yōu)勢(shì)最大化地發(fā)揮出來(lái)，由于工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都受到總承包商的管理，因此能夠提升各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力，更好地發(fā)揮出總承包商的管理能力與技術(shù)力量等，為工程的質(zhì)量和進(jìn)度提供更為有力的保障。但是這種模式也存在一定的不足，比如建設(shè)方只能借助合同實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的監(jiān)管，因此在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方的參與程度較低。另外，由于這種模式與傳統(tǒng)模式之間存在著較大的差異，因此會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)建設(shè)方的工作開(kāi)展面臨更多的挑戰(zhàn)。

2 高速公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的開(kāi)展

2.1 針對(duì)總承包方的管理

在總承包方的管理過(guò)程中，發(fā)包人要注重把控管理的度，如果管理過(guò)多，不僅會(huì)增加發(fā)包方自身的管理工作量，同時(shí)也會(huì)對(duì)承包人造成嚴(yán)重的束縛。如果放手管理，則會(huì)導(dǎo)致承包人隨心所欲，甚至還會(huì)造成項(xiàng)目管理失控。因此在管理過(guò)程中應(yīng)秉持“抓大放小”的原則，注重對(duì)承包人履約情況的監(jiān)管，而對(duì)具體的施工細(xì)節(jié)則要放手由總承包方負(fù)責(zé)。在管理過(guò)程中，要以合同為基準(zhǔn)，凸顯總承包方的主體責(zé)任，在確保規(guī)范運(yùn)作的前提下放手管理。在這種管理模式下，總承包方需要負(fù)責(zé)施工管理、質(zhì)量管理、分包管理以及安全管理等。而監(jiān)理工程師則要負(fù)責(zé)完善優(yōu)化設(shè)計(jì)報(bào)備審核以及現(xiàn)場(chǎng)管控等。這樣一來(lái)，能夠有效減輕發(fā)包人的管理負(fù)擔(dān)，但是扔需要對(duì)總承包方進(jìn)行定期的檢查與考核，同時(shí)還要注重對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)管。針對(duì)質(zhì)量監(jiān)管，應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)抽檢以及定期巡視等方式對(duì)工程的質(zhì)量情況作出評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果對(duì)承包方以及監(jiān)理方提出合理化意見(jiàn)。對(duì)于進(jìn)度的監(jiān)管來(lái)講，要結(jié)合承包方上報(bào)的進(jìn)度情況對(duì)工程的實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行核實(shí)，確保承包方能夠按照合同規(guī)定如期完成工程建設(shè)，保障工程的進(jìn)度節(jié)奏與設(shè)計(jì)相符。在總承包方管理中，要不斷強(qiáng)化總承包方的主體責(zé)任，以便對(duì)其起到約束和督促作用，提升其責(zé)任意識(shí)[2]。這樣才能使總承包方自覺(jué)加強(qiáng)管理，注重提升工程建設(shè)的規(guī)范性，積極應(yīng)用新型技術(shù)，提升工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2 針對(duì)分包的管理

分包管理同樣是設(shè)計(jì)施工總承包管理的重要內(nèi)容，針對(duì)分包管理，業(yè)主要注重把控管理尺度，避免出現(xiàn)越職管理和越權(quán)管理的現(xiàn)象。要在合同中明確發(fā)包人對(duì)分包管理責(zé)權(quán)和范圍，同時(shí)還要明確分包單位的資質(zhì)以及分包人與總承包人的責(zé)任關(guān)系等，為后續(xù)的管理奠定基礎(chǔ)。針對(duì)分包的管理，主要責(zé)任在于總承包方，總承包要對(duì)分包的各個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)主要管理責(zé)任。

2.3 針對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理

針對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理，應(yīng)從設(shè)計(jì)管理流程入手，將設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收、設(shè)計(jì)報(bào)備以及圖紙咨詢(xún)審查作為管理的重點(diǎn)，并以降低成本和保障質(zhì)量作為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。首先要分階段提交施工圖進(jìn)行審批，并且在提交之前要進(jìn)行內(nèi)審與外審，針對(duì)圖紙的會(huì)審，不僅需要有業(yè)主、建立和承包三方的參與，而且還需要有公路接養(yǎng)單位的參與。設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的應(yīng)用，目的在于提升設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)性，因此在設(shè)計(jì)管理中，不能等到所有圖紙均通過(guò)審批之后再施工。因此，應(yīng)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中，邊出圖，邊審批，邊施工。針對(duì)設(shè)計(jì)和圖紙的審批，一個(gè)集合工程的實(shí)際需求，按照輕重緩急的順序有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)和審批，以免對(duì)施工進(jìn)度造成不利影響。在設(shè)計(jì)施工總承包管理模式下，總承包方要對(duì)設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)，這樣一來(lái)，雖然總承包方會(huì)承擔(dān)著設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但是也為總承包方提供了更多的自由選擇權(quán)利，總承包只要在不降低工程標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以對(duì)設(shè)計(jì)作出調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。但是發(fā)包人在設(shè)計(jì)審核方面依然擁有絕對(duì)權(quán)力，可以對(duì)總承包方的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案中的不合理元素進(jìn)行否決，并且由此造成的一些損失均由總承包方負(fù)責(zé)。通過(guò)這種方式，能夠?qū)偝邪狡鸬接行У募s束作用，可以更好地保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效果。

2.4 針對(duì)安全保障工作的管理

在安全管理過(guò)程中，要秉持預(yù)防為主的原則，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。首先，業(yè)主方要建立完善的安全管理制度，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)制度建設(shè)。要與從業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)，同時(shí)劃分安全管理責(zé)任。其次，要聯(lián)合總監(jiān)辦加強(qiáng)安全教育，幫助管理人員以及施工人員明確安全生產(chǎn)要求。最后，要對(duì)工程建設(shè)過(guò)程加強(qiáng)安全監(jiān)管。注重審核各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施是否合理，對(duì)各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期檢查，重點(diǎn)關(guān)注是否存在違規(guī)操作、各項(xiàng)安全保障措施是否落實(shí)到位等。針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并且分析和總結(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的原因。要密切關(guān)注安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)問(wèn)題，如要求施工車(chē)輛必須走施工便道，交叉路口要設(shè)置警示標(biāo)牌等，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題看似不重要，但是卻能規(guī)避?chē)?yán)重的安全事故，因此需要給予高度的關(guān)注。在管理過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)追責(zé)，針對(duì)措施不到位，落實(shí)不到位等問(wèn)題，要追求相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)要結(jié)合問(wèn)題產(chǎn)生的原因來(lái)進(jìn)一步完善安全管理制度，為安全管理提供更多的依據(jù)和規(guī)范，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用設(shè)計(jì)施工總承包管理模式具有多方面的優(yōu)勢(shì)，能夠極大地提升設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)性，充分挖掘二者的潛力，更好的保障工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳瑞林.呼和浩特繞城高速公路工程施工總承包項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)的研究應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（3）：70-73.

[2]陳瑞林，張雪峰，霍永成.淺談呼和浩特繞城高速公路工程項(xiàng)目施工總承包實(shí)施經(jīng)驗(yàn)[J].公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2013（S1）：80-82.

[3]陸春杰，黃麗靜，陸婷婷，等.大標(biāo)段城市軌道交通工程施工總承包組織界面研究——以南京某地鐵項(xiàng)目為例[J].建設(shè)科技，2019（20）：104-108.