財(cái)務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的必要性及構(gòu)建分析

董海霞

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，事業(yè)單位高效經(jīng)營管理在其中貢獻(xiàn)了重要力量。為了能夠緊跟現(xiàn)代化社會發(fā)展趨勢，從財(cái)務(wù)角度出發(fā)積極構(gòu)建內(nèi)控制度，在保證其具備全面性和針對性的同時(shí)，幫助事業(yè)單位提升內(nèi)部控制質(zhì)量。事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作期間，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終都要將財(cái)務(wù)管理工作作為核心改革方向，在內(nèi)控制度建設(shè)方面投入更多的時(shí)間和精力，避免事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展期間產(chǎn)生相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展，為社會整體提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

對于事業(yè)單位而言，其實(shí)際上是我國社會經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定運(yùn)行的一個重要主體，不得否認(rèn)事業(yè)單位的具體發(fā)展?fàn)顩r，會對社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成一定影響。事業(yè)單位在認(rèn)識到這一問題之后，就要結(jié)合自身未來發(fā)展方向和內(nèi)部管控要求，從財(cái)務(wù)視角出發(fā)積極構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，在有效降低事業(yè)單位各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和有效解決各項(xiàng)問題的同時(shí)，推動事業(yè)單位向正確方向發(fā)展進(jìn)步。現(xiàn)階段市場環(huán)境不斷變化，為了能夠做好財(cái)務(wù)管理工作，為了能夠防止發(fā)展創(chuàng)新過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位就要緊緊結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度中的各項(xiàng)要求做好處理工作，在保證內(nèi)部控制制度充分發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值的同時(shí)，進(jìn)一步提升事業(yè)單位整體效益。本文從財(cái)務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的必要性入手，結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)過程中存在的不足展開闡述，針對如何高效的構(gòu)建內(nèi)控制度進(jìn)行全面探討。

一、財(cái)務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

（一）提升會計(jì)信息質(zhì)量的本質(zhì)要求

事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量，會對經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際開展?fàn)顩r造成直接影響。如果想要全面提升會計(jì)信息質(zhì)量，就要明確內(nèi)部控制工作內(nèi)容，促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。通過顯著提升事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量，就要保證財(cái)務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，突出科學(xué)性和合理性，有效獲取并利用財(cái)務(wù)信息能力。此外，在完成會計(jì)信息質(zhì)量提升工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理質(zhì)量。

（二）保證內(nèi)控制度嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)條件

事業(yè)單位實(shí)際上是國家對市場進(jìn)行控制的一種基礎(chǔ)性機(jī)構(gòu)，通過高效落實(shí)內(nèi)部控制制度構(gòu)建工作的方式，保證各項(xiàng)監(jiān)督工作有效開展，從而顯著提升事業(yè)單位整體服務(wù)水平。此外，事業(yè)單位還要全面結(jié)合我國法律法規(guī)，不斷完善內(nèi)部控制制度，在實(shí)際對經(jīng)濟(jì)活動和資金使用狀況進(jìn)行管控的同時(shí)，對各項(xiàng)工作流程進(jìn)行嚴(yán)格管控，進(jìn)而有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率。

（三）提升資產(chǎn)安全性的重要方式

事業(yè)單位的資金，大部分都來源于國家財(cái)政撥款，以此來為高效開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動提供資金支持。事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)部控制制度的期間，不能忽視財(cái)務(wù)工作全面系統(tǒng)監(jiān)督工作，并要全面加大貪污腐敗和以公謀私問題管控力度，為后續(xù)提升事業(yè)單位資金安全性和促進(jìn)社會積極快速發(fā)展提供保障。

二、事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)控制度過程中存在的問題

（一）對內(nèi)控制度構(gòu)建工作缺乏全面認(rèn)知

事業(yè)單位高效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作，是提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一項(xiàng)重要舉措。現(xiàn)階段仍然有小部分的事業(yè)單位，在實(shí)際開展內(nèi)部控制制度構(gòu)建工作期間，不具備與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，主要就是因?yàn)閷?nèi)部控制制度構(gòu)建工作缺乏全面認(rèn)知，實(shí)際應(yīng)用的管控觀念具有落后性。事業(yè)單位基層員工到管理層工作人員的思想觀念，會對事業(yè)單位能否高效構(gòu)建內(nèi)控制度具有決定性影響。一旦缺乏充足的內(nèi)控管理和制度建設(shè)意識，將無法保證事業(yè)單位順利高效的構(gòu)建內(nèi)控制度。不僅如此，在此種狀況下構(gòu)建內(nèi)控制度，也會對事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性造成影響，如不僅會產(chǎn)生資產(chǎn)浪費(fèi)和資產(chǎn)流失的問題，也會阻礙事業(yè)單位正常穩(wěn)定運(yùn)行。基于此，事業(yè)單位基層員工和高層管理人員，就要轉(zhuǎn)變自身思想觀念，在形成內(nèi)控意識的基礎(chǔ)上，全面提高內(nèi)控制度構(gòu)建工作重視度。

（二）不具備完善的內(nèi)控體系

從財(cái)務(wù)視角出發(fā)，細(xì)致分析事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)不具備完善和明確的內(nèi)控體系是事業(yè)單位急需解決的一項(xiàng)重要問題。此外，還有一些事業(yè)單位自身不具備完善的監(jiān)督管理機(jī)制，具體表現(xiàn)為監(jiān)督管理工作內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性;甚至存在內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度小等問題，這樣既會對事業(yè)單位內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理工作行為的規(guī)范性造成影響，也會嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位整體管控水平的提升。

（三）預(yù)算控制薄弱

事業(yè)單位在實(shí)際開展內(nèi)部控制設(shè)計(jì)工作期間，因?yàn)槿狈ν晟频目刂祁A(yù)算制度，導(dǎo)致實(shí)際開展的預(yù)算控制工作無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。有一些事業(yè)單位所開展的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的隨意性，甚至也缺乏充足的監(jiān)督能力和約束能力。在對預(yù)算空間控制體系進(jìn)行設(shè)計(jì)期間，缺少相應(yīng)的層次感，合理性和操作性有待提升，如果沒能及時(shí)認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，將會對事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作效率和質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。不得否認(rèn)，如果從財(cái)務(wù)預(yù)算控制方面進(jìn)行細(xì)致分析，一旦事業(yè)單位自身缺乏科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，將會嚴(yán)重影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作順利開展。

（四）缺乏針對性的內(nèi)部控制方式

如果將我國內(nèi)部控制制度建設(shè)工作，與其他國家開展的這項(xiàng)工作進(jìn)行對比，就會發(fā)現(xiàn)具有起步時(shí)間晚和發(fā)展速度緩慢的特征，無形中使我國事業(yè)單位內(nèi)部控制運(yùn)用環(huán)境無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制工作中具有顯著優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為在事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中具備決定性的話語權(quán)。如果此項(xiàng)問題長期存在，不僅會使事業(yè)單位存在內(nèi)部控制監(jiān)督管理力度不足的問題，也會對事業(yè)單位內(nèi)部控制整體的運(yùn)用效果造成影響。通過產(chǎn)生這一問題的原因進(jìn)行深入研究，可知主要就是因?yàn)槭聵I(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作期間，實(shí)際選用的內(nèi)部控制方式缺乏針對性，這是目前事業(yè)單位從財(cái)務(wù)方面分析和管控期間，不能忽視的一項(xiàng)重要問題。

三、財(cái)務(wù)視角下事業(yè)單位構(gòu)建完善內(nèi)控制度的重要路徑

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，事業(yè)單位為了能夠緊跟現(xiàn)代化社會發(fā)展趨勢，就要著重開展管理創(chuàng)新工作，充分考慮財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，最大程度上保證最終構(gòu)建的內(nèi)控制度具有完善性和針對性。在此期間，事業(yè)單位需要緊緊結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、內(nèi)部控制制度構(gòu)建要求等多項(xiàng)因素進(jìn)行細(xì)致分析，通過不斷強(qiáng)化事業(yè)單位管理人員內(nèi)控意識、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境、完善內(nèi)控制度體系等多個方面的方式，逐步加快內(nèi)部控制度建設(shè)速度，為后續(xù)推動事業(yè)單位提升整體管理水平創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，事業(yè)單位也要遵循實(shí)事求是原則，從具體的財(cái)務(wù)管控和內(nèi)部控制工作不足出發(fā)，最大程度上保證內(nèi)部控制體系充分發(fā)揮應(yīng)用效能，保證內(nèi)部控制工作滿足目前事業(yè)單位發(fā)展需求。