關于電子發票應用對行政事業單位財務管理模式影響的幾點思考

劉同格

在分析增值稅電子發票的發展的基礎上，結合自身從事事業單位的財務管理工作經驗，多角度分析了電子發票對行政事業單位財務管理模式的影響，論述了行政事業單位財務管理面臨的主要問題，并有針對性提出了行政事業單位財務管理的應對措施，希望對于深化行政事業單位財務管理改革，以便更好地符合時代發展要求。

在信息化時代背景下，隨著我國電子商務的快速發展，基于數字化電文形式的電子發票得到了廣泛的應用，借助于電子簽名技術等，能實現線上申請、自動領用，保障雙方交易的速度及效率得到全面提升。當前，從我國的國家稅務總局的實際情況來看，從2020年3月開始初步嘗試增值稅電子專用發票的試點，以便更好地迎合信息化發展的要求。從這個角度來看，行政事業單位的會計工作也要與時俱進，進而從傳統的線下收支流程、紙質檔案保存出發，逐步轉向線上收支流程、電子檔案保存方式，重視應用增值稅電子發票過程中應該注意的問題。

一、增值稅電子發票的發展

（一）增值稅電子普通發票的發展

在2015年國家稅務總結發布了《關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》，結合當前快速發展的信息化要求，明確規定了增值稅電子普通發票的應用，能提出其所具備的基本使用情況以及同等法律效力等。在2017年，結合實際需求，國家稅務總局又再次明確了相應的推行工作指導意見，對于全面實現電子發票服務平臺的建設予以規范化要求，并明確逐步細化相關所涉及到的電子發票的納稅人行為的具體細節要求。2018年，則是對于新的發票監制章予以啟用，并進行結合實際需求的全面平臺升級，全面促進了我國的電子發票的快速發展，旨在更快地適應于我國蓬勃發展的電子商務。

（二）會計檔案管理辦法的新要求

結合財政部、國家檔案局在2015年所頒布的《會計檔案管理辦法》，其中明確了相應的會計檔案電子形式歸檔保存相關要求，并提出如何開展會計檔案電子保存的電子發票相關的根據內容的說明。在2020年，結合《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》的相關內容，進一步明確了電子會計憑證與紙質憑證的法律效率，可以不再通過紙質形式予以保存。從這個角度來看，相關會計檔案管理工作的與時俱進，也是符合數字化發展的要求，能有助于全面發展電子會計檔案，為全面實現我國的行政事業單位的財務信息化建設夯實基礎。

二、電子發票推行對企業財務管理帶來的好處

（一）提高了企業財務管理效率

相比而言，電子發票能迎合時代發展的要求，反映出企業實際業務的情況，滿足于信息化發展的要求，能有效避免傳統的紙質發票工作效率地下且容易出現錯誤等問題。有效解決了傳統紙質發票所需要開展相應的匯總及整理的工作量較大的問題，電子發票利用信息化技術的優勢能有效實現自動化匯總。所以，能全面保障提升企業的財務工作效率。

（二）降低了企業的經營管理成本

在傳統應用紙質發票的過程中，除了本身發票的成本之外，還涉及到相應的打印機、購稅控機、計算機系統等配置，這些都是不小的成本。再加上發票的郵寄、粘貼等環節，也涉及到大量的人力、物力。借助于電子發票的優勢，能有效節省企業的經營管理成本，也符合綠色低碳社會的發展需要。

（三）維護了消費者權利，也解決了財務報銷問題

部分企業從自身的經營發展中有效控制管理成本出發，存在著發生業務也不開具發票的情況，存在著部分費用難以報銷的情況，特別是相關的差旅費、辦公費等，這樣會造成企業的發展及員工個人利益受到一定的損害。但在全面踐行電子發票的背景下，借助于全方位的電子發票服務平臺的作用，能全面實現自動化查詢以及下載服務，全面能獲得預期的發票，有利于保障消費者權利，能順利開展各個方面的報銷工作。

三、電子發票對行政事業單位財務管理模式的影響

結合當前的電子發票的應用實際情況來看，其影響到行政事業單位財務管理工作，主要涉及到如下幾點：一是，符合信息化時代背景下的財務信息無紙化、智能化的發展要求，能有效推動財務管理數字化、信息化平臺的建設;二是，全面提升行政事業單位工作效率，有效控制管理成本;三是，結合實際需求需要重組會計核算的收入、支出流程，進而有效改造預期管理流程;四是，重點推動業務和財務工作的融合發展之路。

結合核算的工作來分析，電子發票工作中主要涉及如下兩方面的問題：一是，電子發票應注意如何避免無限次的打印及報銷的問題;二是，電子發票如何有效來辨別真偽。這兩點則是行政事業單位的財務管理工作中應該明確注意的情況。

結合收入核算情況開展全面分析，電子發票的應用實踐中存在著如下問題：一是，如何有效電子存儲電子發票;二是，如何借助電子化方式將其發給購貨人;三是，如何有效將電子發票融入到財務系統、業務系統中。從這個角度來看，行政單位的會計人員則應重視實現財務系統、發票系統、業務系統的有效全面整合，并將電子發票視為電子會計檔案的保存方式，有效通過電子郵件等方式予以發送。同時，結合政府會計制度的具體要求，應明確根據權責發生制核算收入，而預算會計則應有效結合收付情況來進行核算收入。

四、行政事業單位財務管理面臨的主要問題

首先，行政事業單位財務信息化總體水平偏低，財務人員的綜合業務素質能力不強。在信息化時代背景下，行政事業單位一定要結合自身的實際情況出發，重視將信息技術融入到企業的財務管理工作中，按照規范要求來全面推廣電子發票的實施，以便更好地全面行政事業單位的業務及財務融合發展，更好地全面提升單位內部財務管理的綜合水平，有效全面保障滿足發票系統、業務系統、合同系統、財務系統的無縫連接，滿足進一步全面符合行政事業的發展要求，全面失蹤內部的監督及跟蹤相應的商品、服務流轉、資金流動等。在傳統的管理模式影響下，部分行政事業單位的財務管理人員依然不具備創新思維，傳統的財務管理水平不符合時代發展的要求，不滿足新政府會計制度落實的要求。這種情況自然無法滿足基于政府會計制度改革的要求，容易造成內控制度的混亂局面，財務報告的整體工作效率不高，難以保障高質量服務于行政事業單位的發展。最后，部分行政事業單位的領導不太重視單位的財務管理能力提升，也不重視財務人員的綜合業務能力提升，沒有加強財務專業技能方面的培訓，在某種程度上限制了行政事業單位會計工作者專業水平全面提升。