淺析新時代行政事業(yè)單位會計風(fēng)險與防范措施

吳蔚

行政事業(yè)單位會計改革的全面深入使得其以往會計活動中存在的風(fēng)險也越來越突出，在這種情況下，切實加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范不僅能保障行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，同時還可以在規(guī)范社會財經(jīng)活動中發(fā)揮出良好作用。所以在實踐中，行政事業(yè)單位必須結(jié)合當(dāng)前的會計風(fēng)險，制定科學(xué)的風(fēng)險防范措施，下面對此進(jìn)行分析。

會計風(fēng)險屬于日常會計活動的主要產(chǎn)物，對行政事業(yè)單位來說，其在日常經(jīng)營中，受諸多因素的影響，會出現(xiàn)各種各樣的隱患，從而引發(fā)會計風(fēng)險。行政事業(yè)單位屬于社會公共服務(wù)部門，由于會計風(fēng)險的存在，會引起很多安全隱患，如虛假信息、國有資產(chǎn)流失等。對此，在實踐中必須全面加強對行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險管理，以此強化行政事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

一、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的重要性

對于會計風(fēng)險，也可以稱作是賬面風(fēng)險，主要是指在某時間、空間內(nèi)，具有一定的客觀性、不確定性，從而對收益帶來影響。行政事業(yè)單位在日常發(fā)展中如果發(fā)生會計風(fēng)險，不僅會影響到資源的合理配置，造成國有資產(chǎn)、社會資源的浪費，還有可能削弱政府的公信力，影響到行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。所以在實踐中加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范是十分重要的。

首先強化行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范可以促進(jìn)國家資產(chǎn)安全管理水平的提升。行政事業(yè)單位在發(fā)展中有很大一筆財政資金來源屬于國家財政撥款，并且其很多資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，這也決定了行政事業(yè)的單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，必須提高對國家資產(chǎn)安全管理的重視力度，以此更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位財政資金的良好應(yīng)用。在實踐中，通過強化財務(wù)管理，做好會計風(fēng)險防范工作，能幫助行政事業(yè)單位更加全面的對各項業(yè)務(wù)進(jìn)行評估、監(jiān)督，并借助會計核算、會計清查、精細(xì)化會計管理等工作來推動資產(chǎn)管理活動的順利進(jìn)行，在極大程度上防范了資金管理漏洞、資產(chǎn)流失的情況，保障了國有資產(chǎn)的安全管理。

其次加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范可以有效促進(jìn)單位現(xiàn)代化財務(wù)管理發(fā)展。行政事業(yè)單位通過會計風(fēng)險排查、針對性防控等工作的開展，并依據(jù)行政事業(yè)單位的財務(wù)職能、財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)工作要求等，全方位實施會計核算、會計監(jiān)督，能幫助行政事業(yè)單位找出自身管理中的薄弱點，這對于單位財務(wù)管理體系的完善健全有極大幫助，促進(jìn)了單位會計監(jiān)督體制的完善。而行政事業(yè)單位本身也可以圍繞財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，開展精細(xì)化管理工作，形成全面、真實、完善的會計信息，促進(jìn)了行政事業(yè)單位現(xiàn)代化財務(wù)管理水平發(fā)展。

最后做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作還能促進(jìn)單位本身的綜合發(fā)展。新時期下，在行政事業(yè)單位發(fā)展中，最關(guān)鍵的就是提高其本身的社會效益，促進(jìn)單位的持續(xù)發(fā)展，保障單位可以利用有限的資金來提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)自身良好社會形象的形成，為自身的綜合發(fā)展提供保障。做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作，可以對照單位發(fā)展中的目標(biāo)，對單位發(fā)展中的財務(wù)管理問題、風(fēng)險進(jìn)行查找分析，并制定能降低風(fēng)險的策略，從戰(zhàn)略角度分析調(diào)整行政事業(yè)單位信息，幫助行政事業(yè)單位更好的發(fā)展，同時也能促進(jìn)行政事業(yè)單位決策水平的提升。此外做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作，還能幫助行政事業(yè)單位更好的適應(yīng)市場改革，隨著我國財政稅收體制改革的深入，行政事業(yè)單位在發(fā)展中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，這也要求行政事業(yè)單位在平常要全面提高對會計風(fēng)險的防范力度，以此更好的適應(yīng)市場改革，減少各方面風(fēng)險，促使自身能得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的會計風(fēng)險

從行政事業(yè)單位當(dāng)前發(fā)展實際看，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中還面臨著諸多會計風(fēng)險，其主要表現(xiàn)在：

1.會計制度風(fēng)險。隨著行政事業(yè)單位改革的全面推進(jìn)，其新的會計業(yè)務(wù)也逐漸增加，雖然新政府會計制度的實施，使得行政事業(yè)單位會計核算內(nèi)容也較之過去有了一定改變。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位會計核算制度看，還不能緊跟時代變化做出及時調(diào)整，存在會計操作不標(biāo)準(zhǔn)、會計核算不規(guī)范等情況。同時行政事業(yè)單位還存在著資產(chǎn)管理制度不完善的情況，財務(wù)信息難以將資產(chǎn)情況很好的體現(xiàn)出來，這就在一定程度上造成了會計核算風(fēng)險。

2.國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。對行政事業(yè)單位來說，其本身的固定資產(chǎn)相對比較多，其中有一部分固定資產(chǎn)屬于政府采購獲得，還有一部分則是單位自行采購的。由于各個資產(chǎn)的獲取方式、采購渠道、資金來源存在一定差異，在一定程度上加大了固定資產(chǎn)的管理難度。同時有的行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)長期掛賬的情況，甚至是掛賬不收回，以此達(dá)到躲避財政審計監(jiān)督的目的。有的行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)日常維護(hù)管理不重視，這也會引起固定資產(chǎn)流失。

3.會計信息風(fēng)險。當(dāng)前信息技術(shù)的快速發(fā)展使得會計工作也朝著信息化、智能化的方向發(fā)展。而在實際應(yīng)用中，由于行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格要求會計人員使用保密軟件，或者是單位內(nèi)部的信息化系統(tǒng)軟件存在漏洞，這就會在一定程度上造成會計信息存在泄漏、篡改風(fēng)險，不僅會影響到會計核算工作的穩(wěn)定開展，甚至還有可能危害到行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

4.會計舞弊風(fēng)險。近幾年，國家對于作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管力度加大，特別是“八項規(guī)定”等措施的實施，獲得了良好的效果。但是從當(dāng)前實際情況看，依舊存在部分行政事業(yè)單位會通過編造虛假經(jīng)濟事項、偽造憑證、購買發(fā)票等方式來進(jìn)行違規(guī)報銷的情況。

三、引起行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的主要原因

在實際中，引起行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的原因主要包括以下幾個方面：

1.會計制度不完善。對行政事業(yè)單位來說，要想做好會計風(fēng)險防范工作，首先要做的就是對會計制度進(jìn)行完善規(guī)范，這樣才能根據(jù)制度來很好的控制風(fēng)險，規(guī)范會計行為。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展實際看，其本身還沒有結(jié)合會計風(fēng)險制定相對應(yīng)的會計制度，也沒有結(jié)合國家相關(guān)政策文件、改革要求對現(xiàn)有的會計體系進(jìn)行創(chuàng)新，會計管理指標(biāo)不明確，導(dǎo)致在會計管理中會出現(xiàn)一些問題，加劇了會計風(fēng)險的發(fā)生。

2.會計核算工作不太精細(xì)。在行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范中，要嚴(yán)格的開展會計核算工作，并且要注意財物報表的精細(xì)化核算，精準(zhǔn)核算各項數(shù)據(jù)，以此保障行政事業(yè)單位的決策科學(xué)。但是在當(dāng)下行政事業(yè)單位會計核算上，還存在精細(xì)度不夠的情況，單位沒有結(jié)合最新的政策要求開展財務(wù)報表核查工作，甚至有的會計人員并不會按照會計準(zhǔn)則、會計原則來處理會計業(yè)務(wù)，這也會加大會計風(fēng)險。