科研項目經費管理中存在的問題及解決措施

朱瑋

為合理利用科研項目所申報的項目經費，降低項目實施中的資金風險。文章對科研項目經費管理中的問題展開分析，同時提出一系列解決措施。旨在應到相關科研項目管理人員，從經費預算、申報、執行、審計等各個階段，有效處理科研項目經費使用中的現實性問題，貫徹落實國家科研項目資金管理政策，為我國科技行業的發展創造良好條件。

科研經費是進行科學研究工作的重要支撐，項目經費中資金利用率關系著項目研究成果。相關人員只有重視科研項目經費管理工作，重點挖掘各環節中資金使用需求，科學分配項目經費，才能保障項目經費管理質量，提高科研項目研究效率。但根據現有科研項目研究工作可知，項目經費使用中仍存在較多問題，要求相關人員提出具體的解決方案。

一、科研項目經費管理目標

科研項目是我國科技行業發展進步的核心項目，項目立項、設計、可行性分析、實施過程中均需耗費大量資金。該類項目中的資金使用情況，直接關系著項目建設的有序性、項目實際成果，所以需通過科學的管理措施，提高科研項目經費利用率，減少不必要的成本投入。因此，科研項目經費管理的主要目標在于從項目立項階段入手，全程管控項目所涉資金，從而降低科研項目經費使用中的財務風險。另外，由于科研項目的特殊性，項目資金使用方面存在經費預算效率低、成本損耗大等問題，在設置科研項目經費管理目標時，相關人員仍需將資金控制內容滲透在目標內，借此通過科研項目經費管理工作的完善，降低財務風險，充分利用國家下發的科研經費，為我國科技行業建設創造有利條件。

二、加強科研項目經費管理的價值

科技是社會經濟、政治進步的第一生產力，科學項目經費是促使相關研究活動順利開展的額關鍵。在當前時期，全球范圍內的大小國家均需借助項目資金投入，對科技領域的各類技術展開研究。自2016年起，我國科技項目經費投入逐漸增加，首年科技項目投資投資總量為15789.3億元，在全球范圍內排名第二。而在投入較多科研項目經費后，科研領域內生產總值明顯提升，相較于往年提升月3，6%，與發達國家的間距明顯變小。

在科研事業單位、科研企業中，項目經費管理是各類研究活動的基礎，加強科研項目經費管理可實現資源合理利用，優化科研產業結構，解決科研項目經費管理中的核心問題。例如在某氣象領域的科研經費投入中，項目經費從原有的2518.35增加至5012.34萬元，年增長比例為75%，項目完成里持續提升。由此可見，管理科研項目經費可在控制項目財務風險，合理減少項目資金成本，對提高項目資金利用率、解決項目各階段資金分配合理性意義重大。

三、科研項目經費管理中的問題分析

（一）內控制度不健全

科研項目經費管理中，完整、系統的內控制度是有序管理項目資金的重要工具。但由于我國科研事業單位、科研企業內部資金內部控制工作起步較晚，導致科研項目經費相關的管理制度不健全，無法有效的控制項目資金。在此背景下，科研項目的經費預算因管理粗放，使得項目成本預算存在較多限制性問題，無法依據項目資金需求完成成本預算。

另外，內控制度中伴有的管理問題，會直接造成科研人員難以正確認知項目資金管理，項目阻力較多，直接影響著科研項目建設水平，不利于項目的有序實施。比如科研項目財務人員在資金管理中，往往需按照健全的內控制度，科學調配項目各建設階段的資金，若制度存在問題則會拖延項目經費使用，誘發不必要的財務風險。再者，健全的內控制度可幫助相關單位有序落實人員管理工作，協調項目資金管理中的科研人員，為其相互配合打好基礎。若項目經費管理制度不健全，該機制的相互溝通、相互監督能力失效，影響項目整體建設效率。

（二）經費管理意識薄弱

受多種因素影響，科研項目實施中，相關管理人員尚未意識到經費管理的重要性，資金使用過于隨意。少數科研人員在申請資金后，沒有準確定位項目經費，整體資金管理意識薄弱。所以在科研項目經費管理中，科研人員缺乏管理意識，難以理解經費管理等問題是相關單位面臨的主要問題[4]。而人員經費管理意識薄弱會導致項目實際所需、資金使用不匹配的情況，部分價值明顯的項目無法開展。因此，為提升科研項目經費管理效果，高效率利用項目經費，相關人員應對管理者展開培訓，轉變其管理意識，使其意識到科研項目經費管理的重要性。從而通過更為科學的資金安排，推動科研技術改革，助力科技行業的發展。

四、科研項目經費管理問題的解決措施

為減少科研項目經費管理中存在的制度問題，強化項目建設中的內部控制，降低項目資金風險。相關人員應從“立項”、“預算”、“資金申報”、“撥款”等環節中，制定出詳細的管理制度，同時加強管理人員培訓，轉變其經費意識，建立信息化的科研項目經費管理系統，以此確保科研項目經費管理質量。

（一）健全科研項目經費管理制度

科學、合理的項目內管理度可最大程度的維持項目有序性，保證科研項目資金使用的合理性。具體來說，科研項目的建設目標是借助科研成果取得收益，該收益可轉化為科研技術、改革方案，助力行業可持續發展[5]。相關單位只有健全科研項目內控制度，才能進一步規范項目資金使用流程，解決科研項目經費管理中的制度問題。在此基礎上，相關人員可引導管理人員依據管理制度，處理項目建設中的經費使用問題，增強人員責任意識，確保項目有序進行。除此之外，在補充科研項目經費管理制度時，因項目經費管理中容易產生資金風險，出現實際支出、經費使用不匹配的情況，所以在制定科研項目內控制度時，還應利用制度的完善，設置合理的監督機制，明確科研項目經費管理重點，協助項目管理人員科學調配項目經費，有效的核算項目成本。

（二）強化科研項目內控力度

科研項目經費管理中，必要的內部控制可明確經費管理目標、人員管理責任。所以相關單位還應強化科研項目內控力度，有專業人員負責項目建設期間的資金使用情況，嚴格按照相關管理制度完成成本核算、財務管理工作，更為科學的使用項目經費，同時可確保項目建設中資金使用的合理性、合法性。不僅如此，加強內部控制可使各部門確定經費使用的相關責任人，使其了解自身在經費管理中的法律責任，懂得在使用經費時結合項目實際需求。