新時代職業教育校企協同育人的價值意蘊與實施路徑

[摘要]校企協同育人是貫徹落實國家產教融合發展戰略的需要，是深化職業教育人才培養模式改革的需要，是建設高水平“雙師型”教師隊伍的需要。當前職業教育校企協同育人還存在職業院校自身吸引力不夠、企業參與育人積極性不高、相關制度機制適應性不強的現實困境，需要職業教育各參與主體匯聚合作共識，凝聚價值目標、找準角色定位、服務學生成長;共促資源融通，促進師資互融、聚焦教學共融、推動文化交融;健全制度機制，完善制度保障、共建協同平臺、形成共評機制，以深入推進校企合作，深化產教融合，為社會培養高素質技術技能人才。

[關鍵詞]職業教育;校企協同育人;路徑

[作者簡介]周蔣滸（1978- ），男，安徽寧國人，江蘇旅游職業學院，副教授。（江蘇 揚州 ?225131）

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規劃2019年度國家一般課題“職業院校深化產教融合的促進機制與策略研究”（項目編號：BJA190095，項目主持人：周春光）、江蘇省高等教育學會“產教融合研究專項”2019年度開放課題“職業院校助力鄉土人才隊伍建設的實踐研究”（項目編號：CJRH2019034，項目主持人：周蔣滸、梅紀萍）和2018年江蘇省教育規劃一般課題“高職院校德技并修育人機制研究”（項目編號：D/2018/03/56，項目主持人：周春光、馮剛）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2021）17-0040-05

20世紀70年代，德國科學家赫爾曼·哈肯首提協同理論。他認為，系統中各子系統的相互協調、合作或同步的聯合作用及集體行動，結果是產生宏觀尺度上的結構和功能。協同理論一經提出，便對西方國家教育政策的制定與實施產生了深刻影響。近年來，我國學界也將協同理論引入教育研究領域并逐漸成為官方和學界關注的熱點。隨著我國經濟社會的不斷發展，政府、行業組織、企業等主體的職能正在發生一系列的變革，如何從協同育人各利益主體的需求出發，完善政策支持體系，構建校企協同育人模式，有效整合多方資源，為社會培養高素質技術技能人才，成為當前校企協同育人亟須解決的問題。

一、職業教育校企協同育人的價值意蘊

（一）校企協同育人是貫徹落實國家產教融合發展戰略的需要

隨著經濟社會發展、產業轉型升級，校企協同育人已上升至國家戰略的高度。黨的十九大報告強調“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”，“深化產教融合、校企合作”。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》明確提出“逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人”。《國家職業教育改革實施方案》明確提出“深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業深度參與協同育人，扶持鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育”。可見，校企協同育人是職業教育深化產教融合、校企合作的著力點，也是新時代職業院校提升內涵質量的重要抓手。只有大力推進校企協同育人，才能培養出社會所需要的高素質技術技能人才。

（二）校企協同育人是深化職業教育人才培養模式改革的需要

職業教育是我國高素質技術技能人才培養的重要領域，肩負著為中國特色社會主義培養合格建設者和可靠接班人的重大使命。當前，職業教育人才供給與社會需求脫節的問題已嚴重制約了職業教育高質量發展。對于職業教育來說，把人才培養、科技研發、企業成長、市場需求緊密結合起來是其可持續發展的生命源泉。經濟的發展、產業的需求、技術的進步以及政府對職業教育多元主體協同育人的大力推進，對于職業教育人才培養模式改革是一次難得的契機。協同育人已成為職業教育領域深化產教融合的新趨向，成為影響甚至決定職業教育人才培養模式改革創新的重要因素。構建職業教育校企協同育人模式，吸納多元主體參與育人，通過人才培養主體的多元化實現職業教育人才模式創新，成為職業教育實現人才培養目標和改革創新的必由之路。

（三）校企協同育人是建設高水平“雙師型”教師隊伍的需要

職業教育要培養出高素質技術技能人才，離不開高水平“雙師型”教師隊伍。職業院校“雙師型”教師一般有兩種來源，即引進與培養。一直以來，無論是“雙師型”教師的引進，還是“雙師型”教師的培養，都存在問題。從引進環節來看，由于學歷的限制、薪酬待遇的差距等因素，職業院校很難從企業引進急需的高技能人才。從培養環節來看，由于師資主要是來源于職業技術師范院校、普通師范院校或其他普通高校的畢業生，他們多數缺乏行業企業從業經歷，專業實踐能力較弱。具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約我國職業教育改革發展的瓶頸。構建校企協同育人模式，有助于職業院校與企業深入推進校企合作，形成師資雙向流動機制，既可為職業院校教師提升專業實踐能力搭建平臺，又可拓寬職業院校“雙師型”師資引進渠道。

二、職業教育校企協同育人的現實困境

（一）職業院校自身的吸引力不夠

1.職業院校未能在人才培養的全過程實現與行業企業對接。校企協同育人需要職業院校主動向企業開放人力資源、技術資源等，同時在人才培養的全過程實現與行業企業的對接。但當前職業院校大多專注于擴大辦學規模、提升辦學空間、拓寬辦學渠道等，未將自身發展與區域經濟發展緊密結合，在專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接等方面不夠深入。這就導致職業院校培養的人才與社會所需要的人才不匹配，行業企業自然缺乏與職業院校合作的積極性。

2.職業院校缺乏既精通教學又精通生產實踐的“雙師型”教學團隊。職業院校專業課教師大部分來源于普通高校，缺少企業工作經歷，專業實踐能力、動手能力較弱。為了彌補師資不足，不少職業院校也會從企業聘任兼職教師，但來自企業的兼職教師沒有接受過師范教育，其教學組織能力、課堂掌控能力較弱，教學效果欠佳。由于職業院校缺乏高水平“雙師型”教師隊伍，導致社會服務能力不強，對行業企業協同育人的吸引力較弱，校企協同育人的良好局面難以形成，在一定程度上制約了校企協同育人的深度和廣度。

（二）企業參與育人的積極性不高

1.企業在承擔社會責任方面擔當不夠。當前，在我國現行法律法規中沒有明確規定企業參與協同育人的權利與義務，導致企業對協同育人缺乏正確認識，協同育人的意識不強、主動性不夠、參與度不高。現行的校企協同育人，多數由職業院校單方發起，企業往往處于被動參與的地位，對協同育人的主體地位缺乏認同感，在協同育人過程中很難盡到自己的責任與義務。

2.企業在協同育人過程中的主體地位未能充分體現。從教育側看，各地已基本形成支持職業教育改革發展比較完整的政策體系。從產業側特別是企業側看，由人才“供給—需求”單向鏈條轉向“供給—需求—供給”閉環反饋模式尚未形成。企業尚未在職業院校專業設置、人才培養方案、專業建設、教材開發、教學改革等方面發揮主體作用。例如，企業雖在人才培養方案的制訂過程中有一定程度的參與，但在其執行過程中，企業的主體地位得不到體現，企業的預期效益無法得到有效的保障，參與協同育人的合作意愿自然不高。

（三）相關制度機制的適應性不強

1.相關法律法規有待完善。完善的法律法規是調動各方積極參與校企協同育人的重要保障。發達國家普遍重視校企協同育人的法律法規建設，這些法律法規明確了產教融合參與各方的權利與義務，充分調動了各方參與協同育人的積極性。但我國現行的相關法律法規中，沒有明確參與校企協同育人的各主體的權利與義務，也就不能調動各方主動參與協同育人的積極性。同時，也缺少專門針對中小企業的相關技術轉移以及有關中介服務組織的法律法規，自然就難以有效調動行業組織、企業參與協同育人的熱情。

2.相關保障機制有待完善。職業教育產教融合尚未建立有效的校企協同育人資金支持機制和多方共同投入、協同共建的資源配置機制，而且也缺乏風險分擔機制，相應激勵政策也因缺乏地方配套支持，讓一些企業參與校企合作的熱情受挫。此外，在教師資格認定、職稱評定、招生考試、技能型人才待遇、職業資格認證、就業準入等方面的制度和保障還不完善，為協同育人帶來了很大困難。總體來看，校企協同育人的政策支持體系和保障機制不健全，校企協同育人總體上呈現表面、功利和間斷的局面。

三、職業教育校企協同育人的實踐路徑

（一）匯聚合作共識

1.凝聚價值目標。職業教育校企協同育人需要各參與主體匯聚共識，凝聚共同的價值目標。職業教育人才培養各主體之間的價值取向趨同性高、權利權益關聯度高、各自優勢資源整合度高等鮮明特征為共同體的發展提供了實踐場域。職業教育校企協同育人應以產教深度融合為前提，以培養高素質技術技能人才為目標，立足于職業及職業成長規律與教育認知規律的融合，積極吸納政府、行業組織、企業等多方主體參與育人，在政府推動引導下有效整合政府行政資源、企業技術資源、財力資本等社會優質資源，合理構架各方利益，充分發揮政府、職業院校、行業組織、企業四方優勢，促進各育人主體之間的良性互動，最終實現多方共贏。

2.找準角色定位。一是政府推動引導是關鍵。在推動產教融合、協同育人的工作中，政府應當發揮出統籌規劃、資源整合、政策制定、搭建平臺的作用，促進構建企業參與職業教育的利益驅動機制。二是職業院校主導是核心。職業院校是校企協同育人的核心主體，在人才培養過程中處于基礎地位，應當牢牢把握育人這一根本任務，同時以強化社會服務來促進與行業企業的協同。三是行業指導和監督是保障。行業組織是行業成員利益的代言人和維護者，在協同育人過程中重在搭建溝通協調平臺，扮演好指導者、服務者和評價者的角色。四是企業融入和推動是強大生命力所在。企業是校企協同育人不可或缺的主體，企業全方位參與協同育人是我國職業教育人才培養模式改革的內在要求，是提升職業教育人才培養質量的必由之路。

3.服務學生成長。育人是教育的根本目的。校企協同育人要從學生的角度出發，以學生為主體，強調學生的自主學習和發揮學生的創新性，設計符合職業院校學生實際情況的教學模式和人才培養模式。隨著職業院校招生規模的不斷擴大，職業院校學生就業難問題已成為社會關注的熱點。面對日益嚴峻的就業形勢，如何增強職業院校學生綜合素質，提升其就業競爭力，是現階段職業院校面臨的重大課題。為此，職業教育校企協同育人必須將學生的全面發展和綜合能力提升置于核心地位，不斷創新育人模式，通過多種形式的育人平臺，有效激發學生的學習興趣，讓學生在協同育人的良好氛圍中提升動手能力和創新思維能力，著力提高學生的文化水平、專業技能、操作能力、職業素養等。

（二）共促資源融通

1.促進師資互融。一是需要改革職業教育人事制度，貫通職業教育師資多方共建通道。在政府的支持下，職業院校建立靈活的專業人才引進機制，設立專項資助經費，聘任行業企業高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等來校擔任兼職教師，參與教學管理和育人過程。二是需要完善職業院校教師到企業實踐制度，加強“雙師型”教師培訓基地建設。一方面，職業院校要完善教師定期到企業實踐制度，尤其是新入職專業教師不具備3年以上企業工作經歷的，必須赴企業參加一段時間的集中實踐鍛煉。另一方面，職業院校要聯合行業企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地，共建教師企業實踐流動站、技能大師工作室等。三是需要校企雙方開展全方位的產學研合作。校企在教師和員工培訓、課程開發、實踐教學、技術成果轉化等方面開展深度合作，推動教師立足行業企業，開展科學研究，服務企業技術升級和產品研發。

2.聚焦教學共融。一是要推動專業設置與產業需求相對接。對接產業需求，科學規劃、優化專業布局是職業院校實現健康可持續發展的基礎，也是校企協同育人的基礎。職業院校在專業設置上要以產業結構為藍本，精準對接產業需求，從市場的多元需要找準自己的發展定位。二是要推動課程內容與職業標準相對接。大力推進校企雙元合作開發教材，共同研究制訂人才培養方案，共建共享專業教學資源庫。職業院校在課程內容的設置上，應遵循學生認知規律和技能形成規律，注重將職業標準融入課程內容，重視在職業情境中培養學生的綜合職業能力，為學生未來的職業發展奠定基礎。三是要推動教學過程與生產過程相對接。推進校企建立共建共享的資源認證標準和交易機制。職業院校在教學過程中，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容，推行面向企業真實生產環境的項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，推行任務式教學模式，培養學生具備從事生產和適應社會發展的能力。

3.推動文化交融。校企協同育人不是育人要素的簡單相加，而是育人要素的互通共融。當然，要實現各育人要素的互通共融，離不開相關文化的交融貫通。職業教育校企協同育人內含校園文化、專業文化、企業文化、行業文化、地域文化等多種文化。2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“育新人，就是要堅持立德樹人、以文化人”。校企文化融合就是找尋協同育人主體共同價值觀、共同社會責任的文化育人過程。職業院校要利用協同育人的契機，在文化建設上精準發力，將優秀企業文化、行業文化、專業文化、地域文化融入校園文化，在文化相互契合的過程中，傳承優秀傳統文化，厚植學生的文化底蘊，營造良好的育人氛圍，激發學生對所學專業的興趣，培育勞模精神和工匠精神，提升學生現代職業價值觀和綜合職業素質。

（三）健全制度機制

1.完善制度保障。一是在宏觀層面，政府要加強宏觀調控，出臺相關法律法規及政策，充分發揮在校企協同育人過程中的引導作用。在法律法規中明確行業組織、企業等參與協同育人的權利與義務，完善校企開展技術合作與轉移的法律法規、產教融合中介服務組織的法律法規;建立“政府驅動、職業院校自籌、企業資助、社會支持”的經費投入機制，設立協同育人基金，對參與合作育人的企業給予一定的資助和扶持，對協同育人中表現突出的單位和個人給予一定的獎勵;推動相關稅法改革，出臺企業參與校企協同育人稅收優惠細則;設立校企合作專項資金，對企業建立的實訓基地給予一定經費支持。二是在微觀層面，職業院校、行業組織、企業要出臺相關政策與文件支持協同育人。職業院校要將教師在企業掛職鍛煉計入工作量，對積極參與協同育人的教師給予獎勵等;行業組織、企業也應對參與協同育人的員工，在工作任務指派、薪金分配、職位升遷等方面予以一定的照顧和支持;構建校企人員互通渠道，實現校企人員優勢互補、人才資源共享。

2.共建協同平臺。一是共建溝通交流平臺。政府建立和完善校企協同育人信息平臺，為職業院校、行業組織、企業等提供相關信息，滿足校企開展協同育人的需要。職業院校成立校企合作處（科技產業處）、社會服務中心（企業培訓中心）等機構，牽頭組建由政府相關部門、行業組織和企業等多方參與的協同育人理事會和專業建設指導委員會，定期組織各方召開研討會或交流會，推進校企協同育人。二是共建實踐育人平臺。實踐育人平臺由職業院校牽頭，在政府支持和行業組織、企業的積極參與下，按照“共建、共管、共享”原則，組建職教集團，建設科技園、產教園，共建發展聯盟、行業二級學院、生產性實訓基地、產教融合創新基地、實習實訓基地、大學生創新創業基地等，助推校企協同育人深化發展。通過搭建實踐育人平臺，鼓勵行業組織、企業更多地參與到職業院校人才培養過程中，提職業院校業教育人才培養質量。

3.形成共評機制。構建校企協同育人模式的最高目標就是培養出符合社會發展需要的高素質技術技能人才。在職業教育校企協同育人模式的框架下，人才培養質量是關鍵，建立人才培養質量共評機制至關重要。《國家職業教育改革實施方案》提出“完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估”。職業院校作為校企協同育人模式中最重要的育人主體，應當改變傳統的單向度自我評價方式，積極吸收企業、學生、家長、行業組織作為重要的評價主體，加強與第三方研究機構的合作，牽頭建立涵蓋政府、職業院校、行業組織、企業等的人才培養質量共評機制，實現職業院校人才培養質量的多方協同共評，保證校企協同育人的質量。

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