黨建與業務工作融合的現實思考

姜鐵　　劉曉曦

[關鍵詞] 黨建;業務;融合;思考

[中圖分類號] D267? ? ? ? ? [文獻標識碼] B? ? ? ? ? [文章編號] 1673-9701（2021）15-0160-03

Realistic thinking on the integration of party building and business work

JIANG Tie1? ?LIU Xiaoxi2

1.Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing? ?100730， China; 2.Institute of Information， Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing? ?100020， China

[Abstract] The integration of party building and business work is not only the purpose and requirement of party building work， but also the basic path of business development. The integration of party building and business is the guarantee for the high-quality development of the cause under the current national and party conditions， and is the necessary path for the modernization of socialism with Chinese characteristics in the new era. In reality， the phenomenon of "two skins" between party building and business in medical scientific research units exists to varying degrees， which severely restricts the high-quality development of the cause. The Party Central Committee attaches great importance to it and has issued clear instructions on many occasions， pointing out the direction for the integration of party building and business and providing basic follow-up. Based on this， in order to do a good job in high-quality party building leading the development of the cause， and to better promote the high-quality development of the cause， this article focuses on strengthening the ideological understanding of the integration of party building and business work， learning exchanges， system building， team building， supervision and guarantee， explores the feasibility path of the integration of party building and business in medical scientific research units， and takes the integration of the two into the real， deep， and heart.

[Key words] Party building; Business; Integration; Thinking

1 黨建與業務工作結合的現實狀況

圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，是機關黨建工作的精準定位和靈魂所在，是開展機關黨建工作的根本路徑和基本遵循。2020年10月16日，中央和國家機關工委印發《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》，為醫學科研單位黨建工作與業務工作的融合指明了方向，規劃了路徑。黨建工作和業務工作之間密切相連，黨建工作是一切工作的基礎，決定著業務工作的政治方向，為業務工作提供思想和組織保證;業務工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是開展黨建工作的最終目的[1]。黨的基層組織協助行政負責人完成任務，改進工作，對黨員教育、管理、監督，是黨章的明確要求。從工具理性上講，機關黨組織的職能要從實質層面上落地，就必須有可靠的抓手，特別是要有“行政權力依托”型的抓手[2]。

黨建工作與業務工作的“同頻共振”是全面從嚴治黨的重要渠道與方式，對于提高黨組織的凝聚力和戰斗力具有重要意義[3]。如何找準黨建與業務工作的結合點，使黨建工作與業務工作“同頻共振”，這是新時代黨建工作者及思政教育工作者的共同關注的焦點[4]。基于醫學科研單位現實的實踐與研究，黨建與業務“兩張皮”的現象不同程度的存在，不僅制約黨建工作的開展，有損于黨在人民中的形象，影響黨員干部的成長成才，更不利于業務工作持續、高質量、長遠的發展。黨建的政治引領是開啟社會主義現代化新征程的必要堅強保證，醫學科研單位黨建與業務工作的緊密結合、深度融合是黨保持自己性質的自我完善的一個過程，也是黨的新征程路的時代呼喚，更是事業高質量發展勢在必行的要求。

2 黨建與業務工作融合的持續強化

2019年2月，中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》[5]，成為推動中央和國家機關黨建高質量發展的指導性文件[6]。解決黨建和業務的融合，不是簡單的相互交叉，更不是粗糙的相互疊加，需要深刻理解醫學科研單位黨建工作的精神要義，科學把握業務工作的主要特點，找準兩者的結合的關鍵節點，從結合點精準發力實現黨建和業務在融合中相互促進。結合理論學習和具體實踐，加強醫學科研單位黨建與業務工作融合，充分發揮黨組織的活力，需要我們與時俱進地學習，不斷加深理解認識，提高黨持續做到五個方面的強化，將兩者的融合繼續往深里走、往實里走、往心里走，具體五個強化如下。

2.1 強化黨建與業務工作融合的思想認識

思想上高度的認同，是行動上堅決執行的必要條件。醫學科研單位黨建與業務工作在實際中發生的脫節現象，從根本上是來自思想認識沒有達到統一，對于黨建與業務工作融合的價值沒有清晰的認同，也源于對于黨建工作定位缺乏基本的認知，對于業務工作的高質量發展缺乏大局觀的認識。積極破解基層黨建發展難題，首要的是思想認知到位、理念秉持到位[7]。

領導干部應樹立心懷“國之大者”，練就過硬本領，奮力擔當作為，不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，發揮“關鍵少數”在全面建設社會主義現代化國家新征程中的關鍵作用。從某種層面，再次透露了黨建工作和業務工作應該是相輔相成、相互促進、你中有我、我中有你的“魚水關系”[8]。

強化醫學科研單位黨建與業務的融合，需要深刻認識如下兩個方面，一是講政治是共產黨人的本質要求，是馬克思主義政黨的天然屬性，也是業務發展的根本前提。堅持旗幟鮮明講政治，加強政治建設，強化政治擔當，不斷繃緊講政治這根弦。不講政治的業務，如同蒙著眼睛走路，方向容易迷失，也容易摔倒。沒有業務的政治，也是虛無縹緲的政治，達不到引領和保障的作用。二是推動黨建和業務的深度融合，既是加強黨建的宗旨要求，也是業務發展的基本路徑。業務發展是每一個組織內生的目標和存在的依托[9]。實現業務長遠穩定地發展，需要在做好思想上正本清源的前提下，不斷提高政治站位，提升政治能力，切實增強黨建與業務工作融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

2.2 強化黨建與業務工作融合的學習交流

學習交流是黨建與業務工作的重要組成部分，是黨建與業務深度融合的潤滑劑。醫學科研單位學習交流是黨建與業務挖掘自身，認識彼此的最直接有效的途徑，認知理解是融合的最基本的前提。關于黨建與業務工作融合的學習交流，結合時代背景，建議需要從以下四個方面進一步強化，一是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要文章精神的核心要義，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和理解，堅決把思想和行動統一到習近平總書記系列重要講話精神上來，統一到以習近平總書記為核心的黨中央決策部署上來。二是，加強對讀原著學原文悟原理基礎上精髓要義的把握，從整體上讀懂吃透，從系統上系統把握，切實從整體上把握新時代中國特色社會主義思想邏輯架構和相互關系，避免淺表化、碎片化現象。三是，在學懂弄通做實上下功夫，自覺用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想及深入跟進學習習近平總書記關于具體工作的重要講話精神，真正把握蘊含其中的思想方法、工作方法和領導方法，學深悟透，轉化為推動具體工作的科學思維和思路方法。充分發揮領學促學作用，結合黨建要求，著力研究事業發展所需和開展黨建所遇的現實問題。四是，著眼長遠，需要與時俱進，不斷創新方式方法，加強黨建與業務工作間的交流與合作，增進彼此工作的認同和了解，為深度融合打下良好的基礎。

2.3 強化黨建與業務工作融合的制度建設

“經國序民，正其制度”，制度是規矩的根本保障。制度的全局性、穩定性、長期性，需要深入地學、系統地學、持久地學、反復地學，不斷增強對于制度的理解力，完善醫學科研單位黨建與業務融合制度建設的科學化水平。一是，從黨建與業務融合需要統一思想、凝聚共識，需要從現實的具體結合點出發，建立健全機關黨建和業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同考核的工作模式。面對醫學科研單位黨建與業務“兩張皮”頑疾，需要重新審視現有制度的缺失或不足，挖深根源，讓黨建與業務工作在完善制度運行下融合，相得益彰，綻放1+1大于2的風采。二是，制度的生命力在于執行，要求我們持之以恒在提高制度執行力上持續地下大功夫。習近平總書記在2020年中央政治局民主生活會上、在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上、在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話時等多次指出“不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，可以清晰地看到黨中央從嚴治黨不斷地向縱深發力的決心和信心，政治引領進一步突出。一分部署，九分落實，如果執行不到位，制度便形同虛設，需要持續健全權威高效的制度執行機制，不斷增強制度的權威性和執行力。

我們要按照以習近平總書記為核心的黨中央作出的決策部署，深刻把握新時代黨建工作的新內涵新特點，蹄疾步穩地加強黨建的制度建設，推動醫學科研單位黨建各方面制度更加成熟更加穩定，逐步把黨建制度優勢更好地轉化為引領效能。

2.4 強化黨建與業務工作融合的隊伍建設

干部是黨與人民群眾之間的紐帶，干部作風的好壞，直接影響黨與人民群眾之間的關系，直接影響黨的公信力[10]。第一，在干部選任方面，堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，切實把政治素質高作為選拔干部的首要前提。醫學科研單位應試圖將專兼職黨務干部履歷納入干部選拔的要求，從干部選任上樹立鮮明導向，切實讓專兼職黨務干部在黨務鍛煉中深入系統學習，入腦入心。第二，在干部培養方面，牢牢把握政治過硬是培養干部的根本要求。創新人才培養方案，將黨務培養納入干部培訓的必要環節，完善對后備的青年干部專兼職黨建業務的培養，在行政、業務和黨務干部中規劃雙向交流的機會，激發干部干事創業的活力，讓干部在黨務和業務的歷練中全面成長。第三，在干部培訓方面，把黨建理論思想的學習放在培訓的重要位置，探索在業務培訓中穿插黨建的學習，在黨建學習中穿插業務的培訓，在培訓中讓黨員干部深刻領會到黨建與業務融合必要性，徹底領悟到黨建離不開業務，業務離不開黨建，全面提升黨員干部的理論素養和工作本領，切實發揮干部教育培訓的“固根守魂”的重要功能。第四，在干部考評方面，依據工作實際，把黨建和業務的融合作為干部考核評價的重要標準，科學設置優化全面的考評機制，激勵干部擔當，合理約束干部。牢牢把握政治標準，建立全方位考核的標準體系，把經過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練的干部，作為好干部考評的參照樣板。探索支部印章使用辦法，在支部選人用人、年終考評、談話提醒、紀律處分及其他重大事項等方面發揮積極作用[11]。與黨的建設聚焦主業一致，支部書記隊伍建設應始終融入和推動業務工作，實現同頻共振[12]。加快醫學科研單位黨建與業務融合人才培養制度的創新嘗試，不斷提高治理體系和治理效能，切實為事業發展提供強有力的人才支撐。

2.5 強化黨建與業務工作融合的監督保障

加強和改進紀檢監察機關黨建工作，創建讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，也是新時代紀檢監察工作高質量發展的堅強保障[13]。加強對醫學科研單位黨建與業務融合制度執行的監督，需要加深理解現有制度和相關政策，吃準吃透文件精神，科學精準定位黨建與業務所處位置，黨建與業務融合的監督結合現實，需要在以下四個方面加大投入，一是在理念上，需要深入理解全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，態度不變、決心不減、尺度不松，督促推動各級黨組織做好黨建與業務工作的真正融合。二是在監督主體上，強化黨建引領，充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用。三是在方式方法上，堅持實事求是，因地制宜，靈活變通，依規依紀依法，精準科學監督執紀問責，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現象，讓制度管用見效。四是在監督對象上，醫學科研單位需要深入理解黨建與業務融合的方向和理念的前提下，切實結合實際，把握具體監督對象的黨建工作與業務工作各自的特點，找準具體監督單位黨建與業務融合的結合點，科學分析定位融合的程度或者對于事業發展所起到的作用，從而有利于作出正確的判斷，達到監督的真正意義。

3 黨建與業務融合的探索思考

把黨建工作與中心工作有機結合，是全面深化改革、全面建設小康社會基本國情的客觀需要[14]。黨建與業務融合是工作本身的內在要求，是建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意模范機關的必然選擇。黨的全面領導、全部工作要靠堅強的組織體系去實現[15]。“知之愈明，則行之愈篤”。當前和今后一個時期，中國的發展依然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰之大都前所未有，黨建與業務沒有有效融合，“兩張皮”現象不同程度制約事業發展，需要持之以恒加強學習、領悟和實踐，在立足新階段、貫徹新理念、融入新格局中不斷完善全面從嚴治黨制度，因地制宜，不斷創新方式和方法，加強黨的領導和監督，讓黨建與業務工作真正融合、深度融合、全面融合。

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（收稿日期：2021-01-19）