整合林場(chǎng)森林資源與規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)

摘要：林場(chǎng)森林是我國(guó)重要的資源之一，能夠產(chǎn)生不可替代的生態(tài)效益和顯著的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前新時(shí)期下，我國(guó)日益重視林場(chǎng)森林資源的規(guī)劃與發(fā)展設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)有森林資源，實(shí)施整合轉(zhuǎn)型，并通過(guò)科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)管理措施強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)目標(biāo)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基于此，本文結(jié)合寧夏森林資源實(shí)際，探究其整合轉(zhuǎn)型措施，并提出相關(guān)規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)策略，旨在推動(dòng)林場(chǎng)森林資源的創(chuàng)新前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)森林資源;整合;規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)

一、 寧夏地區(qū)自然條件概況

寧夏位于我國(guó)的西北部地區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，年平均溫度為5-9℃，年均降水量為180-650mm，呈現(xiàn)從南向北遞減趨勢(shì)，雨季集中在7-9月份。在此自然條件下，該地區(qū)的森林資源主要集中在六盤(pán)山、賀蘭山和羅山等天然林區(qū)雨季靈武干旱草原林區(qū)。自2007年寧夏實(shí)行“六個(gè)百萬(wàn)畝”林業(yè)工程后，截至到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)15.8%，并通過(guò)荒漠化治理、草原生態(tài)修復(fù)、濕度保護(hù)等措施，構(gòu)建穩(wěn)定健康的自然生態(tài)系統(tǒng)。但為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，仍需進(jìn)一步整合現(xiàn)有林場(chǎng)森林資源，優(yōu)化規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土資源化。

二、林場(chǎng)森林資源規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)建議及策略

1、強(qiáng)化我區(qū)森林公園建設(shè)力度

我區(qū)森林資源較為集中，為實(shí)現(xiàn)資源高效利用，可結(jié)合國(guó)家公園試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施集中統(tǒng)一的國(guó)家公園管理體制。利用六盤(pán)山、賀蘭山等優(yōu)質(zhì)森林資源，大力建設(shè)國(guó)家級(jí)森林旅游公園，提高發(fā)展經(jīng)營(yíng)效益。比如引進(jìn)外部資金，建設(shè)度假村等產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，與旅游企業(yè)合營(yíng)共建，對(duì)林場(chǎng)股權(quán)模式進(jìn)行優(yōu)化，保證生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。比如在林區(qū)內(nèi)，可建設(shè)觀光旅游線路，在不破壞森林資源的基礎(chǔ)上，增加林業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)營(yíng)收益，用于林業(yè)資源建設(shè)和管理投入，有利于提高整體經(jīng)營(yíng)效益。例如我區(qū)的賀蘭山國(guó)家森林公園、六盤(pán)山國(guó)家森林公園等。通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)現(xiàn)有林場(chǎng)森立資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，有助于促生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、深化林區(qū)改革

為實(shí)現(xiàn)我區(qū)林場(chǎng)森林資源發(fā)展轉(zhuǎn)型，需進(jìn)一步深化林區(qū)改革，確定林場(chǎng)森林資源所有權(quán)，制定資源保護(hù)制度及辦法。并結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)管理辦法、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等，側(cè)重激活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)林場(chǎng)資本流傳，化解金融債務(wù)難題[1]。另外應(yīng)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)，適當(dāng)壓減行政許可申請(qǐng)材料，落實(shí)政照分離、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等發(fā)展模式，提高行政審批效率，促使林場(chǎng)森林資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)實(shí)效得到增強(qiáng)，有效鞏固林場(chǎng)改革成果。

3、深入開(kāi)展大規(guī)模造林綠化

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境及氣候條件，對(duì)林場(chǎng)森林資源的規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)圍繞三北防護(hù)林體系建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大新一輪的退耕還林規(guī)模，深入實(shí)施百萬(wàn)畝人工林基地、規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)進(jìn)一步加大退化防護(hù)林的修復(fù)力度，完善森林資源建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)以及效益監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等，加強(qiáng)森林城市示范建設(shè)。另外一方面，我區(qū)林場(chǎng)需盡力健全森林經(jīng)營(yíng)方案制度體系，重點(diǎn)做好森林撫育工作，提升改造低產(chǎn)林，提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量[2]。

4、 做好林草返防火等防災(zāi)減災(zāi)工作

我區(qū)氣候呈現(xiàn)出比較明顯的干旱特征，并且在當(dāng)?shù)厝祟惢顒?dòng)范圍不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，為保證林場(chǎng)森林資源得到有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林防火管理。首先相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)森林防火行業(yè)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立完善的多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，促使林業(yè)管理部門(mén)與消防單位加強(qiáng)聯(lián)系，提高火災(zāi)防控能力。其次，我區(qū)林業(yè)管理部門(mén)及管護(hù)人員需定期開(kāi)展火源排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，配合消防單位做好火災(zāi)撲救工作。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)有害生物的防治，健全目標(biāo)責(zé)任制，提高病蟲(chóng)害防治力度，尤其是針對(duì)松材線蟲(chóng)的防治。

5、 優(yōu)化整合自然保護(hù)地

我區(qū)針對(duì)林場(chǎng)資源的整合，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全面摸底評(píng)估，掌握各類自然保護(hù)地的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)地方性自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整等政策、管理?xiàng)l例等，完善林場(chǎng)森林資源管控措施。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地的整合優(yōu)化，應(yīng)強(qiáng)化各類森林公園的建設(shè)管控，健全相關(guān)規(guī)范和制度，構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的資源環(huán)境和生物多樣性，及時(shí)開(kāi)展整改手段，維護(hù)自然保護(hù)地發(fā)展穩(wěn)定和安全，發(fā)揮林場(chǎng)森林資源的生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，寧夏地區(qū)林場(chǎng)森林資源的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，因此，結(jié)合實(shí)際情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在林場(chǎng)森林資源規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)中，需加強(qiáng)國(guó)家森林公園建設(shè)力度、深化林區(qū)改革、深入開(kāi)展大規(guī)模造林綠化、做好林草返防火等防災(zāi)減災(zāi)工作、優(yōu)化整合自然保護(hù)地等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘭群山.南寧市丁當(dāng)林場(chǎng)森林資源特點(diǎn)與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].河南林業(yè)科技，2020，40（03）：29-31.

[2]李雪萍.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查發(fā)展及區(qū)劃標(biāo)志的設(shè)置分析[J].科技資訊，2017，15（06）：221+223.

寧夏固原市原卅區(qū)自然資源局西海子林場(chǎng)?高才