延安時(shí)期黨的干部政策特點(diǎn)研究

馮政龍

【關(guān)鍵詞】干部政策;中國(guó)共產(chǎn)黨;延安時(shí)期

中國(guó)共產(chǎn)黨是高度組織化的馬克思主義政黨，自成立以來(lái)就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最終解放全人類的光榮使命，因此中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)顯得格外重要。毛澤東同志高度重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！笔聦?shí)上，從中國(guó)革命的背景來(lái)看，高度組織化的干部隊(duì)伍是革命成功的重要因素。因此，回顧延安十三年的光輝歲月，著重分析延安時(shí)期黨的干部政策特點(diǎn)，能夠?yàn)樾聲r(shí)期黨的干部建設(shè)提供歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持黨管干部的組織原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的干部政策最基礎(chǔ)的原則和根本的保障，堅(jiān)持黨管干部可以在最大程度上調(diào)動(dòng)全黨的力量去保證和完成黨在各個(gè)時(shí)期的政治路線，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)干部的一元化領(lǐng)導(dǎo)是保證黨的組織路線和政治路線不發(fā)生顛覆性錯(cuò)誤的基石。黨對(duì)干部的集中統(tǒng)一管理最大限度地調(diào)動(dòng)了黨組織的力量，有力地保障了在新民主主義革命時(shí)期完成各個(gè)階段黨的政治任務(wù)，因此堅(jiān)持黨管干部的原則是延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨空前壯大的主要原因之一。此外，黨的政治路線和黨的組織路線相互依存、相互影響，因此強(qiáng)化“黨管干部”的原則可以保證黨的政治路線方向。因而黨的干部政策一大特點(diǎn)就是黨的干部路線必須隨著不同革命階段的政治路線而變化。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的干部必須會(huì)打仗、籌款、建立根據(jù)地，以保障黨的政治路線的實(shí)施。在社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，黨的干部政策就必須相應(yīng)地調(diào)整到建設(shè)的方向。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，黨的干部政策被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，1989年發(fā)出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》指出要堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)黨管干部的方法。無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期還是在社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，黨管干部的原則都為我們黨的事業(yè)提供了最有力的保障。陳云同志曾談到，黨的事業(yè)要成功要發(fā)展就必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨的干部。如果沒(méi)有黨管干部的原則，就沒(méi)有集中統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)肅活潑的黨員隊(duì)伍，也不能取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。

二、德才兼?zhèn)洹⒂萌宋ㄙt的干部標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)共產(chǎn)黨“尚賢”的干部政策是聚才的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。毛澤東同志在1938年談道：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！币虼诉@個(gè)時(shí)期提出的“德才兼?zhèn)?、用人唯賢”的干部政策是至關(guān)重要的。正如毛澤東同志強(qiáng)調(diào)的那樣，在當(dāng)時(shí)中國(guó)積貧積弱、反動(dòng)力量極為強(qiáng)大的背景下，沒(méi)有強(qiáng)大的干部組織是不足以完成革命任務(wù)的。1944年，為了進(jìn)一步團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外各方進(jìn)步力量，共同取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利，毛澤東同志進(jìn)一步指出，“我們都是來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來(lái)了”，進(jìn)一步明確了干部政策不應(yīng)該受到地域、文化等限制，應(yīng)當(dāng)提拔真正有能力、對(duì)革命忠誠(chéng)的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國(guó)人民取得革命和建設(shè)勝利，就在于始終堅(jiān)持“流水不腐，戶樞不蠹”，在不同時(shí)期不斷適應(yīng)，培養(yǎng)具有堅(jiān)強(qiáng)革命意志的干部。改革開(kāi)放后，我們黨緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持“任人唯賢”的干部政策，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的干部選任范圍，真正做到了四面八方、五湖四海。2001年，江澤民同志“七一”講話撤除了私營(yíng)企業(yè)主入黨的政治障礙，2002年，在黨的十六大上將吸收“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨”寫(xiě)入黨章。回望延安時(shí)期，正是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)放務(wù)實(shí)的干部政策，使延安成為了中國(guó)人民心中的革命圣地。

三、強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主與黨內(nèi)紀(jì)律集中統(tǒng)一

強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性是政治組織興旺發(fā)達(dá)的重要特征，在兩千多年封建王朝史中，各個(gè)朝代都在不斷探索政治組織的監(jiān)察機(jī)制以加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，并冠以儒家的“修身齊家”的政治倫理道德，“青天”成為一種理想的官員標(biāo)準(zhǔn)。但是，在整個(gè)封建帝制階段，官員腐敗、紀(jì)律松弛幾乎是不可避免的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就高度重視組織紀(jì)律問(wèn)題，1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)就強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)的紀(jì)律問(wèn)題，1927年4月27日，在國(guó)民黨背叛革命的生死存亡時(shí)期，在武漢召開(kāi)了中共第五次全國(guó)代表大會(huì)，此次大會(huì)強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并首次通過(guò)了中央監(jiān)察委員會(huì)，成為黨第一個(gè)自我監(jiān)察的組織。中國(guó)共產(chǎn)黨在十分困難的背景下展開(kāi)革命斗爭(zhēng)，黨員干部自身的紀(jì)律性至關(guān)重要，因?yàn)樽陨砑o(jì)律缺失將會(huì)導(dǎo)致黨組織渙散，脫離群眾，最終導(dǎo)致革命失敗。1938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律問(wèn)題，他提出要對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，同時(shí)要讓普通黨員監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，為統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)，大會(huì)還首次提出要制定完善的黨內(nèi)法規(guī)。延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的時(shí)期，黨員數(shù)量從長(zhǎng)征結(jié)束后4萬(wàn)多快速增長(zhǎng)到40萬(wàn)，因此加強(qiáng)黨員干部組織紀(jì)律建設(shè)極為重要。

真正的紀(jì)律和民主是密不可分、相互依賴的，只有發(fā)揚(yáng)了充分的民主，才能使組織的紀(jì)律性得到組織成員的認(rèn)同并嚴(yán)格地遵守，但如果只強(qiáng)調(diào)民主而忽視了紀(jì)律，組織就會(huì)成為一盤散沙，擔(dān)負(fù)不了革命的重任。延安時(shí)期黨內(nèi)民主生活的健全帶來(lái)了黨內(nèi)紀(jì)律制度的完善，也回答了兩千多年封建王朝“其興也勃焉，其亡也忽焉”的原因。

四、以干部教育和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式培養(yǎng)干部

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視干部教育，建黨初期就嘗試通過(guò)建立干部學(xué)校等方式進(jìn)行干部教育。延安時(shí)期，干部教育走向成熟，重視干部教育成為黨的干部政策的重要組成部分?？箲?zhàn)期間，黨中央積極開(kāi)展干部教育，在延安陸續(xù)創(chuàng)辦了大批學(xué)校，其中較為典型的干部教育學(xué)校大體可分為四類，第一類就是黨校，中央黨校是專門培訓(xùn)黨的高級(jí)干部，邊區(qū)政府黨校主要是培訓(xùn)基層干部。第二類就是抗日軍政大學(xué)，抗戰(zhàn)期間，延安抗日軍政大學(xué)為敵后抗日根據(jù)地培養(yǎng)了大量的軍政干部。第三類就是專業(yè)研究馬克思列寧主義的社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)，其中較為典型的是1938年5月在延安成立的馬列學(xué)院，由于馬列學(xué)院對(duì)專業(yè)知識(shí)要求較高，因此培訓(xùn)人員較少。馬列學(xué)院抽調(diào)了部分精通外語(yǔ)和理論的專業(yè)人才組建了中共歷史上第一個(gè)翻譯馬列著作的編譯局，這些著作的翻譯和出版促進(jìn)了馬列主義的傳播。第四類是普通干部高等學(xué)校，學(xué)科范圍廣，涵蓋政治、文化、藝術(shù)等多種學(xué)科，為延安時(shí)期培養(yǎng)了多方面的人才。

延安時(shí)期，毛澤東同志號(hào)召全黨進(jìn)行學(xué)習(xí)競(jìng)賽，看誰(shuí)學(xué)得多一點(diǎn)學(xué)得好一些，并將馬克思的生日5月5日定為黨的學(xué)習(xí)節(jié)。為了加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，徹底整肅思想，清除“左”傾錯(cuò)誤思潮，1941年毛澤東同志發(fā)動(dòng)了全黨范圍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，此次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)共分為兩個(gè)層次：一個(gè)是黨的高級(jí)干部的整風(fēng)，一個(gè)是一般干部和普通干部的整風(fēng)。整風(fēng)的方式主要是認(rèn)真閱讀文件，聯(lián)系個(gè)人思想和工作，自我反省，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步取得思想認(rèn)識(shí)的一致，增強(qiáng)黨性，改進(jìn)工作。通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，大大消除了黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，使黨內(nèi)干部高度團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，最終取得了新民主主義革命時(shí)期的勝利。延安時(shí)期通過(guò)整風(fēng)和干部教育的方式來(lái)培養(yǎng)干部，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際的方法，這種方式成為中國(guó)共產(chǎn)黨干部政策的典型特點(diǎn)之一。

五、結(jié)語(yǔ)

干部，原意是指行伍中單個(gè)的骨干成員，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部是中國(guó)共產(chǎn)黨的骨干和黨的細(xì)胞。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)了百年歲月，百年的革命、建設(shè)和改革歷程中，我們黨都取得了驕人的成就。百年的奮進(jìn)歲月中，黨員干部已經(jīng)歷數(shù)代人，每一代干部都勇于肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。延安十三年，中國(guó)共產(chǎn)黨不但探索出了一條正確的政治路線，也探索出了一系列教育和培養(yǎng)干部的方式，最終形成了成熟的組織路線。今天的中國(guó)，早已不同于百年前的中國(guó)，今天中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)百年復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史任務(wù)，面臨著更多的挑戰(zhàn)和危機(jī)。因此回顧延安歲月，總結(jié)延安經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鍛造新型革命政黨有著重要意義。

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（作者單位：廣西師范大學(xué)）