新時期內蒙古產業工人能力與區域經濟發展關系研究

呂知新 杜偉 包權 李國鋒

[摘 要]新時期背景下，促進建立產業工人能力與區域經濟發展之間良性關系，成為一項重大的社會和經濟課題。文章以內蒙古區域經濟發展現狀為藍本，重點從產業工人群體特點、產業工人能力素質以及新時期產業工人能力與區域經濟發展的關系等方面進行簡要分析，探討如何實現新時期產業工人能力與區域經濟發展關系的互促共進。

[關鍵詞]新時期;產業工人;轉型升級;區域經濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.019

1 引言

產業工人群體是我國國家基礎建設的中堅力量，在能源行業、礦山產業、制造業等眾多基礎行業當中，都發揮著不可替代的作用，對于區域經濟發展有著重要的推動作用。如何在新時期提升產業工人自身競爭力，保持其對區域經濟發展的重要推動作用，是當前我國產業工人群體自身建設完善和區域經濟持續健康發展面臨的重大課題。文章從研究分析內蒙古相關產業工人能力及區域經濟發展現狀入手，嘗試提出促進實現新時期產業工人能力與區域經濟發展關系良性發展的對策措施。

2 內蒙古區域經濟發展現狀分析

2.1? 產業單一

內蒙古地區位于祖國北部邊疆，雖然近年來經濟建設取得了長足發展，但與其他地區相比，工業化水平仍然處于較低階段，發展不全面、不平衡的狀況仍然明顯，這種不足很大程度上對其工業化水平的持續發展造成制約和困擾。其核心產業主要集中于能源及農畜產品加工行業，這兩個行業現已成為其支柱產業，被列入國家重點發展產業。然而除去這兩個產業以外，近年來雖然在煤化工、冶金業等方面有所發展，一系列衍生產業如煤化工產業下的氣化、液化產業和有色金屬采選冶煉加工等產業也有所突破，但無論從規模還是技術水平來說，仍然沒有形成明顯的產業競爭力，內蒙古的產業單一狀況在短時間內難以得到明顯的改觀。

2.2? 區域發展不平衡

在我國城鄉發展二元體制的影響下，內蒙古的工業發展也存在明顯的城鄉差異或者區域不平衡情況。優勢的公共資源，如資金扶助、政策扶持、先進的設備、優秀的人力資源等，都在向大城市、市中心和城市區域聚集，廣大農村牧區、偏遠地區仍然在艱苦的生產條件、落后的技術水平困局中艱難地尋求出路。政府在相關公共資源的分配上，一方面，由于主導職能的弊端，使得一些發展決策存在片面性，聯系各地發展實際不夠緊密;另一方面，基層的訴求有時無法及時有效了解，造成資金、人力、政策輔助的缺失或錯位，造成大部分基層地區長期處于經營困境當中。而實際上，就內蒙古而言，一些偏遠區域如烏海、烏斯太、棋盤井等地都是具備一定發展潛力的。

2.3? 人力資源建設水平滯后

人才是產業發展的決定性力量，而內蒙古因其地理位置、生活條件、文化特點、教育水平等情況的限制，無法有效地吸收內地優秀人才，從而造成其工業建設和經濟發展缺乏有力的人才支撐，同時由于本身的發展前景較差、工作條件較為艱苦，本土及現有人才也很容易外流，特別是熟練工人的流失程度更為明顯，導致產業工人隊伍穩定性不高。人力資源建設一直處于落后水平、人才培養儲備以及人力資源建設存在較大差距這一現狀，對內蒙古區域經濟發展形成很大的限制。

3 新時期產業工人能力與區域經濟發展的關系分析

3.1? 產業工人為區域經濟發展提供人力保證

對于內蒙古這樣城市發展水平較低、對基礎工業依賴性仍然很大的地區，工業的發展水平就更為直接地決定了經濟發展水平。要發展第二產業，勢必需要進行大量的基礎建設，其工作總量與工作規模龐大，除了基礎物資及資金的保障外，還需要大量的人力參與建設才能得以實現，在這個過程中，產業工人就成為區域經濟發展各項基礎工業建設的最有力的保障。正是依靠產業工人群體，內蒙古的工業架構才能整體搭建起來，從而形成規模化的工業體系，并逐步具備多種關聯工業產業的發展潛力。

3.2? 產業工人為區域經濟發展提供技術支撐

產業工人在工業建設當中，根據工作任務需要及個人實際情況，自然形成了諸多工種各司其職的局面，如電焊工、水暖工、電工等。這其中，有一部分工人的職能較為粗放，僅僅需要單一的勞動力投入，如采煤工;還有一部分工種則需要較高的技術水平基礎和職業素養，如車床工。正是這些不同的技術工種，為一個地區工業基礎建設的有效完成提供了多樣化的技術支撐。有了完善的基礎建設平臺體系，產業工人也能夠通過常年的勞動積累形成熟練的勞動技能，從而更好地為區域經濟發展貢獻力量，由此形成相互成就的良性循環。

3.3? 產業工人為區域經濟發展提供發展動力

區域經濟發展需要具備一定的競爭力，但隨著工業產業結構的不斷調整，勞力密集型、粗放型、低附加值的產業如制造業等，在市場競爭中逐漸處于劣勢，很大一部分傳統工人將面臨被淘汰的局面。這一情況的表面原因雖然體現為勞動力成本增加及科技水平進步，但其背后所折射的問題，其實是產業工人能力水平不能滿足現實需求的問題。那些有較好文化基礎及學習能力的產業工人，因其能夠符合時代發展需求，正在變得越來越稀缺。因此，雖然現狀并不樂觀，但歸根結底產業工人依然是區域經濟發展的重要動力。

4 如何實現新時期產業工人能力與區域經濟發展關系互促共進

4.1 提升工人個人能力，提高勞動生產效率

區域產業工人的整體能力，直接決定其所在產業的勞動生產率，從而決定了區域經濟的發展水平。工人能力得到提高，單位產量所需的勞動力就會相應減少，雖然短期內會一定程度上減少產業或者企業對產業工人數量的需求，影響產業工人就業，但從長期看，可以讓產業工人自身能力情況與崗位更為匹配，從而從整體上提升生產效率，同時也會因此倒逼工人提升個人能力。隨著生產效率的提升，產業得以發展壯大，可以創造更多的物質財富、生產資料以及工作崗位，產業內部就有更大的能力來為產業工人就業和發展創造條件。因此，各企業、各部門應當不遺余力地采取培訓、激勵等有效措施，積極提升產業工人個人能力水平，增大部門的人力資本存量，不斷提升勞動生產效率，為區域經濟發展持續提供動力。