國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基層探索

王婧飛 朱瀟瀟 吳鵬

[摘 要]新時代，貫徹落實新發(fā)展理念、推動國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建走向高質(zhì)量融合發(fā)展之路，激發(fā)基層黨組織活力、加快基層制度創(chuàng)新至關(guān)重要。從整體定位國有企業(yè)基層黨組織的責任和權(quán)力入手，積極對接新型信息化社會的需求，從科技創(chuàng)新和制度建設(shè)兩方面著力，是國有企業(yè)在新的市場形勢下實現(xiàn)效益提升的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);基層黨組織;生產(chǎn)經(jīng)營

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。在黨的堅強領(lǐng)導下，國有企業(yè)通過進一步深化改革，提高運營管理水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和國有資本最大化收益，從整體上提升國有經(jīng)濟的活力和競爭力是任重道遠的使命。在此過程中，堅實有力的黨建工作是支撐國有企業(yè)完成這一使命的根本性保障。2020年1月5日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中提出，“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”是國有企業(yè)黨組織工作應當遵循的原則之一 ①。

檢驗國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作深度融合的指標之一，就是這一任務(wù)在基層黨組織貫徹的具體績效。以黨支部為代表的基層黨組織，不僅是國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的前沿和一線，也是黨建工作的神經(jīng)末梢。在生產(chǎn)和實踐中，要使基層黨組織和黨建工作深度融合形成合力的關(guān)鍵在于兩者在組織和制度上要做到真正合一，而非業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩張皮”。真正樹立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體方向與黨組織責任和權(quán)力的有機融合，是解決這一問題的有力抓手。

在新型信息化生產(chǎn)的條件下，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導力與黨員的先鋒模范作用，進一步將戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)與黨員示范作用相融合，同時在生產(chǎn)經(jīng)營日常工作與急難險重任務(wù)中錘煉黨員的黨性與基層黨組織的戰(zhàn)斗力，可以有效推動國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與基層黨組織建設(shè)達到深度融合。

一、以新型信息化建設(shè)為指引，打造“基層大腦”與“行動中樞”

習近平強調(diào)：“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。” ②要把黨的組織和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的市場優(yōu)勢，除了繼承和發(fā)揚基層黨組織的固有戰(zhàn)斗力外，還需要從更大、更高的格局和層次上審視企業(yè)在新型信息化條件下的任務(wù)，將基層黨支部變成經(jīng)營業(yè)務(wù)的“處理器”和信息“內(nèi)核”，將黨的工作與業(yè)務(wù)流程融合，發(fā)揮黨員在認識高度、擔當使命、責任信心等方面的專長優(yōu)勢，將黨支部塑造成為企業(yè)經(jīng)營的“基層大腦”與“行動中樞”，從而實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾、基層助推整體的理想效 果。

當前以“中國制造2025”為代表的新一代企業(yè)信息化建設(shè)浪潮方興未艾，5G等新型信息化手段逐步進入生產(chǎn)全流程，因此以更積極的態(tài)度從企業(yè)業(yè)務(wù)流程上擁抱信息化發(fā)展的趨勢，將成為國有企業(yè)新的使命和擔當 ③。以數(shù)據(jù)采集和應用為形式的新經(jīng)濟體系在向著更安全、便捷、高效、綠色、智慧的方向發(fā)展，數(shù)據(jù)的采集、匯聚、交換、處理與融合，將成為新型企業(yè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)迭代的關(guān)鍵核心。在這一過程中，將生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)資產(chǎn)化、要素化、核心化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)高效穩(wěn)增的愿景。在實現(xiàn)這一愿景的過程中，國有企業(yè)也需要與時俱進，打造出以數(shù)據(jù)運用為目標，從業(yè)務(wù)、模式、服務(wù)等核心客戶需求出發(fā)的國企生產(chǎn)經(jīng)營“三輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。

企業(yè)信息化出成效在基層，黨的建設(shè)抓根本在基層，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建融合的關(guān)鍵也在基層。在企業(yè)新型信息化建設(shè)的過程中，傳統(tǒng)視野下的基層已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。從上傳下達的工業(yè)2.0時代到依托電子信息化突破層級的工業(yè)3.0時代，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依托的基本組織架構(gòu)與模式也發(fā)生了根本性的變革 ④。基層部門，已經(jīng)不僅僅是完成企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營目標的功能性延伸，而是進化成了新環(huán)境下的信息節(jié)點。以企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的信息流來規(guī)劃信息節(jié)點，以信息節(jié)點重塑生產(chǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系與基層黨建的著力方向，將專業(yè)化滲透到基層黨組織的日常工作，不僅可以賦能基層黨建工作的發(fā)展與迭代，還將通過基層黨組織與信息節(jié)點的融合而發(fā)揮出以一帶萬的“倍增器”效果。因此，強化基層黨組織的信息化能力與傾向，將基層生產(chǎn)運營單位、信息節(jié)點與基層黨組織深度融合，是下一步國有企業(yè)基層黨組織發(fā)展的重要選擇。

在這一新型信息化浪潮建設(shè)中，中交集團三航院工程經(jīng)濟所以建設(shè)“三航院造價數(shù)據(jù)信息中心”為轉(zhuǎn)型目標，實現(xiàn)了黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營的組織合一、數(shù)據(jù)合一、效能合一，真正做到了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展打造出“基層大腦”的成效。創(chuàng)造效益是企業(yè)的本職與生命線，而在勘察設(shè)計工作中，造價工作更是對企業(yè)效益的產(chǎn)生與增減起著決定性的作用。因此，工程經(jīng)濟所黨支部在實際工作中，進一步將造價工作分解得更細、更實、更透。為此，該支部牽頭組建了“黨員造價服務(wù)站”，以黨員為核心骨干，收集、梳理了公司歷年來海內(nèi)外工程的實際造價數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上自主研發(fā)了貼合業(yè)務(wù)需求和下一步前瞻的工程造價咨詢信息服務(wù)軟件，以數(shù)據(jù)制造的方向為引領(lǐng)，將業(yè)務(wù)創(chuàng)新與基層黨建融為一爐，把數(shù)據(jù)驅(qū)動建成為企業(yè)發(fā)展的新引擎。

有了“基層大腦”，還需要“行動中樞”。為應對日益變化的市場需求，簡化層級、提升效率已成為國企生產(chǎn)的共同選擇。以工程經(jīng)濟所黨支部為例，面對造價咨詢市場的新態(tài)勢，經(jīng)黨支部組織與協(xié)調(diào)，在全所范圍內(nèi)引入全員經(jīng)營的思想，在投資業(yè)務(wù)造價管理模式、總承包項目全過程造價管控、全生命周期造價分析和工程結(jié)算審核等方面取得了巨大的突破，大幅提高了自身的綜合競爭實力。

二、以提高效益為目標，突出戰(zhàn)斗堡壘與優(yōu)秀黨員作用

黨的基層組織是實現(xiàn)國有企業(yè)自主創(chuàng)新、完善社會主義經(jīng)濟制度的戰(zhàn)斗堡壘和堅定支撐，也是推動優(yōu)秀黨員發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，形成集體進步的重要保證。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中需要堅定地將基層黨組織建設(shè)放在組織建設(shè)與效益建設(shè)的中心位置上，提高黨的組織力，強化基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、統(tǒng)籌力、戰(zhàn)斗力，增進基層黨組織的服務(wù)能力。

黨的基層組織作為生產(chǎn)經(jīng)營中的戰(zhàn)斗堡壘，其本質(zhì)上是集體意識、大局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識的綜合性體現(xiàn)。戰(zhàn)斗堡壘的形成并不是簡單要求成員服從第一、犧牲第一，相反，優(yōu)秀的基層黨組織更需要提倡黨員揮灑個性、表現(xiàn)特長，最終保證所有成員共同完成任務(wù)和目標。戰(zhàn)斗堡壘也不是僵化與壓迫式的，而是高度靈活與主動性的，是黨組織基層文化與教育下的結(jié)果。良好的制度建設(shè)與常抓不懈，可以讓優(yōu)秀黨員發(fā)揮應有的作用，而戰(zhàn)斗堡壘就是集體潛能共同作用的結(jié)果。戰(zhàn)斗堡壘的意識塑造來自日常黨支部的工作，也來自經(jīng)年累月黨員教育管理的潤物無聲。在推動基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的過程中，國有企業(yè)黨支部需要堅持把政治建設(shè)和思想建設(shè)放在黨政班子建設(shè)的首位。一方面，將班子能力建設(shè)與長期的主題教育活動、學習研討有機結(jié)合在一起;另一方面，通過集體學習和理解公司黨委和上級黨組織制定的發(fā)展戰(zhàn)略，提高黨政班子的分析與決斷能力，破解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。在這一過程中，黨支部集體黨員通過不斷學習，加深對業(yè)務(wù)發(fā)展方向和黨建工作方向的認識，不斷尋求黨建與生產(chǎn)融合的著力點，這也是戰(zhàn)斗堡壘作風建設(shè)久久為功的立足點。

實踐證明，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和優(yōu)秀黨員的示范效應，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中起到了強有力的推動作用。黨員的先鋒模范作用，不但體現(xiàn)在影響和帶動廣大職工克服困難，確保全局各項任務(wù)的完成;而且還要求從理論到生產(chǎn)實際做到有機結(jié)合，克服支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營相脫離的現(xiàn)象，促進企業(yè)的全面發(fā)展。倡導服務(wù)精神是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征之一，也是黨組織的基本要求之一。在工作過程中努力提高服務(wù)水平，切實做到黨員為群眾服務(wù)，支持部門為一線服務(wù)，所有部門形成整體為客戶服務(wù);同時搞好精神文明建設(shè)，提高黨員的黨性修養(yǎng)、文化素質(zhì)，營造健康良好的企業(yè)文化氛圍。這都與基層黨組織的孕育助推及優(yōu)秀黨員的示范帶動密切相關(guān)，最終達到上下整體共同進步的目標。

此外，維系戰(zhàn)斗堡壘和優(yōu)秀黨員建設(shè)的重要一環(huán)是“德”。以德來衡量黨支部、衡量黨員，這既是抵御各種風險的牢固防線，也是保障集體前行的“發(fā)動機”。為了從根本上鞏固融合效果，國有企業(yè)基層黨支部應該樹立“以德為先”的綜合績效觀和用人、選拔及考核方法，強化黨建工作的績效導向，不斷完善共產(chǎn)黨員模范帶頭結(jié)果優(yōu)先的考核體系，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。同時，設(shè)立黨建質(zhì)量考核指標，將責任監(jiān)督、績效考核、目標兌現(xiàn)等方面進行關(guān)聯(lián)。另外，同步加強廉政建設(shè)，以道德講堂、民主生活會等形式，開展真批評，讓所有成員獲得真進步。以基層整體組織力的提升為切入點，開展黨建質(zhì)量提升效果評估工作，檢驗和評價基層黨組織的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力以及執(zhí)行力。

三、將日常經(jīng)營與克服急難險重任務(wù)相統(tǒng)一，完善基層黨組織全面能力建設(shè)

風險意識和應對風險的能力是國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中需要具備的全面素質(zhì)之一。培養(yǎng)能打硬仗、打贏仗的基層集體，黨組織的作用不可或缺。

在基層組織能力培養(yǎng)的過程中，對日常經(jīng)營與急難險重中的風險，做到知其詳、衡其重、抗其險。一方面，要對風險有系統(tǒng)性的認知和全面了解。企業(yè)的日常性經(jīng)營風險體現(xiàn)在日常管理的各個環(huán)節(jié)，尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營的核心細節(jié)上。因此，這就需要基層黨組織發(fā)揮大局觀和整體觀，有效平衡短期收益和長遠利益、局部利益和整體利益，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展做出優(yōu)化的選擇。另一方面，國有企業(yè)在急難險重任務(wù)面前會表現(xiàn)出更強的擔當力和使命感。在黨和人民需要的關(guān)鍵時刻，國有企業(yè)必須拉得出、沖得上，頂?shù)米　⒋虻泌A。在國有企業(yè)勇當先鋒、敢打頭陣，主動擔當、積極作為的背后，是基層黨組織發(fā)揮了頂梁柱的作用。

具體而言，所謂“急難險重”的任務(wù)，就是與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的特急任務(wù)、技術(shù)難題、艱險項目和重大工程等關(guān)鍵工作，生產(chǎn)經(jīng)營部門需要明確集中人力、物力、技術(shù)和管理等資源，以骨干為引領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大職工共同解決。從中交三航院工程經(jīng)濟所黨支部的實踐看，一方面適時組織召集黨員（黨小組）會議，研究部署領(lǐng)導干部帶頭、黨員帶頭攻克急難險重任務(wù)的實操性機制;另一方面，則明確了黨支部參與急難險重任務(wù)的主要途徑和事后的表彰、鼓勵機制，形成了初步的工作方法。這一方法的制定和實施，對于國有企業(yè)黨支部繼承攻克急難險重任務(wù)的優(yōu)良作風具有開創(chuàng)性與典型性的意 義。

基層黨支部通過典型引路、正面驅(qū)動、全體行動的方針，在長期生產(chǎn)實踐中形成主動融入急難險重攻堅任務(wù)的傳統(tǒng)。在任務(wù)面前，領(lǐng)導干部帶頭，支部認真組織、積極參與，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。智勇齊用力，確保急難險重任務(wù)能夠按時、保質(zhì)完成，形成依托黨建促進保障生產(chǎn)工作的良好局面以及科學有效的組織實施方法。

在2020年初新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，全國涌現(xiàn)出眾多先進的國有企業(yè)黨支部和基層組織代表，他們將長期實踐中形成的針對急難險重任務(wù)的工作方法調(diào)頻換軌，發(fā)展出應對疫情挑戰(zhàn)的一整套部署方案。在這一過程中，充分體現(xiàn)出黨組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，經(jīng)支委會研究、黨員大會討論，不少國有企業(yè)黨支部成立疫情防控和科學復工兩手抓的黨員突擊隊，制定周密計劃并精心實施，組織動員全體黨員，發(fā)揚不畏艱險、無私奉獻精神，堅定站在疫情防控和科學復工第一線。數(shù)以萬計的支部黨員積極響應組織號召，自覺接受黨性鍛煉和實踐考驗，把守初心、擔使命貫穿疫情防控全過程，確保關(guān)鍵時刻站得出、危急關(guān)頭豁得出，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，不折不扣落實各項防控措施。這是國有企業(yè)的固有優(yōu)勢，是黨的先進性的體現(xiàn)，是在危難之際的有力依靠。

基金項目：復旦大學馬克思主義學院與中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司國有企業(yè)合作課題“基層黨組織融入生產(chǎn)經(jīng)營中心發(fā)揮黨組織作用”

注釋：

①《中共中央印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）〉》，《人民日報》2020年1月6日，第8版。

②《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第176頁。

③《國資委印發(fā)〈關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知〉》，《招標采購管理》2020年第10期，第11頁。

④《工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0基本概念》，《機械工業(yè)標準化與質(zhì)量》2015年第12期，第8頁。

王婧飛系復旦大學馬克思主義學院博士研究生;朱瀟瀟系復旦大學馬克思主義學院副教授;吳鵬系中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司工程經(jīng)濟所黨支部書記

（責任編輯 周 巍）