領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)初探

摘要：依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維。法治思維追求公平正義，領(lǐng)導(dǎo)干部需要不斷提升法治思維能力，運(yùn)用法治方式深化改革，依法辦事，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維處理問(wèn)題，堅(jiān)持為民用權(quán)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治信仰，對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作走上法制化正軌，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);法治思維;培養(yǎng)

依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的必然要求。堅(jiān)持依法治國(guó)，能夠促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作走上法制化正軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法律化及規(guī)范化。依法治國(guó)，能夠推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保障國(guó)家安全。 新的歷史背景下，依法治國(guó)要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維，黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維執(zhí)政提出了新的要求。

一、法治與法治思維

法治作為一個(gè)綜合概念，具有多重含義。其外在形式體現(xiàn)在依法治國(guó)方面，其基本要素是依法辦事。法治的核心主旨是根據(jù)價(jià)值觀構(gòu)建社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)和行為方式，形成社會(huì)管理模式。社會(huì)管理模式以法律制度為主導(dǎo)，體現(xiàn)有序化。法治不僅指法律制度，更重要的是一種價(jià)值追求。法治思維是以法治為價(jià)值追求和以法治規(guī)范為基本遵循來(lái)思考問(wèn)題、指導(dǎo)行動(dòng)的一種思維方式，它是法的思維之一種。法的思維是觀察、理解和解釋人與人、人與國(guó)家以及人群之間關(guān)系的規(guī)范思維，包括法律思維和法治思維。法治思維是在靜態(tài)法律思維基礎(chǔ)上形成的活態(tài)表達(dá)方式，它在現(xiàn)代條件下圍繞社會(huì)生活規(guī)范性命題產(chǎn)生并作用于一切規(guī)范化制度運(yùn)行安排，開(kāi)辟了重新認(rèn)識(shí)人與國(guó)家關(guān)系的獨(dú)特視角。法治思維是一種思維模式，以合法性為出發(fā)點(diǎn)，法治思維基于法治建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提升法治思維能力，才能更好地建設(shè)法治中國(guó)。

二、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的意義

徒善不足以為證，徒法不能以自行。良法需要合適的人去正確地實(shí)施，良法的實(shí)施依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維，則不能正確地實(shí)施良法;如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維，依法治國(guó)則難以推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的欠缺會(huì)對(duì)社會(huì)和國(guó)家造成一定的負(fù)面影響。因此，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維是依法治國(guó)的必然要求，也是建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)在要求，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的建設(shè)都有較大的影響。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的影響

提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，是全面深化改革的客觀要求，解決各種社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)運(yùn)用法治思維和法治方式深化社會(huì)主義改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。運(yùn)用法治思維，能夠有效地化解各類(lèi)矛盾，在工作中做到依法辦事，形成良好的法治環(huán)境。

（二）國(guó)家建設(shè)層面的影響

法治國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展，都離不開(kāi)人。未來(lái)法治國(guó)家的發(fā)展，關(guān)鍵因素就是人的素養(yǎng)和法律素質(zhì)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部善用法治思維來(lái)處理實(shí)際問(wèn)題，善用法治思維看待和解決各種矛盾和問(wèn)題，形成法治思維，將公權(quán)力約束在法律允許的框架內(nèi)，依法用權(quán)，為民用權(quán)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，將依法治國(guó)納入工作的全部過(guò)程中，能夠推進(jìn)國(guó)家建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思辨能力

提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思辨能力是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的基礎(chǔ)。首先，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到實(shí)施依法治國(guó)方略和法治國(guó)家建設(shè)是黨的重要目標(biāo)。法治是治國(guó)理政的基本方式，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政過(guò)程中要確保良法的實(shí)施。其次，要用法治思維謀劃發(fā)展，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)主義法律產(chǎn)生信仰，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的重要作用的認(rèn)識(shí)不斷加深，用法治思維謀求發(fā)展，在工作實(shí)踐中做到有法可依、依法辦事。用法治方式推動(dòng)發(fā)展，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不斷認(rèn)識(shí)到法治的重要作用，認(rèn)識(shí)到民主必須制度化、法律化，才能獲得切實(shí)的保障和有序地運(yùn)作。通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)法律制度，在執(zhí)政中用法律法規(guī)來(lái)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建立相關(guān)就業(yè)及社會(huì)保障體系，不斷完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。

（二）培養(yǎng)用法治思維為民服務(wù)的意識(shí)

倡導(dǎo)法治宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法有更正確、更清晰地認(rèn)識(shí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的認(rèn)知和理解，從而產(chǎn)生對(duì)法律的信任感，將法治思維根植于領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)心，進(jìn)而對(duì)社會(huì)主義法治產(chǎn)生信仰。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維為民服務(wù)的意識(shí)，要加強(qiáng)法治的宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到法治社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到法律執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的作用。用法治思維謀劃穩(wěn)定工作，將依法辦事納入整個(gè)工作過(guò)程，用法治思維為民服務(wù)，堅(jiān)持一切為了人民，用權(quán)為民，依法用權(quán)，自覺(jué)接受對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。在法律監(jiān)督過(guò)程中，高度重視群眾監(jiān)督的作用。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以及傳統(tǒng)的檢舉揭發(fā)、申訴以及信訪等法律規(guī)定的群眾監(jiān)督的制度形式，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)有獎(jiǎng)制度，發(fā)揮群眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為進(jìn)行監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。人民群眾監(jiān)督的實(shí)際效果不斷提高，依賴于全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的提升。

（三）培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治信仰

社會(huì)主義法律是全國(guó)人民意志的體現(xiàn)，由社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)所決定。我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)的培養(yǎng)要堅(jiān)持社主義方向。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治信仰，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，從實(shí)際出發(fā)，依法執(zhí)政，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作;培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治信仰，讓領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維謀劃發(fā)展，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)思維，防止公權(quán)力濫用，杜絕執(zhí)法不力、執(zhí)法過(guò)度。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治信仰，將法律作為國(guó)家運(yùn)行的最基本規(guī)則。

（四）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)的培養(yǎng)，要不斷優(yōu)化培養(yǎng)途徑。在培養(yǎng)思路上注重德法兼修。只有不斷優(yōu)化培養(yǎng)途徑，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。各級(jí)黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的重要領(lǐng)域，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。新時(shí)代背景下，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“AI+教育”的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)提出了更高的要求。在AI+教育的信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的法治教育培養(yǎng)手段顯得單一。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，受到個(gè)人的思想道德素質(zhì)、社會(huì)文化因素等多方面的影響。單一的培養(yǎng)手段，很難達(dá)到實(shí)際效果。因此，需要借助AI+教育平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、推送微信圖文等多種現(xiàn)代化教育方式，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)途徑的優(yōu)化。

四、小結(jié)

依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的必然要求。堅(jiān)持依法治國(guó)，要重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，有利于國(guó)家各項(xiàng)工作走上法制化的正軌，讓國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等層面實(shí)現(xiàn)法律化、規(guī)范化。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理國(guó)家，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，依賴于多種因素。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)，要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思辨能力，用法治思維謀劃發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作;用法治思維為民服務(wù)，為民用權(quán)，依法用權(quán)，要注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治信仰，推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)，維護(hù)人民利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀海仁，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力.光明日?qǐng)?bào)（理論與實(shí)踐），2020年11月13日第11版。

[2]劉穎，全面依法治國(guó)中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治價(jià)值觀展開(kāi)進(jìn)路[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2021（4）：130-135.

作者簡(jiǎn)介：唐聲文（1986-），女，漢族，重慶人，法學(xué)碩士，中共重慶市江北區(qū)委黨校，講師，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。