綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響與對策

朱婕 何文

摘 要：隨著世界經濟的飛速發展，貿易保護主義有所抬頭，關稅壁壘在貿易保護中的作用逐漸體現出其局限性，而作為非關稅壁壘之一的綠色貿易壁壘越來越受重視。發達國家以保護本國資源和環境為由采取了一系列綠色貿易壁壘措施限制了我國茶葉出口，我國茶葉在國際市場的競爭力被極大削弱，導致我國茶葉出口成本增加，這對我國茶葉進入國際市場造成了嚴重壓力，抑制了我國茶葉出口的增長速度，阻礙了我國茶葉企業對國外市場的拓展。因此，我國需要采取相應對策及措施，生產出符合國際標準的茶葉，從而消除綠色貿易壁壘對我國茶葉出口帶來的不利影響。

關鍵詞：茶葉出口;綠色貿易壁壘;影響;對策

中圖分類號：F752 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）19-0153-03

一、我國茶葉在綠色貿易壁壘影響下的出口現狀

（一）我國茶葉出口現狀

茶葉起源于中國，迄今為止已有六千多年的歷史，中國作為全球十大茶葉生產國之一，也是全球唯一生產黃、綠、紅、青、白、黑六大茶類的國家，茶葉進出口貿易已經成為我國對外貿易中不可或缺的一部分。近幾年來，中國茶葉產業飛速發展，茶葉產量不斷增加，目前中國的茶葉年產量約為260萬噸，穩居世界第一。但所產茶葉中，只有13%用于出口，2000—2019年，我國茶葉的出口價格比印度低40%，比斯里蘭卡低60%。可見，中國茶葉在國際市場面臨著嚴峻考驗。2020年1—8月中國茶葉出口量為233 951噸，出口金額為1 380.05百萬美元，分別同比下降4.7%和增加5.1%。中國海關數據統計顯示，2014—2019年我國茶葉出口量總額雖然一直在增加，但2017—2019年的同比增速卻一直處于下降階段見圖1。

由表1數據可以看出，2019年我國對以上幾個國家的茶葉出口量同2018年相比都有所下降，摩洛哥、烏茲別克斯坦、美國等是我國茶葉出口的主要市場。而由于《茶葉農殘限量標準（MRL）》等綠色貿易壁壘的影響，摩洛哥雖作為中國茶葉的最大進口國，我國對其茶葉出口量還是較2018年降低了4.25%，對美國、日本等發達國家的出口額和出口量相比同期也都有所降低。除此之外，2019年我國茶葉出口均價為每公斤5.71美元，同2018年相比提高了12.95%，除了市場經濟中的一些正常因素影響外，綠色貿易壁壘帶來的產品成本增加也是十分重要的因素。

（二）我國茶葉出口遭遇的綠色貿易壁壘

1.歐盟實施的進口茶葉農殘限量新標準。歐盟一直以來都是我國茶葉出口的主要對象之一，但近年來，以農殘限量標準（MRL）為代表的綠色貿易壁壘對我國出口到歐盟市場的茶葉造成了嚴重打擊。歐盟自2011年10月起便開始對中國茶葉采取新的進境檢驗措施，其中最為重要的一項便是農藥殘留項目檢測。據了解，歐盟每一年都會制定新標準，其中對茶葉農殘的標準要求非常嚴苛，在農殘限量數值方面，歐盟采取的是“零容忍”原則，而且其所制定的農殘標準比我國現行標準要高出很多，這極大提高了我國茶葉出口到歐盟市場的難度，也增加了相應的出口成本。

2.日本采取的一系列綠色貿易壁壘措施。作為農產品進口大國，日本政府對進口外國茶葉制定了很多嚴格的法律制度，《食品衛生法》就是日本頒布的一項關于食品質量安全和衛生的重要法典。隨著日本對進口茶葉中農殘檢測標準的不斷提高、檢測項目的日益增加，我國茶葉出口到日本市場也因此受到了嚴峻的挑戰。

二、綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響

（一）綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的積極影響

1.促進我國茶葉質量的提高。基于當前我國面臨的嚴峻形勢，提高我國茶葉產品質量已經迫在眉睫。不管他國制定綠色貿易壁壘的真正原因是什么，其對我國茶葉質量提升帶來壓力的同時也帶來了巨大的動力，使我國茶葉企業在生產經營中，逐漸意識到提高產品質量對于茶葉發展的重要性。目前我國茶業所面臨的主要問題包括：產品創新水平較低、茶葉質量不達標、茶葉標準體系不完善等，綠色貿易壁壘的存在恰好為我國茶業質量的提高提供了一個良好契機，有助于提高我國茶葉在國際市場中的競爭力。

2.提高我國茶業的結構水平。從科學角度考慮，綠色貿易壁壘符合社會生態進步的必然趨勢。近年來，為了應對綠色貿易壁壘，增強國際茶葉市場競爭力，相關農業部門針對歐盟等制定的茶葉農殘限量新標準積極引導茶葉生產企業調整產品結構，加大對產品創新的投入力度，積極開發新技術，擴大有資源比較優勢產品的生產。面對我國茶葉出口國所設置的綠色貿易壁壘，我國茶業已經從單一模式的結構中脫離出來，向高質量的綠色方向發展，總體結構不斷優化。

3.有利于加強生態環境保護。綠色貿易壁壘產生的原因之一便是世界環境的惡化引起人類價值觀念的變化，進口國想要利用此保護本國生態環境，這從一定程度上有利于我國的生態環境保護。農殘標準的嚴格化會促使生產者減少使用農藥等有毒物質，限制了對生態有嚴重危害的農產品出口，從而降低對環境的破壞，在倡導綠色農產品的出口貿易、提高我國茶葉的出口標準的同時，也保護了環境，促進了生態的可持續發展。

（二）綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的消極影響

1.增加了我國茶葉產品出口成本，削弱了國際競爭力。綠色貿易壁壘的存在必然會使得我國茶業出口企業為了應對相關進口農殘標準而改進生產環境及流程，對茶葉品質檢驗嚴格化、規范化，而這些措施雖然可以使我國茶葉出口達標率提高，但同時也極大地提高了生產成本，降低了經濟效益。再加上一些國家對我國茶葉征收的高額進口關稅和產品的檢驗、包裝、運輸等中間費用的增加，我國茶葉出口成本大大增加，成本優勢減弱，直接對我國茶葉出口到國際市場的競爭力造成了影響，嚴重阻礙了我國茶業的發展。

2.抑制茶葉出口增長速度，阻礙了我國企業對國外市場的拓展。我國作為人口大國，同時也是一個農業大國，綠色產業起步較晚，長期發展中往往忽視了環境保護的重要性，加之歐盟、日本等我國茶葉主要出口對象近年來實施的一系列綠色貿易壁壘措施，我國茶葉出口速度緩慢。華經產業研究院數據顯示，2017—2019年我國茶葉出口增速一直在不斷下降，2020年1—7月中國茶葉出口數量為205 546噸，同比下降2%。如果發達國家以各種借口濫用綠色貿易壁壘，對我國茶葉企業在國外市場的拓展是十分不利的，這將極大地阻礙我國茶葉出口的增長速度。