榆林綠色農業深化供給側改革研究

胡歡歡

摘 要：2017年中央一號文件提出把深入推進綠色現代農業的供給側結構性改革作為新的農村工作主線，進一步加快推進綠色現代農業發展的新目標。在深化農業供給側改革政策的指導下，了解當前榆林農業經濟的發展現狀，提出有效解決榆林農業問題的途徑和建議，既能有效保護環境不受污染危害，又能增加農業的投入和產量，提高榆林農業現代化發展水平。

關鍵詞：綠色農業;綠色轉型;供給側改革

中圖分類號：F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）19-0031-03

供給側改革在2016年1月26日第一次作為經濟改革的要求提出，目的是要提高社會生產力水平。2017年10月18日，明確提出了“深化供給側結構性改革”的要求。關于“供給側改革”的要求和內容也越來越完善和具體，主要包括兩個方面內容，一是在管理經濟方面進行創新和改革，二是形成更加完善的“財政管理制度”，全面釋放經濟社會活力。供給側改革的實質是通過提高供給質量，優化結構，為客戶提供更好的產品，以滿足群眾的需求。尤其在農業生產方面，大力發展綠色農業，推進農業生產現代化，實現農業供給側結構性改革的目標。

一、相關概念界定及理論意義

（一）綠色農業的概念界定

綠色農業是指將農業生產與環境資源保護結合起來的新型經濟農業。它實現保護環境的同時，可以確保農產品綠色無污染，促進綠色經濟農業的發展，增加農民的收入。綠色農業不僅按照其綠色農業標準進行實施，而且提高了農產品的質量和其生產效率，以及安全性等一系列因素。無論從農業環境因素，還是從農業技術因素而言，都確保了農產品質量的安全性和可靠性。綠色農業理論的提出，解決了農產品質量不達標的根本問題和食品生產的安全性問題。

（二）綠色農業發展的內涵

綠色農業的發展是供給側結構性改革的一個重要組成部分。根據綠色農業現有的經驗和歐洲國家的研究成果，借鑒先進的技術和農產品管理方法的綜合應用，保證了農產品總體的生態安全、資源安全，保護了綠色農業環境。作為整合第一、第二和第三產業的主要經濟手段，有效地促進了自然資源的利用。追求農業的綠色環保和農業的可持續發展，更應注重滿足農民的生產需求，豐富綠色農業發展的內涵。

（三）發展綠色農業的意義

綠色有機農業不同于一般的農業和傳統的石油農業，它是兼顧了傳統的石油農業和綠色化有機農業、無機現代化農業等多種優勢的現代化農業生產方式。運用了現代農業的種植生產技術和合理健康的經營管理農業生產方式，包括從傳統的農業中學到的知識及總結的經驗，這就是現代化農業綠色和有機農業。發展榆林綠色農業，提高榆林農業綜合生產力，同時還要保護和改善生態環境，解決榆林自然資源的持續發展與生態環境利益保護之間的矛盾，達到農業在生態和社會經濟的良性循環。榆林市大力發展的綠色農業，能夠解決當前榆林地區的生態脆弱和社會經濟發展緩慢的問題，也是榆林農業實現其可持續發展的重要戰略關鍵。

（四）深化供給側改革的意義

供給側改革是落實黨中央提出的宏觀經濟政策，是推進當前供給側結構性建設和改革的工作重點。推進供給側結構性改革，強調農業供給的基礎是充分關注農業需求。不僅需要促進農業生產力的發展，還要優化和完善生產關系。加快推進農業供給側結構性改革的關鍵是要簡政放權、優化公共服務，改進政府的經營管理方式，提高監管和政府的服務水平。堅持綠色農業的科學發展觀，補齊現在我國農業的生產技術短板，進而加快推進國民經濟的發展。

二、榆林綠色農業發展現狀

（一）榆林自然資源特點

榆林市位于陜西省最北部，地處蒙古毛烏素沙漠南緣與高原北緣過渡的地域，是目前水土流失最為嚴重的能源化工地區。榆林自然資源生態環境非常脆弱，同時榆林地區還是國家能源化工重點項目建設的基地，為今后的國家經濟建設提供了大量的能源化資源。但是由于自然資源的過度開發，使得生態環境面臨著巨大的挑戰和威脅。榆林地區是我國陜西省境內降水量最少的一個地區，屬于典型的溫帶干旱氣候。春季干旱降雨量相對較少，還常有沙塵暴的直接侵害;夏季天氣溫度高降雨少且常為雷陣雨，并且經常伴有冰雹的發生;秋季有霜凍來襲，但降雨較多;冬季榆林市西北風較大，寒冷干旱。

（二）榆林市農業發展的現狀

近年來，在各級人民政府的大力支持和積極推動下，榆林地區綠色的農業經濟得到了一定的發展，形成了具有地方特色的綜合性發展經營模式。建立了蕎麥、馬鈴薯、紅棗、綠色無污染的蔬菜等為主的高效環保的綠色農業標準化生產技術基地和先進的農業生產技術的示范園。例如，陜西省佳縣紅棗種植園、靖邊綠色農業產業示范園區等，建立了一些標準化的農業生產技術基地。榆林市已初步探索了一系列適合當地經濟發展特點的高效節約型生態農業發展模式。一是推進農業自然資源開發和重大生態工程建設相結合，促進農業生產結構調整和農業耕作經濟發展方式的轉變。近年來，隨著國家退耕還林還草等重大生態工程的實施，當地政府結合榆林市的農田基本情況，搞好農田水利、道路和防護林網建設，為現代農業的生產發展營造了良好的農業生態環境。二是搞好當地優質良種的繁育和產業化基地的建設，創辦國家級農業科技基地和示范園。三是堅持農業開發與科技基地產業化建設相結合，依據當地的農業生產資源的特點，大力發展龍頭企業，使現代農業的生產和龍頭企業緊密相連，逐漸形成和延長現代農業的產業鏈，優化現代農業的內部結構，通過對農產品深加工手段獲取當地農產品的優質和高附加值。四是綠色農業的綜合利用開發與加快建設現代化綠色農業相結合?，F已基本形成馬鈴薯品種繁育基地良種化、種植基地規模化，技術和設備現代化，管理方式工業化的高科技綠色農業的發展管理模式。

（三）榆林市綠色農產品需求