推進健康中國建設的優秀科普讀物

陶鈺 高建梅

摘 要：實施“健康中國”戰略是黨在新的歷史時期做出的一項重要戰略安排，體現了黨和國家改善民生、保障人民健康的信心和決心。從健康中國建設理念、緊迫性和重要意義出發，闡述《健康中國讀本（陜西卷）》出版的意義。通過對健康陜西建設實踐的論述，提出該書在研究視角、研究方法、研究理論等方面的特點，以及在學術思想、學術觀點等方面的創新性。該書作為科普讀物，對動員群眾參與健康中國建設，樹立健康理念有著重要的作用及價值。

關鍵詞：健康中國;健康陜西;健康治理

中圖分類號：C6 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）21-0159-03

一、研究背景與問題的提出

推進健康中國建設，是我國全面建成小康社會，實現社會主義現代化的重要基礎，是全面提升中華民族素質、實現公民健康與社會經濟協調發展的國家戰略，也是積極參與全球健康治理、有效履行2030年可持續發展議程國際承諾的重大舉措[1]。陜西省認真貫徹落實中央精神，堅持“以人民為中心”的發展思想，以基層為重點，以改革創新為動力，將健康融入所有政策，科學推進“健康陜西”建設。在即將全面建成小康社會的重要節點，由西北農林科技大學公共管理系主任、博士生導師何得桂團隊撰寫的《健康中國讀本（陜西卷）》一書于2020年3月由知識產權出版社出版。這項成果是陜西社科聯資助的社科普及讀物。這是一個學者對實踐及其問題的關注和反思的生動體現，也是學者強烈社會使命感和責任感的真實寫照。

該書聚焦于“健康中國”戰略背景，基于政策執行視野，深入地研究了“健康陜西”建設情況。該書共分為十個章節，總計20.3萬字，緊緊圍繞時代主題，在研究視角、研究內容和研究方法方面具有科學性和創新性。既有宏觀分析又有局部解剖;既有理論高度，又有很強的現實針對性和指導性。論證邏輯嚴密，理論聯系實際。通過綜合運用比較分析法、訪談法、觀察法等研究方法，挖掘了“健康陜西”實施過程中優秀的管理模式和管理方法，仔細探討了“健康陜西”取得的成就以及寶貴經驗。更重要的是，該書力求理論聯系實際、通俗易懂，有助于群眾了解健康中國戰略及其實施，也有利于引導群眾參與“健康中國”建設。與其他同類書籍相比，《健康中國讀本（陜西卷）》一書對讀者的啟發主要有以下幾個顯著特點。

二、緊扣時代背景，研究視角新穎

黨的十九大報告提出實施“健康中國”戰略，一系列的重要論述和制度安排為推進“健康陜西”建設指明了方向，對推動社會進步起到顯著作用。健康是人類一切活動的基礎，也是人生最大的財富。新時代，我國衛生健康事業邁入高質量發展新階段。與此同時，隨著經濟社會發展，我國居民疾病譜、生活方式逐漸發生轉變，人口老齡化加速，醫療衛生服務體系、醫療保障體系發展滯后等問題暴露，加快推進“健康中國”建設，是時代發展的迫切要求。“健康中國”戰略是新時代健康衛生工作的綱領，是提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理的重要舉措。實施“健康中國”戰略是我國進入經濟新常態后的必然選擇，是高質量發展的必由之路，是經濟社會發展的重要支撐[2]。在“健康中國”戰略的指引下，緊緊抓住機遇，持續開展愛國衛生運動，著力改善居民生活環境，引導居民養成健康生活行為和習慣，逐步將健康融入所有社會政策。秉承“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的工作方針，經過專家指導，各級政府、行業部門和社會各界相互協調配合，提升基層健康服務能力和健康治理水平。加強社會健康管理，注重科學化、精細化管理，提高城鄉環境衛生質量，提高人民群眾健康素質，全面提升民眾健康水平。該書緊扣當前我國社會主要矛盾發生變化的時代背景，緊抓人民對衛生和健康的需求日益多樣化的現實情況。對人民群眾真正的醫療需求做出深入研究，選題具有重要的理論與實踐指導意義。

三、研究內容系統，研究方法科學

在我國，衛生健康事業的價值追求始終是“以人民健康為中心”。引導人們養成更加健康的生活方式，將疾病預防和健康管理放在首位，從而全面提升人民健康水平。該書第三章從推進健康教育實現健康意識培養，提升健康素養實現健康風險規避，加強社會動員實現健康計劃落實三個方面講述如何有效普及健康生活方式，將“健康陜西”工作落到實處。自脫貧攻堅戰打響以來，在健康扶貧領域，實施疾病預防控制“八大行動”，堅持精準到戶、精準到人、精準到病，一手抓精準施治斬病根、減存量，一手抓疾病預防斷病源、控增量，多措并舉推進健康扶貧工作扎實開展，有效解決因病致貧、返貧問題。陜西省以完善全民健身健康公共服務及體系建設為基礎，大力實施科學健身普及和行動，對貧困地區全民健康和慢性病預防起到積極作用，切實提高了群眾健康水平。該書第五章從補齊健康建設“最大短板”，促進健康扶貧兩個方面講述讓貧困群眾看得起病、看得好病、方便看病、少生病的“健康陜西”建設。陜西省通過完善城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助和補充醫療保障提升醫療保障能力，優化報銷服務模式，讓貧困群眾看得起病。通過構建醫療衛生幫扶體系、醫療人才支持體系、“互聯網+健康扶貧”提升基層服務能力，讓貧困群眾看病方便。通過推動以“三個一批”為內容的分類救治行動，讓貧困群眾看得好病。通過疾病預防控制“八大行動”推進疾病防控，讓貧困群眾減少生病。利用健康扶貧行動，斬斷“窮根”，提升貧困群眾健康水平。使陜西貧困治理提質增效，實現減存控增，解決因病致貧問題。增強健康治理成效，強化基層服務能力，改善醫患關系，提升貧困人口獲得感。該書第六章梳理了陜西省建設“健康細胞”的原因、主要做法、取得的成效等。指出“健康陜西”建設要從“細胞工程”抓起，引導形成人民健康新生態，營造良好的健康氛圍，形成人人參與健身運動，人人追求健康生活方式的社會風氣。

四、理論聯系實際，探索陜西經驗