民辦高校政產(chǎn)學合作精準助學存在的問題探究

仲海燕 王芳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國對貧困學生的資助模式正逐漸從單純的物質(zhì)資助向“物質(zhì)+精神”雙資助發(fā)展，其目的是使貧困學生全面發(fā)展、全面成才。從目前民辦高校在精準助學方面存在的問題出發(fā)，以南通理工學院為例，闡述政產(chǎn)學合作下精準助學體系的構(gòu)建，為當前民辦高校解決精準助學問題提供一定參考。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 精準助學;政產(chǎn)學合作;民辦高校

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）28-0124-02

隨著國家政策、社會教育制度的不斷完善，我國在高等院校貧困生資助體系建設(shè)方面取得了長足發(fā)展，逐步形成了以“獎、貸、助、補、減”為核心的資助體系，資助主體從單一模式的“政府+學校”逐步向“政府+社會+企業(yè)+學校”多元化主體拓展。

民辦高校作為高等院校的一部分，承擔著培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要任務(wù)。由于民辦高校學生大部分來自農(nóng)村家庭或者城市低收入家庭，其生源結(jié)構(gòu)決定了民辦高校貧困學生比例要高于普通高校。因此，普通高校的資助政策和資助模式不能完全適用于民辦高校。為了全面妥善解決這一問題，一些民辦高校聯(lián)合當?shù)卣⑸鐣髽I(yè)進行了貧困生資助政策、資助模式、資助體系建設(shè)的探索。

一、現(xiàn)有民辦高校政產(chǎn)學合作精準助學的現(xiàn)狀

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布以來，政產(chǎn)學合作成為普通高校特別是民辦高校的一種重要的人才培養(yǎng)模式。為了進一步完善資助體系建設(shè)，使資助方式多元化，在資助過程中同時解決貧困學生資金和心理“雙貧困”問題，形成關(guān)心幫助貧困生的良好氛圍，政府、高校、企業(yè)三方主體共同參與到精準助學工作中，充分發(fā)揮政策、金融、教育多方面的作用，確保精準助學落到實處，使每名貧困學生的學習生涯無后顧之憂。

然而，政產(chǎn)學合作在民辦高校精準助學方面還存在一些問題。一是現(xiàn)行的資助政策較片面。目前，國家的資助政策更傾向于公辦高校，民辦高校一般很難享受與公辦高校同等的資助水平，特別是國家助學金、國家勵志獎學金的資助比例遠遠低于公辦高校。二是貧困生認定工作不規(guī)范。貧困生的認定缺乏統(tǒng)一和可量化的標準，主要停留在概念和定性描述層面。而且由于各省的經(jīng)濟發(fā)展不同，對貧困的標準界定也有一定區(qū)別，使“貧困”標準難以被量化。此外，即使學校制定了貧困生認定辦法，也難以全面了解學生的家庭經(jīng)濟情況，有時會出現(xiàn)家庭并不困難的學生通過特殊手段獲得家庭所在地村委會或居委會開具的貧困證明，而某些真正貧困的學生無法開具證明，使得獎學金、助學金無法到達貧困學生手中。三是社會及企業(yè)的資助意愿未得到充分激發(fā)。只有少數(shù)企業(yè)和社會組織投身于助學行列中，這對于數(shù)量龐大的貧困生還遠遠不夠。另外，捐助者不能監(jiān)管救助資金的使用情況，對產(chǎn)生的資助效果的考察也有限，一些負面新聞也降低了社會及企業(yè)的資助意愿。四是資助工作重物質(zhì)幫助而輕精神幫扶。研究表明，貧困學生普遍存在一些心理問題，比如自卑心理、人際交往障礙、焦慮情緒等。一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，86%的貧困學生因為家庭經(jīng)濟困難會產(chǎn)生羞愧感，64%的貧困生不愿意談?wù)撟约旱募彝顩r。由于經(jīng)濟條件有限，某些學生會回避參加社交活動，容易形成自閉心理。而目前的資助體系主要從物質(zhì)方面給予貧困生一定的幫扶，而忽視他們的精神需求，沒有對他們進行精神層面的引導，導致某些貧困生缺乏艱苦奮斗的精神。

二、南通理工學院在政產(chǎn)學合作精準助學工作方面的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

本文設(shè)計了“南通理工學院學生資助工作的政產(chǎn)學合作精準助學問卷調(diào)查”，其目的在于全面了解政產(chǎn)學合作在南通理工學院的功能發(fā)揮情況，調(diào)查內(nèi)容涉及學生家庭經(jīng)濟情況、對學校資助認定辦法的看法、對南通市及海安市政府資助政策的了解、對資助企業(yè)的滿意程度等情況。問卷調(diào)查的對象為南通理工學院學生，隨機抽取了500名在校學生，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回有效問卷438份，其中213名為學校認定的家庭經(jīng)濟困難學生，通過對有效問卷進行分析統(tǒng)計得出結(jié)果。

我們對表1中213名家庭經(jīng)濟困難的學生的調(diào)查問卷進行了分析。在關(guān)于“現(xiàn)階段您的壓力來源”問題，82.1%的學生選擇了“學費壓力”，15.3%的學生選擇了“日常生活難以得到保障”。在關(guān)于“現(xiàn)階段您的生活費主要來源”問題，父母供給是貧困生生活費的主要來源，占比81.7%;其次是獎助學金，占比76.3%;勤工助學占比為31.9%，如圖1所示。可以得出，獎助學金對于貧困生的生活費來源起到了決定性幫助。

對于學校制定的貧困生認定工作流程，213名學生全部了解，并進行了相關(guān)認定。對于海安市政府出臺的“海陵英才”計劃，213名貧困生中192名學生聽過并了解該計劃，其中23%的學生曾經(jīng)申請過該計劃。關(guān)于“是否申請過企業(yè)獎學金和助學金”問題，58.2%的學生表示“是”。關(guān)于“貧困不能依賴資助，需要自己努力擺脫”的態(tài)度，71.8%的學生表示同意，20.3%的學生表示比較同意，7.9%的學生表示不同意，結(jié)果見表2所示。由此可知，大部分貧困學生認為自己需要努力來擺脫經(jīng)濟困難現(xiàn)狀。

三、南通理工學院在政產(chǎn)學合作精準助學方面的探索

由上述調(diào)查分析可知，南通理工學院在精準助學方面取得了一定成績，獎助學金在貧困學生的生活中起到了較大的幫助作用，較大程度上解決了國家獎助學金覆蓋面窄的尷尬局面。這是由于南通理工學院與南通市政府、當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合行動，建立了“扶智”與“扶志”相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合的新模式。在政府主導下，南通理工學院積極推進政校企學四方聯(lián)動，以“平等協(xié)商、互惠互利、公益資助”為原則，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合作用，從政策引導、經(jīng)濟資助、精神資助、就業(yè)幫助四方面構(gòu)建了完善的政產(chǎn)學精準助學體系。