黨建及干部人事工作現狀及對策分析

鞏永紅

摘 要：本文闡述了黨建及干部人事工作的現狀和存在的問題與弊端，在此基礎上提出了改進的對策，并據此分析了集團公司黨建及干部人事工作優化的建議。

關鍵詞：黨建工作;干部人事工作;現狀;對策

1 黨建及干部人事工作現狀概論（以原機關物業公司黨委為例）

1.1 機構設置情況

公司設有黨委，目前共5個黨群部門，分別是黨委工作部、紀律監察部、群團工作部、保衛科、信訪辦。公司黨委下設14個黨支部，其中7個是聯合黨支部。

1.2 人員情況

14個黨支部均設有書記，其中1名為專職書記，其他均為兼職。公司現有黨員136名。政工人員中，高級政工師7名，政工師26名，助理政工師10名。

1.3 黨員干部教育培訓現狀

每年年初組織黨員干部集中培訓，利用“三會一課”、主題黨日等載體，讓支部書記講“黨課”，觀看政治理論學習視頻，發放政治理論學習相關書籍，并積極參加集團公司專題培訓和我公司各類培訓講座，通過集中學習和自學相結合，支部書記和黨員干部理論水平逐年提升。

1.4 獎懲激勵現狀

每月，公司對各單位黨政正職（含主持工作的副職）進行考核，各單位黨政正職（含主持工作的副職）也要對其他干部進行考核，考核結果與月度績效工資進行掛鉤。

每年，公司在“七一”期間對先進黨支部和先進黨員進行表彰。

2 黨建及干部人事工作問題分析

2.1 黨建工作存在的問題

（1）部分支部陣地建設不完善。

（2）支部的基礎制度不完善、不健全，例如支部兩個責任清單制定不認真、不嚴肅，目前正在修訂。

（3）痕跡管理意識差，資料收集歸檔工作不扎實。

（4）有的支部工作流程不清晰，工作起來“等、靠、要”問題嚴重，往往是上面讓干什么就干什么，導致“上下一般粗”，沒有達到“一支部一特色”的要求。

（5）推進學習教育活動常態化制度化還有欠缺，有的支部還停留在“傳達過、學習過、抄寫過”的階段，學習缺乏系統性，用理論指導實踐不多。

（6）基層班子成員履行黨建和黨風廉政建設“一崗雙責”意識不強。

（7）圍繞改革，支部書記深入基層、深入群眾不夠，不能及時地掌握黨員和職工的思想動態。

（8）入黨積極分子在工作、生活中的先鋒模范作用表現還不夠突出，聯系群眾、服務群眾意識還不夠強。

（9）部分支部發展黨員的相關痕跡不規范、不健全。

（10）對黨員先鋒模范事跡挖掘不夠，鏡頭聚焦普通黨員不多。

（11）黨員在“三供一業”改革中發揮先鋒模范作用不明顯。

（12）支部換屆后，大部分支部書記由行政干部兼任，支部工作業務能力還有待提升。

（13）2016年，公司組織部、宣傳部、黨辦合并為黨委工作部，紀委和審計科合并為紀律監察部，工會和團委合并為群團工作部，機構合并后黨群部門員工有減無增，人員緊張，而且一專多能水平亟待提升。

（14）政工專業人員存在不均衡現象，有的單位多，有的單位少，晉升專業資格的門檻還需進一步提升。

2.2 干部人事工作存在的問題

（1）目前干部員工比例大約為1：10，干部員工比例看上去有些過大。究其原因是近幾年來，一方面逐步消除歷史遺留下的干部使用問題，另一方面公司目前實行“四塊牌子、一套人馬”的運行機制，物業社區的工作性質尤其是社工工作，決定了其不能像生產單位建制那樣，一個管理單元上百人。從公司發展大局考慮，嚴格按照干部選拔任用程序，選拔了一些德才兼備、肯吃苦、能擔責的隊級干部，放在基層一線崗位去鍛煉、培養，為公司下一步的跨越發展儲備管理人才。

（2）專業化人才隊伍建設不能完全適應公司發展需要，高技術、高技能型人才嚴重短缺，針對技術、技能型人才的激勵機制還有待完善。

（3）干部考核評價體系有待健全，干部的能力培養和提升的具體措施有待進一步改進。

（4）由于企業改制，干部嚴控編制，致使一些優秀年輕的干部難以被提拔任用，另一方面，由于缺乏淘汰機制，一些不稱職干部長期占位，也導致優秀年輕干部很難到崗晉位。

（5）少數干部“等靠要”思想依然存在，對個人“知識恐慌”、“能力欠缺”意識不夠。面對當前公司將要改革，乃至今后較長時間企業形勢嚴峻、經營困難認識不足，立標對標工作有差距，為企業分憂解難的憂患意識不強，積極進取精神不足，缺乏干事創業激情，影響著公司整體管理水平的提升。

3 黨建及干部人事工作優化措施

上述問題中，有的是因為“三基建設”不到位造成的，比如陣地、制度不完善，人員素質達不到企業改革要求等;有的是因為歷史遺留問題或體制機制原因造成的，比如干部總體超編但是結構性缺員，因適應“四定”干部縮編要求而長期未提拔干部等;有的是因為對黨員干部的教育和管理不到位，導致思想出現滑坡，跟不上企業改革形勢等。為此，我們將堅持問題導向，制定以下整改措施：

3.1 進一步強化干部隊伍學習教育

緊密聯系集團公司發展形勢，結合單位工作實際，要持續加強干部隊伍學習教育培訓，創新培訓內容，改進培訓方式，拓寬培訓渠道，提高培訓質量，通過多層次、多渠道、高標準、嚴考核的教育培訓，不斷提高各級干部的政治素質和業務能力。

3.2 進一步規范干部選拔任用程序

要始終堅持“注重品行、崇尚實干、重視基層、群眾公認”的選人用人導向，引導廣大干部把心思和精力放在努力工作和提高自身素質上，放在為企業發展多做貢獻上。把個人政治思想素質提升放在首位，把考察各級干部“講大局、講紀律、講執行”作為干部培養和選用的主要條件。在干部選拔任用工作中，繼續強化程序，引入干部有關重大事項報告、干部任職回避制度和干部選拔任用責任追究制度。切實保障職工對選拔任用干部的知情權、參與權、表達權和監督權，真正把有公信力的優秀員工選拔到干部工作崗位上，擔當重任。

3.3 進一步創優干部成才的工作環境

要重點完善專業技術類、專業技能類人才培養機制，進一步完善激勵機制，盤活人力資源，激發隊伍活力。統籌規劃加強后備干部隊伍建設，不斷調整和充實后備干部隊伍。積極倡導“比學習、比工作、比成績、比貢獻”的良好風尚，對有工作責任感、有工作思路、有方法措施、有創新精神的干部職工給予重點關注，讓德才兼備、群眾公認、實績突出、有培養潛力的優秀人才充實到后備干部隊伍中來。

3.4 進一步完善激勵保障機制

要進一步優化干部隊伍考核評價體系。一是通過運用日?？己?、年度考核、全面考核與任前考察等方式，全面準確地評價干部，讓現有干部看到不足，明確自身努力方向。二是把年度考核結果作為干部選拔任用的重要依據，讓在職干部看到自身危機，讓群眾評議結果成為改進的動力。三是把薪酬獎懲納入考核評估、動態管理，營造各級干部愿干事、干成事的良好氛圍。

4 對集團公司黨建及人事干部工作的建議

4.1 創新黨建工作內容、形式、途徑、體制機制創新、品牌創建

（1）將當前黨建工作與“四五六”創建活動相結合，傳承黨建優秀品牌。

（2）集團公司各單位中，有的單位黨群部門已經進行了合并，有的仍是分設，建議集團公司在黨建工作評價考核中適當考慮，給予區別對待。

4.2 提升黨務人員配備及素質

（1）建議集團公司每年定期組織黨務干部、支部書記及政工人員進行脫產培訓，提升黨務人員的綜合素質和業務能力。

（2）建議集團公司允許我公司在重要生產經營單位設置專職支部書記，切實提升基層支部建設水平。

4.3 發揮黨員先鋒模范作用、優化黨員活動開展、提升服務中心任務、完善獎懲激勵機制

（1）多渠道挖掘黨員先進典型，報道先進事跡，多組織各單位黨員開展各類活動，打破單位之間的界限，讓黨員互相學習、互相促進。

（2）加大對不繳納黨費、不參加組織生活等黨員的懲戒和清理力度。

4.4 加大基層黨支部書記和黨員隊伍培訓力度

通過“走出去、請進來”的方式，借助互聯網、微信等現代媒體，以學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，繼續加大黨支部書記和黨員隊伍培訓力度，確保理論武裝不放松。

4.5 加強黨員發展、黨員管理

（1）建議集團公司根據各單位生產性質、人員規模，在入黨指標分配上對生產經營任務重、人員較多的單位予以傾斜。

（2）在社區發展入黨的黨員目前實行雙重管理，建議理順黨組織關系，以便更好地發揮社區黨員先鋒模范作用。

4.6 注重干部選拔、培養、使用、激勵、監督

（1）培養選拔年輕干部是一項系統工程，必須在把握其成長規律前提下，注重在強化實踐鍛煉過程中提升本領、增強素質。

（2）堅持考核為本，把好入口關，嚴格限制任職年齡，實行末位淘汰，切實提高選人用人公信力。

（3）堅持源頭儲備、合理使用，注重統籌性。

4.7 提升干部學習思考能力、創新創造能力、改革發展能力和干事創業積極性

（1）繼續加大對干部的思想教育和培訓，消除思想誤區，補齊能力短板，提升干事創業能力。

（2）建議集團公司出臺相關干事創業相關激勵政策，激發干部干事創業熱情，搭建起干事創業的平臺。

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