雙循環格局下積極財稅政策對我國小微企業發展提振效用變化的實證分析

張子越 蔣純磊 陳紹龍 劉雪

摘要：在經濟形勢錯綜復雜的環境下，黨中央提出“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，對中國的經濟轉型發展與提振具有重大意義。小微企業是我國企業構成中的主體部分，雙循環格局下，分析我國小微企業發展提振的新變化對小微企業未來發展路徑選擇具有重要意義。因此，我們先對雙循環格局下我國的財稅政策變化進行分析，而后基于這些變化，對小微企業營商環境發生的變化進行分析，從而詳細探討了雙循環格局下我國今年采用的積極財稅政策對我國小微企業發展的提振作用，分析表明，在雙循環發展格局下，我國財稅政策對于小微企業的發展起到了更為顯著的提振作用，為我國出臺與雙循環發展格局相匹配的財稅政策提供了建議與參考。

關鍵詞：雙循環;財稅政策;小微企業;消費升級;產業鏈

2020年5月，以習近平總書記為核心的中央政治局提出了“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，在錯綜復雜的國際背景下，雙循環發展格局利于我國增強抗風險能力，使我國經濟發展更加穩健，雙循環發展格局形成的穩定經濟發展的效應傳導至整個微觀經濟系統，激發消費者潛力，優化小微企業營商環境，提高我國企業整體抗風險能力，恢復疫情對經濟造成的創傷。在雙循環發展格局構建的初期，為了減輕疫情對經濟的影響，落實“以國內大循環為主體”的發展理念，我國出臺了一系列的積極財稅政策，2020年政府工作報告中提到的“今年財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億抗疫特別國債”就是我國采取積極財稅政策促進經濟發展的表現[1]。減稅降費政策自2018年實施以來，累計減稅降費額超過2.5萬億元，起到了增強了市場主體活力，加快國民經濟發展的作用。在經濟增長受阻，經濟發展轉型的關鍵時期，為了加快構建雙循環發展格局，我國財稅政策尤其是減稅降費方面發生了一定變化，這些變化對小微企業的發展起到了一定的提振作用，提振效用表現在哪些方面，有多大的作用，是我們要探討的問題。

1.文獻綜述

雙循環發展格局的有關研究目前處于興起階段。中共中央黨校馬克思主義學院院長張占斌（2020）[2]曾發文提出：雙循環發展格局是我國實現高質量經濟發展的可行路徑，可以發揮我國超大規模市場的綜合優勢，通過加大改革力度與高水平開放，形成雙循環相互促進的新發展格局。這為我國構建雙循環發展格局提供了建議，為我們的研究開展提供理論假設和支持。張禮卿（2020）[3]基于我國經濟發展背景和逆全球化的經濟形勢，詳談了要加快形成雙循環發展格局的原因、雙循環發展格局與供給側結構性改革以及擴大開放間的關系等，從宏觀上回答了雙循環結構對我國經濟的整體促進效果，深化了我們對于雙循環發展格局的認識。李旭紅（2020）[4]提出雙循環發展格局下財稅政策要相機抉擇的理論，并提出了要發展支柱產業、穩就業、關注自貿區的財稅政策等具體建議，多方面回答了雙循環發展格局下財稅政策是如何改善企業營商環境的問題，為我們分析財稅政策對小微企業發展的提振作用提供了理論基礎。

關于財稅政策對小微企業發展提振效果的研究，李惠芹（2020）[5]提出對中小企業實施減稅降費政策可以起到減輕企業壓力，提升市場活躍度、穩定就業的作用，較為全面的分析了營商環境改善后我國企業的發展提振效用。通過檢索大量文獻我們可以發現，有關研究集中在雙循環發展格局下財稅政策的抉擇和財稅政策促進企業發展領域，在雙循環發展格局下，關于財稅政策對我國小微企業發展提振效用的變化的分析探討仍有所不足，此時正是我們分析探討的時機所在。

2.研究設計

2.1研究思路

雙循環發展格局的提出要求有與其相匹配的財稅政策作為支撐。受疫情影響，線下調研企業數據已經不是最優選擇，考慮小微企業數據保密性，無法進行數理實證研究，我們選擇線上調研的方式取得數據進行研究，因此，我們的先對構建雙循環發展格局下財稅政策變化趨勢進行分析，而后基于這些變化趨勢對小微企業營商環境變化進行分析，從而得出結論。

2.2研究假設

雙循環格局的提出與構建必然導致財稅政策發生變化，從而進一步導致小微企業營商環境等發生變化，起到促進經濟復蘇的作用，因此我們將雙循環格局下財稅政策對小微企業發展起到提振作用作為第一假設;研究采取案例進行實證分析，為了避免以偏概全的錯誤發生，所選案例為僅代表一般企業，我們將不考慮特殊企業特殊情況作為第二假設。

3.雙循環格局下財稅政策變化趨勢分析

3.1幫助弱勢產業發展，強化全工業門類優勢

雙循環發展格局提出后，財稅政策也必須以“構建國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的發展格局”為目的進行設計。構建國內大循環為主的發展格局，要優化我國產業發展，對于弱勢產業要進行財政上的扶持，對于優勢企業要進行引導發展，中國是唯一一個擁有全工業門類的國家，對弱勢產業進行扶持，就是要補短板，強化我國全工業門類優勢，從供應鏈和供給側滿足構建國內大循環為主發展格局的構建條件。

3.2將引導居民消費升級，激發市場活力

提出雙循環發展格局，必須注重居民消費需求，激發居民消費活力。因此財稅政策要引導居民消費升級、激發市場活力。對于受疫情影響較大的納稅人，進一步完善相應的財政補助政策等，如減免部分稅收額，從而提高居民的獲得感和滿足感，進而起到刺激消費的作用;同時，在穩定就業方面持續發力，設計促進疫情后就業的財稅政策，依靠穩定的就業率為居民消費升級做出有力保障。

4.財稅政策變化促進小微企業發展分析

4.1完整產業鏈助推企業未來發展

雙循環發展格局強調以國內大循環為主，從而會引導財稅政策向國內不足的產業進行傾斜，我國是擁有完整工業門類的國家，但是各個工業門類中的弱勢門類要補齊，不然將無法適應以國內大循環為主發展格局。在問卷調查中，77.5%的人認為雙循環發展格局會進一步發展中國弱勢工業門類，從而完善企業上下游產業鏈。阜陽“勿忘我”大酒店相關人員接受電話訪談時也談到，婚慶、糧油、蔬菜、肉類等產業鏈在疫情時受到較大沖擊，而在雙循環發展格局提出后和相關財稅政策的刺激下，企業開啟了加速發展階段。

4.2消費新升級提升企業經濟效益

在構建雙循環格局的發展理念下，財稅政策將穩定居民就業，減輕居民生活壓力，刺激消費升級，高質量的消費會促使企業生產高質量的產品，帶動企業整體經濟效益的發展;同時，國內超大市場的優勢得以利用，給小微企業的發展帶來的契機。問卷結果顯示，72.5%的人表示自己會追求高質量的消費，67.5%的人則表示自己的消費額度較去年同期有所增加。“勿忘我”酒店的客流量以及同期銷售額均大幅上升。

4.3對外合作降低企業運營成本

雙循環發展格局強調國內國際雙循環相互促進，因此要求財稅政策向自貿區等對外經濟交流區域進行傾斜;同時，有相應的財稅政策支持我國與其他國家簽訂相關貿易協定，如RCEP的簽署便促進了雙循環發展格局的構建。對于部分外貿加工型小微企業而言，此類政策的出臺可以降低企業運營成本，從而提振企業發展。

參考文獻：

[1]李克強.2020年國務院政府工作報告[R].北京：人民大會堂，2020.

[2]張占斌.如何理解雙循環發展格局[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1676816450173363279&wfr=spider&for=pc，2020-09-03/2021-02-16.

[3]張禮卿.對“雙循環”新發展格局的幾點認識[J].南開學報（哲學社會科學版），2021（01）：17-20.

[4]李旭紅.“雙循環”發展格局下 財稅政策應相機抉擇[N].第一財經日報，2020-08-04（A11）.

[5]李惠芹，鐘群.新冠疫情背景下對中小微企業實施財稅政策的影響探析[J].商業經濟，2020（10）：140-142.

基金項目：本文系安徽財經大學大學生科研創新基金項目研究成果，項目編號：XSKY21125;項目名稱：雙循環格局下積極財稅政策對我國小微企業發展提振效用變化的實證分析。

作者簡介：

張子越（2000—）男，漢族，安徽阜陽人，安徽財經大學財政與公共管理學院，2018級本科生，稅收學專業。

蔣純磊（2000—）男，漢族，安徽六安人，安徽財經大學財政與公共管理學院，2018級本科生，稅收學專業。

陳紹龍（2000—）男，漢族，安徽宣城人，安徽財經大學財政與公共管理學院，2018級本科生，稅收學專業。

劉雪（2000—）女，漢族，安徽阜陽人，安徽財經大學文學院，2018級本科生，日語專業。