新政府會計制度改革視角的高職院校財務管理創新思考研究

邱芳

【摘要】高職院校是我國事業單位體系中卓殊的組成部分，在新政府會計制度環境下，高職院校財務管理應運而生的背景下，出現了前所未有的機會和困難。怎樣在這樣的環境下做好工作，是目前高等職業教育所有會計精英人才的困難，新政府會計制度的推行對于高職院校以往的財務核算方式和財務管理體制是一個不小的難題。文章以高職院校財務管理作為研究對象，具體闡述新政府會計制度改革的背景以及高職院校財務管理工作在新政府會計制度的推行下的影響，并提出創新性措施，以實現全面施行新政府會計制度的目的，整體提升高職院校財務管理的能力及水準。

【關鍵詞】會計制度;高職院校;財務管理

高職院校是我國事業單位體系中卓殊的組成部分，其財務管理不可避免地受到政府會計制度的影響。近些年來，伴隨著我國經濟客觀形勢的快速發展，政府會計制度出現了一系列的不合理性。由此在黨的十九大會議結束之日，財政部廢止12項行業會計制度，并發布了統一的新《政府會計制度》政策，從2019年元旦起施行統一的政府會計制度政策這一全新財務管理形式，在這樣的會計制度改革環境下推動了本身的財務管理工作更加標準且井然有序。

1.新政府會計制度改革的背景

由于事業單位本身性質比較與眾不同，在會計行為和會計內容上與企業存在許多差異。出于黨的十八屆三中全會中有關《中共中央對全面深化改革等若干問題的討論決定》和黨的十九大精神，清楚提出我國目前的會計核算制度體系典型性不足，建立新的政府會計制度并實施政府會計深化改革是不爭的事實。根據新的指導理念，財政部規定我國現有各類企業和行政管理部門等公關單位自2019年1月1日起實施新的政府會計制度政策[1]。首先構建完善的政府會計核算制度，再構建完善的政府財務報告制度，緊接著在構建完善的政府財務公開制度以及政府財務報告審計制度之上，最后構建完善的政府財務報表使用機制，開啟政府會計制度改革的新時代。

2.高職院校財務管理工作在新政府會計制度的推行下的影響

2.1財務工作量猛增。“雙重職能”、“雙重依據”、“雙重報告”會計核算制度，“雙錄入”平行記錄，使得會計報表和會計項目猛增，導致會計核算工作愈發困難。

2.2財務核算流程發生改變。由于加入了權責發生制，使得學校不得不在取得收款權利和踐諾支付款義務時進行會計核算，不同于之前只有資金流入和流出時才會會計核算的核算流程[2]。學校將財產管理、基礎設備管理、契約管理等業務與財務核算相掛鉤，推進“產融結合”的理念，實現一體發展。

2.3傳統財務管理觀念改變。傳統的多拿多占的資金分配觀念容易致使占據的資金越多，但是所花費的本錢費用越多的后果[3]，以績效評估的方面考慮，此觀念并不是最好的舉措。高職院校若想改善這一現象，必須要將從前的僅關注“收支管理”這一觀念轉換為“全方位管理成本預算、資產分配等”的觀念。

2.4促進財務人員能力及水平提升。在新政府會計制度的深化改革后，使得高職院校財務人員工作量猛增，所以使得提高了對院校財會人員的能力及水平的要求。學校不得不加強會計團隊的學習，致力于打造一個高業務水平、高專業能力、高思想覺悟的會計團隊，整體促進財務人員的能力及水平的提升。

3.高職院校財務管理在新政府會計制度改革視角下的創新性措施

為解決高職院校財務管理的新難題，應構建適用于新政府會計制度的綜合財務評估體系。從不同角度出發提出創新性措施，使管理制度更為完善，目的在于為新政府會計制度背景下高職院校財務管理的綜合財務評估體系建設提出創新性措施。

3.1深化領導意識。高職院校指派相關人員組建新的新政府會計制度改革落實領導團隊，規劃新政府會計制度改革落實方案，分析各項任務并下發給個人，令財務管理任務轉變為學校政治工作。

3.2打好基礎攻堅戰。建立政府會計核算方式，將舊賬整理清除并創建新賬，完善新賬舊賬制度間的轉變。規范契約管理，高職院校有關的契約管理部門應完善契約管理的制度，更要完善契約管理的機制，為權責發生制財務管理打下基礎。對學校所有資產進行資產驗資、綜合清點、分類統計，為以后的換新等工作的費用提供依據參考。整理并清除基礎設施賬務，第一時間解決資產核算流程和基礎設施投資項目決算[4]，為基礎設施會計核算的統一提供便利條件。

3.3進行綜合培訓。安排所有財務人員進行全面的新制度知識培訓，學習相關新知識，并且鼓勵財務人員的探討交流，全面把控新舊知識的不同點與側重點，使專業知識和能力得以提高，為新舊制度的更好銜接做好充足準備。

3.4預先模擬新制度運行工作。探索確定新舊制度落實并運行，及時發現問題并及時行動，對所發現的問題進行及時的修改。

結語：為了使財務的不斷發展得以推進，并促進國家的財務管理體系和財務管理能力的現代化發展，必須構建標準、統一、公開、無缺的政府現代化財務會計制度和預算制度體系。高職院校相關財務管理形式應當在新政府會計制度下一貫探索新進展，要讓高職院校適應新政府會計制度。高職院校應深化領導意識及個人職責，做好基礎工作，完善財務管理制度和評估體系，對員工進行綜合培訓并預先模擬新制度運行工作，全面提高財務管理水平。

參考文獻：

[1]賀書品，王庭良.新政府會計制度改革視角的高職院校財務管理創新探究[J].中國市場，2021（05）：148-149+160.

[2]諶峰.新政府會計制度對高職院校財務管理的影響[J].管理觀察，2019（24）：170-171.

[3]張驥.新《政府會計制度》視域下高職院校財務管理路徑探析[J].中國管理信息化，2020，23（18）：31-32.

[4]熊欣穎，周小花.淺析《政府會計制度》對高職院校財務管理的影響[J].當代會計，2019（09）：50-51.