動物衛生監督執法的風險防范

韓界兵

摘要：動物衛生監督執法工作屬于我國動物養殖管理中的一項基礎性工作，其切實關系著公共衛生安全與消費者的生命健康。隨著我國畜牧業的快速發展，動物衛生監督執法工作也取得了一定的突破與成就，在維護社會食品安全穩定和維護肉類經營市場的秩序中發揮了關鍵職能。雖然動物衛生監督執法工作的強度在不斷增加，但在實際的工作中依舊存在部分不足，需要相關部門對其進行不斷的改善與優化。本文圍繞動物衛生監督執法的風險防范展開討論，分析了現階段動物衛生監督執法存在的風險問題，并提出了相應的改善方案，以供廣大動物衛生監督執法工作者參考。

關鍵詞：動物;衛生監督;執法;風險

引言

隨著人們生活質量的不斷提升，對畜牧產品的社會需求也在不斷上升，這帶動了畜禽養殖領域的高速發展，但近年來，豬瘟、禽流感以及口蹄疫等動物疫病反復出現并進行流行傳播，這不僅為養殖行業的商戶與企業帶來了巨大的經濟損失，還威脅到民眾的生命健康。

一、現階段動物衛生監督執法中存在的風險

（一）未能構建健全的監督管理制度

在進行動物衛生監督執法工作時，若是沒有健全的動物衛生管理制度作為支撐，則會給動物衛生監督執法工作增加較大的難度。部分動物養殖商戶與企業，在進行生產與養殖工作時，沒有嚴格執行和遵守相關的動物衛生條例與制度，例如未能對動物的疫苗接種情況進行準確的定期記錄，在面對動物衛生監督執法檢查時，無法提供有效、完整的動物相關信息記錄，甚至有部分養殖商戶或企業存在逃避動物衛生監督執法的行為。這在一定程度上，對開展動物衛生監督執法工作的人員造成了誤導，導致最終的檢查結果及判斷結果存在一定的誤差，嚴重影響到動物衛生監督執法工作的有效性。

（二）監督執法的程序設計較為籠統

通常情況下，開展動物衛生監督執法工作的相關部門，需要依照既定的程序進行監督執法工作。但大多數地區由于缺乏對動物衛生監督執法工作的重視，在監督執法程序的設計方面存在極大的問題。部分監督執法程序僅僅是為工作人員提供了大致框架，缺乏在實際工作中具有指導性、針對性的內容。這就導致監督執法工作人員在開展工作時，難以對動物養殖商戶及企業的生產、加工及經營模式進行全面深入的了解，進而在工作中忽略了重要的衛生監督細節，出現抽樣調查與樣本獲取分析不完整的現象，為動物衛生監督執法工作的后續管理及質量提升造成了極大的阻礙[1]。

（三）進行監督執法的手段有待改進

現階段，我國大多數地區的動物衛生監督執法手段，基本都是沿用傳統的監督執法方式。這就導致由于部分監督執法的工作人員，在精密檢測儀器設備的使用及專業檢查技能的發揮上存在一定的問題。同時，在與接受檢查的養殖商戶及企業進行溝通時，無法靈活使用溝通技巧爭取到接受檢查商戶及企業的配合。此外，由于我國動物養殖的市場需求量在不斷上升，動物養殖量及養殖規模也在不斷擴大，導致動物衛生監督執法工作量也隨之增加。這在一定程度上拉低了動物衛生監督執法工作的質量，降低了該工作的實際效率，難以實現有效提升動物衛生監督執法水平的目的。

二、動物衛生監督執法的風險防范途徑

（一）加大對監督執法的教育宣傳力度

為了保障我國動物衛生監督執法工作能夠有效、順利地開展，相關部門需要加大對動物衛生監督執法工作內容及重要性的宣傳與教育，促使社會廣大的人民群眾能夠對動物衛生監督執法產生正確系統的認識，并整理匯總出相關的政策進行宣講，幫助民眾充分了解與動物衛生監督執法相關政策的及法律法規。以此，實現讓民眾對動物衛生監督執法工作產生理解感與認同感的目的，進而使得民眾能夠全民支持動物衛生監督執法的相關工作，降低工作人員開展工作的阻力，提高動物衛生監督執法工作的質量與效率。為改善動物衛生監督執法工作的宣傳效果，相關部門的工作人員需要綜合利用多種宣傳手段，其中包括免費傳單、開辦講座以及設置宣傳板等方式。同時，需要充分結合新媒體的優勢，借助微博、微信等平臺，擴大動物衛生監督執法工作宣傳的范圍。此外，還需要對當地的養殖主體進行培訓，引導養殖動物的商戶及企業能夠給予動物衛生監督執法工作高度重視，依據相關規定對養殖環境進行科學合理的改善，調解現代化的養殖模式，降低各類養殖動物的疫病發生率。與此同時，當地省府也需要加強對動物衛生監督執法的重視，增加對動物衛生監督執法工作的資金投入，全面滿足動物衛生監督執法工作的經費需求[2]。

（二）完善監督工作中執法聯席的機制

首先，相關部門需要構建起動物衛生監督執法機構的責任領導小組，貫徹落實領導責任制。同時，需要結合動物衛生監督執法的實際情況，對監督執法人員進行執法績效可和制度與獎懲制度等管理制度的科學制定，促使動物衛生監督執法工作的流程與操作逐漸得到規范化發展。此外，相關部門需要對動物衛生監督執法工作的執法時限與執法流程等內容進行公開，通過發揮倒逼作用達到提高動物衛生監督執法工作準確性、時效性的目標。其次，進行動物衛生監督執法工作的相關執法部門需要加強聯動與配合，通過行政執法作用的共同發揮，促使動物衛生監督執法工作的水平與效率得到有效提升。同時，動物衛生監督執法部門需要積極聯合市場管理、公安等政府部門，討論構建出科學合理的執法聯席機制，促使動物衛生監督執法工作中各自為政的負面問題得到解決。相關部門還需要定期對動物衛生監督執法工作中遇到的普遍性問題進行總結與探究，對地區典型的動物衛生監督執法案例進行宣傳與通報，積極推廣優秀的動物衛生監督執法工作經驗。

結束語

綜上所述，現階段我國的動物衛生監督執法工作，依舊還存在這部分風險問題。基于此，相關部門需要準確分析其中的原因，并從根源上予以改善，以此維護我國社會經濟發展的穩定。

參考文獻：

[1]劉幸，王峰，徐偉韞，等.基于“互聯網+微信平臺+移動執法”的動物衛生風險管理系統[J].中國動物檢疫，2017，34（5）：75-76，80.

[2]何明發，楊長明，王梅，等.城固縣動物衛生監督工作現狀、存在的問題及對策[J].畜牧獸醫雜志，2017，36（1）：130-132，135.