鄉村振興背景下安徽省六安市鄉村旅游精準扶貧發展現狀與對策研究

臺婷婷

摘要：鄉村旅游是國家鄉村振興扶貧戰略的重要組成部分，發展鄉村旅游產業，促進當地經濟發展，取得了顯著成效。本文選擇包含國家級貧困縣的皖西地區六安市為研究對象，總結六安市鄉村旅游發展現狀，分析鄉村旅游精準扶貧工作中存在的主要問題，并提出優化鄉村旅游精準扶貧的對策。

關鍵詞：鄉村旅游;精準扶貧;六安市

鄉村旅游對城市居民而言能夠提供新的旅游休閑產品，對鄉村而言能夠充分利用農村剩余勞動力，對于調整農村產業結構、加快農村基礎設施建設以及增加農民收入等方面起到積極作用。在我國，雖有少部分地區鄉村旅游發展得較為成熟，但大部分地區還是處于發展的初級階段，安徽省六安市地貌類型多樣，民風民俗豐富多彩，資源豐富，對發展鄉村旅游十分有利。

一、六安市鄉村旅游發展現狀

（一）鄉村旅游資源豐富，季節性特征明顯

六安市旅游資源豐富，季節分布呈現明顯的“春意盎然、夏綠避暑、秋紅碩果、冬雪冰白”的四季特征，為發展鄉村旅游創造了便利條件，形成了因時因地、特色突出的旅游熱點，春季映山紅遍地花開、茶香四溢，是踏青、賞花、品茶的好時節;夏季氣候涼爽，降水豐沛，天堂寨更是被譽為“華東最后一片原始森林”，為國內外游客消夏避暑提供理想去處;秋季鄉村旅游也正當時，金秋觀光、采摘蔬果、趣味勞作體驗、濱水垂釣，各類游覽活動豐富多彩;冬季進入冰雪期，便是開展品美食、泡溫泉、看非遺、賞民俗的季節，舞獅子、玩花燈和跑旱船等民俗活動表演更是為六安冬季鄉村旅游增添色彩。

（二）鄉村旅游產品開發類型廣泛

六安市各地主動發揮當地自然風貌、農俗風情等資源優勢，找準市場定位，深入發掘和策劃特色旅游產品，實現與城市旅游錯位發展。例如在旅游商品研發方面，霍山縣依托山區資源，投資建設了一批有競爭力、有吸引力的實體景點、現代農業科技園、休閑農莊、民俗村及連片的農家樂;霍邱縣挖掘縣域特色資源，謀劃花園鎮菊花文化旅游節、臨水古鎮文化旅游節等特色文旅活動，開發霍邱柳編、臨水白酒、泥塑、剪紙、木刻等傳統的具有地標性質的旅游產品;金安區舉辦“四季游金安”和采摘節等活動，打造金安休閑農業旅游品牌，旅游產品涵蓋多主題、多類型、多業態。

（三）鄉村旅游規模大、效益明顯

六安市堅持把旅游業作為全市戰略性支柱產業，積極發展鄉村旅游，助推老區群眾脫貧。截至2019年末，六安市共有4A級以上景區26家，其中5A級2家;2A級旅游景點（區）12處，3A級旅游景點（區）16處，接待國內游客5992.92萬人次，增長11.1%，國內旅游收入469.92億元，增長12.4%。其中2019年，六安市鄉村旅游共接待游客約2500萬人次，實現旅游總收入170億元，鄉村旅游直接就業人數達近3萬人，帶動農民人均增收1000元以上，鄉村旅游已累計帶動超10萬人脫貧致富。調查顯示，六安市天堂寨、萬佛湖、皖西大裂谷等景區周邊群眾的增收直接來自旅游業的收入占一半以上。

二、六安市鄉村旅游精準扶貧工作中存在的問題

（一）鄉村旅游扶貧政策落實不到位

現在的扶貧模式主要以政府為主導，貧困戶或者農戶被動參與，由于貧困戶規模較大，政府不能夠完全兼顧，引導農戶參與旅游致富的力度較小。政府對發展鄉村旅游尚未制定合理的獎勵、優惠或補貼政策，農戶參與度不高，導致農村支持旅游精準扶貧的目標人群較少，大量年輕勞動力流失，開展旅游精準扶貧的項目落實不到位，為旅游精準扶貧帶來很大的困難。同時在旅游項目建設中缺乏專業人才指導，再加上青壯年勞動力短缺，很多規劃和政策得不到落實，沒有合理的監督機制。加之農戶之間哄抬特產價格、搶先拉客等鄉村旅游管理亂象突出，難以保持鄉村旅游業的健康穩定持續發展。

（二）鄉村旅游開發扶貧實施難度大

旅游扶貧應是脫貧與旅游的協同，旅游業的發展是扶貧的基礎，“扶”是手段，“貧”是“扶”對象。旅游扶貧區別于一般的“輸血”式扶貧，是一種典型的“造血”式開發扶貧。相比較景區旅游而言，鄉村旅游基礎設施普遍滯后，旅游道路凹凸不平，景區路網、游覽步道建設等級低甚至欠缺，標識標牌不規范，均給游客帶來極大的不便。另外，鄉村公路旁路燈數量、監控攝像頭過少，公共服務差，環境衛生落后，游客人身安全、飲食安全存在隱患，基礎設施的建設需持續投入大量資金和人力物力，旅游開發扶貧實施難度較大，短時間內難以達到良好效果。

（三）鄉村旅游扶貧建設隊伍弱

扶貧工作是一項錯綜復雜、任務繁重的工作，由于農村經濟發展較為滯后，造成就業面窄、收入微薄的局面，大部分的青壯年勞動力外出務工，家里大多數都是老人或留守婦女帶著孩子，青壯年勞動力缺乏，扶貧人員數量質量有限，一些好的項目政策也無法落實到位。同時，鄉村基層力量比較薄弱，一些村委會缺乏優秀得力的人才，旅游服務標準較低。政府職能部門沒有全力做到鼓勵和引導村民加入扶貧隊伍中，沒有調動扶貧隊伍的積極性，沒有制定專門的管理辦法和具體的工作機制，導致主動愿意加入旅游扶貧的農村人員數量少、力量薄弱。

（四）鄉村旅游與精準扶貧缺少融合

旅游產業理論上可以帶動和促進當地的經濟發展，精準扶貧理念指導下旅游產業扶貧應更加具有針對性。但在對六安市及其縣域地區調研過程中發現，從精準扶貧工作實際情況來看，當前政府部門關注的焦點仍在于鄉村旅游發展對當地經濟發展的促進作用方面，更多的還是在乎經濟績效的貢獻，而忽視了鄉村旅游精準扶貧應當提高貧困人口收益這一根本目標。換而言之，盡管鄉村旅游近年來發展態勢良好，但還沒有和精準扶貧的理念完美融合，真正鄉村貧困人口，尤其貧困的中老年人口所獲收益仍然十分有限。

三、六安市鄉村旅游精準扶貧對策與建議

（一）加快完善鄉村旅游基礎設施建設

政府應當對鄉村旅游基礎設施建設給予適當的政策傾斜，加大投資力度，優先解決交通、通信、水利等問題，加快完善其基礎設施及旅游服務配套設施建設。一方面，強化大別山旅游扶貧通道旅游扶貧功能，加強與沿線貧困村旅游發展的對接，集中建設一批旅游扶貧村的村組道路。推進鄉村旅游景區景點與交通干線“最后一公里”通達工程，逐步實現全市鄉村旅游扶貧村與交通干道的道路連接。另一方面，加強推進重點旅游扶貧村停車場、標識牌、旅游廁所、游客中心等公共服務設施建設，為鄉村旅游提供良好旅游記憶和體驗。

（二）注重完善鄉村旅游教育培訓機制

要從根本上提高創造財富的能力，需要從源頭上把中青年勞動力留在家鄉，或吸引中青年勞動力返回家鄉，轉變他們的傳統思想觀念、提高技術操作水平，因此需要注重教育及培訓機制的建立。首先，可以通過舉辦專題講座、村部宣講活動等形式進行宣傳培訓，明確鄉村旅游扶貧的優勢，提高群眾的旅游意識。其次，定期組織針對鄉村旅游服務技能培訓課程或者主題培訓班，提高旅游服務中的實際操作能力，更好地滿足旅游服務過程中各種服務需求，切實參與到旅游經營過程中來。再次，開展鄉村旅游創客培訓，針對鄉村旅游創客，可以從人臉識別、移動電商、廣告宣傳等方面開展針對性培訓。

（三）提升發展鄉村旅游產品開發類型

想要提升鄉村旅游產品的吸引力和新穎性，需要跟隨旅游業發展的大勢，開發出具有特色的高端旅游產品。一方面可以推動精品路線建設，圍繞六安市特色鄉村旅游扶貧項目，打造“江淮果嶺”慢進漫游鄉村旅游線路、淮河詩畫風情鄉村旅游線路、十里果香鄉村旅游路線等精品線路。另一方面需要挖掘旅游文化內涵，深挖紅色革命文化、皋陶法治文化、大別山鄉土文化以及民俗文化等六安文化特色，開展“非遺進景區”“紅色電影進景區”等活動，培育特色品牌，推廣《八月桂花遍地開》《郎在高山唱山歌》等大別山民歌及剪紙、根藝、玉雕等鄉村旅游產品，凸顯品牌效應。

（四）加快鄉村旅游與精準扶貧融合，推動“美麗鄉村”建設

當前我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，在接下來安徽省六安市鄉村振興戰略和美麗鄉村建設背景下，鄉村旅游可繼續作為落實精準扶貧和提升鄉村環境的媒介。伴隨著當地政府對鄉村旅游基礎設施的完善和個性化鄉土人情的宣傳，會逐步吸引大量的游客，但在鄉村旅游途中難免會產生大量垃圾，破壞當地的環境，當地政府可雇傭村中貧困戶進行垃圾清理和水面打撈等工作，不僅能夠解決垃圾污染影響旅游景點美觀的問題，還精準有效資助了貧困人口。通過開展垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、村莊綠化亮化等建設任務，打造農民幸福生活美好家園，推動“美麗鄉村”建設。

四、結束語

“精準扶貧”是我國為準確識別貧困戶，針對不同的貧困狀況采取不同的救助方式而提出的一種扶貧方式。“鄉村旅游”是農村地區鄉村旅游的一種形式。利用鄉村旅游的發展促進扶貧路徑的研究，為實現真正的扶貧和幫助真正的窮人提供了一個很好的新思路。

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