“互聯網+”背景下的網約車政府監管研究

馬向榮

摘 要：本文以互聯網+背景下的網約車政府監管研究為主要內容進行闡述，結合當下互聯網+背景下網約車面臨的困境為主要依據，首先分析了網約車駕駛安全問題、解決糾紛機制不夠完善，其次，從加快立法，增強監管效率發揮地方政府的作用，推動行業發展加快傳統出租車的改革，推動行業發展這幾方面進行深入探討和分析，其目的在于提升網約車行業發展。

關鍵詞：網約車;政府監管;治理對策

0 引言

由于網絡時代的發展，使得網約車成為互聯網加背景下人們出行的主要方式。此種方式是新時代產生的新業態，能夠有效緩解道路出行，并且為人們就業提供了眾多方向。與此同時，網約車能夠有效降低空氣污染現象，并且能夠解決公路交通潮汐的問題。網約車工作原理是乘客通過相關軟件發送需求信息，司機收到信息后迅速接單，然后根據地點接送乘客送到目的地。但隨著時代的發展，網約車越來越普及，在滿足群眾出行的同時，受到了好評。但也引起了各種相關問題，面對眾多困境，需要政府高度重視，結合時代發展需求，制定相關對策，強化管理力度，推動行業發展。

1 互聯網加背景下網約車面臨的困境

1.1 網約車駕駛安全問題

《中華人民共和國道路交通法》明確規定，司乘人員“駕駛機動車時不得撥打或者接聽手持電話，觀看電視等”，防止在道路行駛中有影響安全駕駛的行為出現，而網約車則時刻需要通過手機完成信息接單，所以在運行過程中，很多司機在方向盤旁邊或周圍其他位置放置一部或多部手機完成工作，并且使用不同軟件進行接單攬客，多部手機同時使用會分散司機的注意力，在一定程度上來說，網約車司機的這種行為屬于違法行為，會嚴重威脅乘客的人身安全。

1.2 解決糾紛機制不夠完善

當前網約車平臺企業自我規范能力不斷加強，對自身業務設定了相應的投訴懲罰機制，但實際上投訴懲罰機制限制于司機與乘客之間，約車公司自身并無投訴渠道。即便可以運用網絡平臺對公司提出寶貴意見，但很多時候并未受到重視和解決。比如乘客可以通過軟件進入約車系統，接單后自動定位乘客的準確位置，在一定程度上能夠為乘客出行帶來便利條件，但與此同時也暴露了乘客的個人信息安全。乘客在軟件上叫車過程中，電話號碼所居住地點及到達地都有可能被泄露，現在眾多乘客反應手機經常會接收到不明軟件或短信，對乘客造成了嚴重的困擾，這些都是由于乘客信息泄露帶來的問題。在約車過程中，由于乘客信息泄露，一旦造成人身財物損失，網約車公司應該對其進行負責，乘客遇到此種情況，司機或約車公司就會逃避自身職責，使得乘客的權益得不到保障，所以出現了各種糾紛，由于投訴機制不夠完善，各種糾紛得不到解決，主體方相互推諉，導致網約車行業出現眾多問題。

2 互聯網+背景下完善網約車監管力度的方法

2.1 加快立法，增強監管效率

網約車在互聯網+背景下成為一個新興行業，并且隊伍不斷壯大，業務量不斷激增，網約車的各種亂象也逐漸出現，但在運行過程中也出現了眾多困境和問題不斷涌現，這就需要我們在新的歷史條件下，結合行業自身特點，不斷規范行業內部制度。新時代下，要結合自身需求，不斷規范行業，有效維護內部制度，因此，政府要高度重視，強化立法對網約車進行管理和約束。當前網約車的法律法規不夠完善，缺少常識性的新規，監管工作無法執行，是繼續完善傳統法律和監管模式，還是結合具體情況制定出新的法律規定，顯得尤為重要。

當出現網約車矛盾和糾紛時，要針對具體情況，有效利用相關法律及時解決，隨著網約車的不斷發展，網約車的各種亂象也逐漸涌現，要制定相關法規，保護乘客的信息安全，高度注重大眾觀點，社會輿論從而擴大監管力度對網約車現狀進行調研，通過有效立法和決策程序等管理管制社會各種不良力量，對于網約車當前情況來說，現存法律已經遭到了沖擊，而新的法律機制并未建成，只能通過實踐逐步探索，不斷嘗試，結合具體情況，盡可能有效制定出可行性的法律內容。總而言之，政府要高度重視，強化立法，消除各地弊端，各部門有效合作和溝通，相互協調，結合具體情況保證網約車立法規范，保護乘客信息和人身安全的同時，推動網約車行業規范性發展。

2.2 發揮地方政府的作用，推動行業發展

網約車已經成為互聯網加時代下的新型行業，為人們的出行帶來了便利條件，并且進入市場已成定局，首先，站在國家層面上，依據《中華人民共和國民法典》的法律規定，充分發揮出地方政府的作用，由地方政府結合當地實際情況，因地制宜制定出推動網約車發展的地方性法規，堅決克服對于網約車的各種糾紛和事故，無法可依、不知所措的現象。第二，作為地方政府，組織力量，開展對于網約車行業的調查研究，尤其是在社會對其褒貶不一的情況下，結合實際情況和具體案例，就監管途徑和監管措施進行充分的分析和研究，在有效保證乘客的人身安全和信息安全的同時，有效推動網約車的發展。

2.3 加快傳統出租車的改革，推動行業發展

出租車行業在新時代下仍舊處于傳統產業，網約車之所以受到人們的歡迎的重要原因，是能為人們出行帶來便利條件，但近年來卻未能受到政府的支持，主要是由于搶占了傳統出租車市場，導致傳統出租車行業受到了嚴重的打擊。所以政府應結合具體情況出臺相關政策，有效使用監管對策，保證出租車和網約車能夠利益均分。

首先，要明確兩者之間存在的關系。在互聯網下自由市場并不存在搶占之說，網約車和出租車都屬于新時代下自由市場中的參與者，也是彼此之間的競爭者，既然是競爭者，就要遵循社會生存法則，遵守優勝劣汰的規則，為保證兩者能夠有效地生存，就要不斷提高自身的競爭實力，轉變傳統出租車行業的發展，因此要對此行業進行有效改革和創新。在出租車行業改革過程中，可以將出租車分為兩種形式，一種稱之為巡游，另一種稱之為網約，不但可以轉變單一經營模式，并且能夠有效推動行業發展，緊跟互聯網的腳步。

3 結束語

由于時代的發展，網約車逐漸合法并成為市場中的重要組成部分獲得了相應的牌照，這標志著出租車行業也要結合時代需求進行有效改革，能夠為大眾出行帶來更多優質的便利條件。面對當前網約車出現的種種困境和問題，政府應高度重視，保證網約車朝著規范化、合法化和合理地發展，更加滿足人們的切身需求，獲取更多經濟效益。面對網約車和出租車行業存在的問題，政府應高度重視制定兩全之策，兼顧經濟平衡原則，出臺相關政策，有效維護司機合法權益的同時，保護乘客的人身安全和信息安全，確保道路出行產業能夠朝著規范化角度發展。

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