談如何發揮業主方在公路工程變更控制中的主導作用

付裕

摘 要：本文簡述了業主加強公路工程變更控制管理的重要性，并就業主與控制變更原則與主要進行了分析，詳細闡述了業主方工程變更管理控制要點，希望能夠為同行業工作者提供一些幫助。

關鍵詞：業主方;公路工程;變更控制;主導作用

0 引言

一直以來，由于公路工程的自身投資規模較大與涉及施工環節較多的原因，使得其極易在建設過程中受到周邊不確定因素的影響，這也是其頻繁出現工程變更現象的主要原因，繼而影響到最終的工程造價。因此，作為建設管理層面的建設主體，業主單位應在嚴格遵循國家規章制度的基礎上，結合實際情況執行管理任務，突顯其自身的主導作用，為實現公路工程變更控制管理目標奠定基礎。

1 業主方強化公路工程變更控制管理的重要意義

公路工程變更包含內容較多，例如工期縮減、技術改動以及圖紙變化等，極容易影響到投資比例以至于影響成本或索賠價格，從而影響最終建設方的經濟效益，這也是投資動態變化效果突顯的常見結果，因此應持續強化變更控制，從根本上提高整體管理水平。從實際情況來看，我國多數公路建設單位工作落實度以及工期落實等并沒有達到預期效果，這就使得工程變更操作環節極容易產生管理控制不到位以及制度不完善的問題[1]。作為針對工程建設項目的投資方，業主更應聯系生活實際以幫助最大限度地將工程投資降低，仔細考量提升工程整體建設質量的方案與可能影響到建設質量的因素，繼而更好地突顯變更控制管理效果。

2 業主控制工程變更原則與類型

2.1 基本原則

第一是在有工程變更需要時應將重點放在成本上，遵循成本節約原則以達到有效降低工程數量的目的;第二是需要提升工程進度并采取合適方式以幫助降低施工整體難度，實現工程質量整體提升的目標;第三是需要事先考慮所在區域發展實況，提供日常生產生活便利條件并滿足環境發展需要[2];第四是若由于方便施工等原因而使得承包人提出變更要求，承包人應承擔此過程中產生的所有費用。

2.2 主要類型

第一是業主方提出工程變更要求。為滿足工程建設需要而對建設內容予以更改，或為提升工程質量而提出的要求，作為業主單位應在完全掌握工程建設信息的基礎上，改變工程的不同結構形式、機械標高數據以及尺寸位置等;第二是設計方變更。一旦設計變更將會導致公路工程出現較多的變更因素，尤其是在前提準備不到位或勘查工作不夠仔細的情況下，施工設計圖紙若與施工實際情況不匹配則必然會出現設計修改現象，在滿足場地使用相關要求的基礎上與使用功能需求保持一致;第三是監理方變更。若監理方提出變更，其一般以工程建設進度或建設條件變化為基礎，或是需要采取合適幫助完善設計方案。作為監理工程師必須在明確各項要求與建設信息后才可正式發布變更命令，以突顯變更優勢與方案落實效果;第四是施工方變更要求。若遭遇到由于地質條件復雜而產生的施工阻礙，或是沒有按照合同對材料進行采購以至于出現臨時材料變化，為達到合理經濟的設計目標、方便施工進度推進，均會出現工程變更現象。

3 業主方工程變更管理控制要點

3.1 構建合適的企業以及項目管理模式

想要構建科學合理的施工方項目管理體系，不僅需要各管理層級共同協助與相互配合，還應在對分工基礎予以明確的基礎上將信息傳遞速度進一步提升，以保證溝通及時性[3]。另外需要以企業的自身發展實況為基礎，聯系人力情況與項目的自身特質，構建與之匹配的項目管理模式，繼而達到預期的控制管理目的。作為業主方則需要在管理組織形式時，明確管理方案為項目提供相關服務的重要意義，以實現項目高效運行的目標。若業主企業在規定的時間范圍內能夠承接足夠的項目管理任務，且能夠盡快落兩級管理模式，雖然職能部門不具備直接下達命令的能力，但認可通過技術核查進行業務的二次確認。

3.2 規范變更流程的構建

工程變更任務執行時，在明晰科學操作流程的基礎上，一旦有變更現象出現，由于審批環節較多使得變更數量與費用的掌控程度也較為困難。不同部門在實際審批過程中將能夠起到互相制約與相互補充的作用，最大限度地降低了主觀意識過強而帶來的不良影響。需要注意的是，整個變更環節過于繁瑣使得流轉時間也將會同時縮減，因此執行變更任務極易影響工期。因此對于業主來說必須協調效率與變更控制工作，提高工程變更管理授權體系的應用頻率，以便根據變更所需求的費用、額度等明確管理權限。在該種模式的落實下，工程整體變更審批主體將為變更界面提供便利條件，并突顯其在變更審批權限層面的具體管控程度與深度的決定性優勢。

3.3 工程變更評審機制的制定

建設工程項目進度受工程變更影響較大，其性質、費用額度以及審批權限等均要求有匹配的技術論證才能確保需要落實的變更管理方案的科學性與合理性。作為業主方必須對工程評審方案予以評測，以實現在變更影響下的風險承受目標。若從業主角度看，階段性特點是工程建設主要特征，多數業主單位技術人員由于具備一定工程建設經驗的人員數量較少，準備就使得其整體技術水平相較承包單位要低得多。因此作為業主方，應嚴格依據授權體系與變更流程方面的要求，組織專家與技術顧問從多個角度對變更要求進行深入分析，并需要最大限度地將可預見風險降低，以達到工程變更有效控制的目的。實際評審環節，在進行工程變更時應重點關注以下幾點內容：分析變更方案中所應應用的技術，判斷是否有應用必要性;對投資增減額度與工程量進行分析，判斷是否具備合理性;對可能影響到項目總造價的因素與變更后果進行預測性分析，判斷其是否具備可行性。

3.4 加大工程變更全過程管控力度

在進行工程變更管理時需要明確工程建設全過程信息，作為業主與監理人員，應將目光重點放在項目的建設實施階段。在該過程中，一旦有重大工程變更出現，尤其是在用戶對空間的需求，功能預測目標市場失誤或建設標準沒有預先明確的情況下，均會導致出現設計誤差或重大的工程建設缺陷，在這一類的工程變更下不僅要求具備足夠的全局把控意識，還應加大設計管控力度，減少有重大變更特質的變更次數。設計審查工作需要嚴格遵循設計審查制度，在建筑信息化模型與專業輔助技術手段的作用下，僅僅依靠三維模模型即可落實具體的糾錯工序，繼而實現各專業綜合設計的優化目標，為避免出現由于專業設計缺陷而導致的設計變更問題提供完備條件。

作為業主方除了應確認變更環節外還應做好針對性的操作跟蹤檢測工作，以確保變更的正確執行與落實效果。另外還應提高對事后控制這一環節的重視，對變更前后信息進行深入分析與綜合比較，應強化結算價格與中標價格的報告分析環節，繼而達到業主管控水平的全面提升目標。

4 結束語

綜上所述，我國公路建設項的增多使得工程變更管理控制工作也逐漸突顯出了其重要作用，相關單位應聯系工程管更的相關法律法規，落實變更管理辦法以突顯業主方在工程投資環節的主導作用，繼而幫助構建完善的項目管理體制。此外從工程造價控制角度來看，為達到工程變更管理控制目的，業主方必須對工程實際情況有充分地了解，突顯管理體制的落實優勢，只有這樣才能為使公路工程產生更高的社會效益與經濟效益奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]鄧勝亮.從業主方視角分析公路工程質量及進度管理策略[J].人民交通，2020（5）：61+63.

[2]梁偉堅.公路工程業主方實施中的項目管理[J].人民交通，2020（5）：62-63.

[3]何鋒.基于BIM技術公路工程管理中的研究與應用[D].長安大學，2019.