十八大以來中小學德育工作政策梳理

許林

摘要：黨的十八大以來，各級政府和部門出臺了一系列加強中小學德育工作的政策，促進了中小學德育工作的快速推進。本文主要對十八大以來出臺的中小學德育政策進行梳理，以期對相關研究有所助益。

關鍵詞：中小學;德育;政策

一、中小學德育工作的重要性

德作為一種寶貴的精神財富，具有規范社會行為、維護社會秩序、引領社會風尚的重要作用。自古以來，我國都高度重視德育工作，重視對人的思想品德的教育。德是做人、做事、做學問的基礎，是根本。習近平總書記提出：“國無德不立，人無德不興。”

學校是人才培養的主陣地，學校的根本任務是培養人才。人才培養一定是育人和育才相統一的過程，育人是本，而育人的根本在于立德。要把青少年兒童培養成國家和民族需要的優秀人才，就不僅要抓好知識教育，更要抓好思想品德教育。而中小學階段正是人生的奠基階段，是人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵階段。少年兒童是祖國的未來，是民族的希望。習近平總書記非常重視少年兒童的健康成長，對如何培育少年兒童的品德作出了生動論述。2016年9月，習近平總書記在北京八一學校考察時就指出，基礎教育是立德樹人的事業。要旗幟鮮明加強思想政治教育，品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生自尊自信自強。

二、十八大以來中小學德育政策梳理

建國以來，黨和國家領導人高度重視學校的德育工作，出臺了諸多德育政策。這些政策對于學校德育工作的推進和開展，發揮了重大作用。

進入新時代，特別是黨的十八大以來，習近平總書記高度重視立德樹人在教育中的重要地位和作用，強調要把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。黨的十九大報告進一步強調：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”2018年全國教育大會以來，為實現培養社會主義建設者和接班人的根本任務和教育現代化的方向目標，國家教育改革步伐加快，相關教育政策更是密集出臺。

2017年9月，為深入貫徹落實立德樹人根本任務，教育部頒布了《中小學德育工作指南》，把黨和國家關于中小學德育工作的要求進一步落細落小落實。《指南》分年齡、分學段設置中小學德育目標，對德育內容進行了詳細的規定，層次分明，重點突出。為中小學德育工作的具體開展作出了詳細規劃，提供了行動指南。

2019年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的 《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》 提出了推進教育現代化的十項重點任務，并將“實施新時代立德樹人工程”作為首要任務。《方案》指出，要增強中小學德育針對性實效性，從中小學生身心特點和思想實際出發改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。

2019年3月習近平總書記在人民大會堂主持召開學校思想政治理論課教師座談會，強調用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課，培養一代又一代社會主義建設者和接班人。總書記指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中。”

2019年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》指出，要完善思政課課程教材體系，整體規劃了思政課課程目標，詳細闡述了中小學階段思政課的課程目標。2019年9月為加強中小學思想政治理論課教師隊伍建設，教育部、中央組織部等五部門聯合研究制定了《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，指出要規范中小學思政課教師配備制度。小學低、中年級應配備一定數量的專職思政課教師，小學高年級思政課教師應以專職為主，有條件的地方可逐步提升專職配備比例。

2019年10月，中共中央、國務院印發了《新時代公民道德建設實施綱要》指出，學校是公民道德建設的重要陣地，要把立德樹人貫穿學校教育全過程。要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持育人為本、德育為先，把思想品德作為學生核心素養、納入學業質量標準，構建德智體美勞全面培養的教育體系。加強思想品德教育，遵循不同年齡階段的道德認知規律，結合基礎教育、職業教育、高等教育的不同特點，把社會主義核心價值觀和道德規范有效傳授給學生。

三、中小學德育政策執行中存在的問題

一系列的政策推動了中小學德育工作的發展，取得了不錯的成績。但我們應該看到，在政策的執行和實施過程中仍存在著一些問題，導致德育教育效果還不夠理想。

（一）一些地方和學校在政策執行過程中流于形式

一些地方政府和教育部門以文件的形式層層下發，對中小學德育工作缺乏針對性和指導性。政策出臺的多，上級的檢查也隨之增多，一些學校為了應付上級部門的檢查，多是連夜加班準備一些形式化的書面材料。部分學校舉辦的一些實踐活動缺乏針對性，難以深入學生的內心，活動流于形式。有些學校所設立的德育內容和活動也僅僅是為了應付上級檢查而準備的。

（二）中小學思政課教師隊伍建設亟需加強

隨著相關政策的出臺，近年來，中小學思政課教師隊伍建設取得了顯著成績，但同時也面臨一些問題與挑戰。如，有的地方和學校對中小學思政課教師隊伍建設重視不夠，思政課教師配備不足;部分中小學思政課教師的素質急需提高等等。以往中小學校基本沒有專門的德育教師，即使有數量也達不到，中小學生的德育工作主要有班主任來抓。課程思政的理念沒有深入各門課程任課教師心中，在其它課程中滲透道德教育做的還不夠。由于教師缺乏經驗與相關專業知識，教學時不可避免會出現照搬教材，或只注重道德知識的教學，而忽視了學生道德情感和道德行為的培養。德育教學難以將自身的教育功能發揮到實處。

十年樹木，百年樹人。中小學德育工作是一項極其重要的工作，但教育是一個長期的過程，效果在短時間內不容易顯現。這需要加強學校、家庭和社會的聯系，構建共同育人格局。

參考文獻：

[1]《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀》（2014年5月4日），《中共十八大以來重要文獻選編》[M]（中）.中央文獻出版社2016年版。

[2]本書編寫組.《習近平總書記教育重要論述講義》[M].高等教育出版社。

[3]劉雪蓮 范國睿.新時代中小學德育改革發展的目標與策略—全國教育大會以來中小學德育改革的政策述評[J].教育科學研究.2020（06）

[4]學習和貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會 上 的 重 要 講 話 精 神 [EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/201903/t20190318_373973.html.

[5]用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人—貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/201903/t20190318_373973.html

[6]全國教育大會專題[EB/OL]http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2018n/2018_zt18/

和田師范專科學校