市政工程造價全過程管理與控制探究

丁齊慧

摘 要：本文結合市政工程造價全過程管理工作的主要特點，指出在市政工程各階段的造價管理重點，并提出了一些提高市政工程造價全過程管理水平的相關策略，以供參考。

關鍵詞：市政工程;造價全過程管理;策略

0 引言

隨著我國城市化發展的不斷推進，對各行業都提出了新的要求，同時也創造了新的發展機遇，市政工程可為城市發展建設多項基礎設施。城市發展規模的擴大，也讓市政工程項目數量越來越多，市政工程的施工成本不斷提高，為了更好地滿足城市發展建設要求，控制市政工程施工成本，提高各項資源的利用效率，必須重視起市政工程的造價管理工作。市政工程造價管理涵蓋了市政工程的全過程，做好市政工程造價全過程管理，有助于將市政工程所投入的資金費用控制在一定范圍內，提高對建設成本的控制能力，這對城市可持續發展也有著重要意義。

1 市政工程造價全過程管理的特點與重要意義

市政工程造價全過程管理的工作重點是為市政工程項目制定詳細的項目建設經濟決策，在項目方案中，要根據市政工程項目的實際情況，控制工程項目的建設成本。在制定施工方案時，市政工程造價全過程管理主要負責對工程項目的建設要求加以分析，對比其他施工方案，明確工程的投資范圍，并且按照指定的投資范圍開展建設成本管控工作。而當市政工程項目進入到施工作業階段，就需要造價全過程管理來擬定規范化的作業標準，注重各施工環節影響要素的集中分析，根據分析結果制定相應的應對策略、措施。而在市政工程竣工后，造價管理要做好對實際成本的最終結算，將工程項目的實際建設成本與預先擬定的造價進行對比，從而得到該項工程全過程的造價控制成效。

2 市政工程造價全過程管理中的常見問題

市政工程項目的建設規模較大，工程項目中涉及了多個專業，需要由多個專業部門相配合，才能滿足市政工程項目的建設要求。而在實際施工過程中，需要投入的施工材料、施工設備較多，這都屬于市政工程的建設成本，不能做好工程的造價管理工作，相關資源不能得到合理分配，就會讓工程項目的造價顯著提高，從而讓工程項目的最終收益降低。

而受到市政工程工期過長的影響，在較長的周期內，施工材料市場價格的變化，也可能導致建造成本提升，如果不能做好前期的預算工作，為市場價格變化預留空間，就可能讓實際造價超出預算。另外，造價管理人員缺乏良好的專業能力，這也會導致概算降低，進而沒有預留出足夠的資金，一旦市場價格或政策發生改變，就可能出現資金缺口，最終導致市政工程項目造價控制力大大降低。

在一些市政工程項目的案例中發現，一些工程項目在建設中技術與經濟性分析不夠合理，設計階段給出的設計方案可行性存在不合理的問題，當進入施工階段后，施工方案就會與施工現場實際情況發生偏差，修改施工方案、返工都會延長工期、浪費施工資源，這些問題都會導致市政工程造價的提升。鑒于市政工程項目設計階段對工程造價的重要影響，市政工程造價全過程管理也要做好設計階段的施工圖紙、施工方案審核工作，以求確保施工作業的順利進行。

在市政工程項目的竣工階段，要為施工承包部門進行竣工結算，在這個結算的過程中，也可能發生超預算問題，這也會導致項目結算費用與預期有較大出入。市政工程項目造價的確認通常要由概預算編制以及造價管理組成，做好市政工程的概預算編制工作就能保證項目建設的生產活動能夠正常開展，因此，在市政工程造價管理中必須要重視對概預算的審查與核對。

3 加強市政工程造價全過程管理的具體策略

3.1 投資決策階段的造價管理

在市政工程項目的投資決策階段，造價管理人員要先為工程項目擬定詳細的可行性研究報告，保證投資決策階段的工作質量，就能獲得更加準確的工程項目經濟評價結果。根據可行性研究報告，為工程項目制定具備技術可行性的項目建設方案，同時建設方案要保證其經濟合理性。為了保證后續造價管理工作的順利進行，要重視這個階段的工作，確保決策應用的成效，對工程項目投資估算進行全面分析，以此保證項目投資估算的合理性，同時還要對項目建設階段以及竣工后的收益以及可能存在的風險進行準確劃分。

3.2 工程項目設計階段的管理

在市政工程項目的設計階段，造價管理人員要做好項目施工前的投資決策，注意做好對設計環節的質量控制，確保設計方案的可行性、合理性。在擬定項目投資決策時，造價管理的工作重點就是要重視對設計方案經濟收益的估算。

在設計階段造價管理要注意做好造價的控制，造價控制的主要目標要建立在提升項目建設質量的基礎上，項目建設的整體投資必須低于項目的預期投資。根據城市發展情況，在設計階段造價管理要注意估算好投資額度，在此基礎上選定好所要采用的施工技術，根據施工圖紙來為工程造價進行概算。另外，在市政工程的建設過程中，要選好設計單位，選擇一個具備設計專業資質，設計水平較高、設計經驗豐富的設計單位，能更好地保證設計方案的質量，通過設計招標規范化競選的方式，選取出更加合理的設計方案。在進行項目設計招標并選取設計方案時，要注意控制設計周期，合理選取方案，能達到降低設計費用的目的。設計階段的造價管理還需要重視從技術經濟角度來對設計方案進行對比分析，在最大限度保證技術規定與質量要求達到標準，進而選取出最優的設計方案。

市政工程建設還要建立設計監理制度，通過制度的變革才能強化項目建設領域的練習。市政工程項目的造價管理要認識到設計環節對整個項目造價的影響，做好設計階段制度所規范的范圍，注重全面推廣設計建立工作，在設計工作中要注意對各項問題的集中控制，這樣就能全面提升綜合設計的成效。

3.3 招標投標階段的造價管理

在市政工程項目的招標投標階段，要做好造價管理工作。在招標投標階段要規范其招標過程，建設政府部門做好對招投標市場的管理，確保招投標工作在公平、公正的市場環境下開展。在市政工程項目的招投標階段要注重選擇滿足工程項目建設發展的施工企業，這樣對市政工程項目施工質量與成本的有效控制是十分重要的。想要控制好市政工程項目的建設成本，選好施工單位是十分重要的，在招投標工作完成后，還要做好簽訂項目建設合同的核對，合同中的合同內容要明確劃分項目建設權利與義務，對市政工程項目建設經費的發放也要進行集中控制。為了保證市政工程項目施工工作能夠更加規范，合同中還要明確各項違規問題的責任方，將具體職責進行明確劃分，以此排除工程項目施工過程中會對造價造成不良影響的不確定因素。

3.4 工程施工階段的造價管理

在市政工程項目的全過程之中，施工階段的造價管理是重中之重，只有做好施工組織設計以及施工質量管理，保證各項施工技術都能有效應用，這樣才能降低施工問題對項目造價造成的影響。在施工階段，造價管理要做好項目施工現場平面的設定，做好對使用材料采購、運輸以及臨時項目建設費用等工作的費用核算，分配好建設資源，這樣不僅能保證市政工程項目建設工作的順利開展，也能提高對施工質量、施工成本的控制能力。

4 結束語

綜上所述，鑒于市政工程的復雜性，為了降低諸多影響因素對市政工程造價造成的影響，必須對項目建設多個階段進行全面分析，并為其制定更具針對性的控制措施。造價管理只有做好項目概算、預算等工作，才能提升項目造價成本控制能力，減少超預算問題的發生，讓項目獲得更高的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]欒修銀.市政工程造價全過程管理研究[J].住宅與房地產，2020（5）：40.

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