公路工程全過程造價管理模式與方法研究

張柏玲

摘 要：為提升公路工程造價管理水平，分析了公路工程造價特點、影響因素及全過程造價管理的優缺點，隨后針對決策階段、設計階段、施工階段、決算階段分別提出了造價管理措施，研究成果可為類似的公路工程造價控制提供一定的理論指導。

關鍵詞：公路;全過程;造價管理;方法

0 引言

隨著基礎交通網絡的不斷完善，公路項目的建設規模也逐年增加。同時，公路項目往往建設規模大、投資高、技術復雜等，如果造價控制不合理，將造成嚴重的資源浪費和不良的社會影響[1]。在不同建設階段造價管理，對市政項目的投資影響不同，然而傳統的公路造價管理往往只針對某一環節，缺乏全局意識，選擇經濟、合理的公路工程造價管理模式已成為工程技術人員急需解決的重要問題。目前越來越多的學者開始關注公路工程的全過程造價控制，并取得了一些有價值的成果。但是相關理論并不成熟，造價人員在編制概預算文件時仍以工程類比法為主。因此，研究公路工程全過程造價管理模式與方法十分必要。

1 公路工程造價特點及影響因素

1.1 公路工程造價特點

公路工程屬于建設難度大較大的三維帶狀結構物，沿線構造物多，可能涉及到路線、路基路面、橋隧、交通設施、綠化工程等，其造價特點具有以下特點：（1）復雜性。公路項目的工作內容廣，各專業的工程造價計算需要互相配合，且各專業的計價規范可能不一致，導致審批部門不同。（2）差異性。由于不同地區規劃、地形地貌、水文地質、氣象條件等因素的差異，且每項公路工程都有不同的外形和結構形式，從而影響其工程造價。（3）造價金額大。公路項目一般建設規模大，造價高，少則幾千萬，多則上百億。（4）動態性。工程造價包括人工、材料、機械等，但是公路項目建設周期長，在此期間可能出現法規（費率、定額規范）變動、通貨膨脹等，此時應及時對公路工程的直接成本和間接成本進行動態調整。

1.2 公路工程造價影響因素

公路工程建設期間的造價影響因素主要體現在地形地質條件、線形、材料設備的選擇等方面。

（1）地形地質條件。公路工程建設區域的地形地質會直接影響其設計方案，不同的設計方案下，工程造價差距可能十分明顯。如公路沿線存在較厚的軟土層區域，需要比較軟土處理與優化路線成本大小。

（2）線形設計。公路工程的平縱線形組合直接決定了其建設規模，如路線長度、路面鋪筑面積、橋隧比、項目的占地面積、土石方開挖量、拆遷范圍等，從而影響到工程造價。

（3）材料設備的選擇。公路工程材料與設備價格往往可達到項目總造價的50%以上，故公路建設期間應在確保材料和設備性能滿足規范要求的前提下，盡可能地優化，以達到節約工程造價的目的。如在路面層材料選擇時應結合工程所在地的環境特點和經驗開展技術性和經濟性比選。

2 公路全過程造價管理的優缺點

2.1 全過程造價管理優勢

（1）時間跨度方面。公路全過程造價是從項目全生命周期出發來統籌工程成本，考慮的時間長、范圍廣，涉及到了投資決策階段、施工階段、竣工結算階段、養護運營階段的成本管理，計算出的造價結果更加符合工程實際。同時，應當對從多個可行性方案中進行技術性和經濟性對比，得到造價最低的建設方案，以實現科學投資。

（2）設計方案的合理性。公路工程全過程周期造價控制的理念能夠指導設計人員在確定具體的設計方案時，自覺地考慮地形地質條件、線形、材料設備的選擇、施工方案、后期運營維護等對工程造價的影響，從而在確保設計質量的前提下，工程成本達到最低。

（3）社會效益方面。公路工程設計的影響因素較多，如果選線不當，可能產生大填大挖現象，導致永久占地或拆遷規模大，對環境影響大，景觀效果差。在公路設計時，應當融入全生命周期的造價理念，靈活確定技術指標，確保線形和環境相協調，提高項目建設的社會效益。

2.2 全過程造價管理缺點

目前，公路工程造價的全過程控制理論并不成熟，沒有一套系統的指導體系，其缺點主要是兩個方面：一方面，全過程造價控制理論無法直接估算公路項目的具體成本，更多的是用于多個優化設計方案和施工方案的比選;另一方面，不同建設單位，甚至同一單位的不同項目部對全過程的定義并不完全一致，導致工程人員無法基于統一的理念來進行項目造價決策。

3 公路全過程造價控制方法

公路項目的全過程造價控制主要涉及決策、設計、施工及竣工決算階段四個層次，各層次間關系為：概算額和估算額差距控制在10%以內，預算小于概算，決算小于預算。同時，項目總體造價應根據相關部門批復的限額進行動態調整，以實現造價管理目標和良好的社會效益。

3.1 決策階段造價控制

公路項目在決策階段的投資估算對其全過程造價控制起著先決性和指導性作用，還會影響后期的設計概算、施工圖預算的編制。投資估算在編寫時應首先意識到它的重要性，依據可行性研究報告全面了解項目詳細資料，并注意與整體的協調發展。同時，應當綜合考慮公路項目建設內的價格浮動系數、包干系數及其他不可控因素。造價文件編寫完成后需邀請具有相應資質的造價咨詢單位提出評估意見，以防漏項少算和重復多算，以達到控制總價目的。

3.2 設計階段造價控制

公路工程設計階段造價控制貫穿于初步設計、施工圖設計、設計變更等階段，具體的造價控制措施如下：第一，加強設計前準備工作。為了更好地控制公路工程總造價，在進行具體項目設計之前，應按照現有的基礎數據和資料，做好設計準備工作，確保地質勘察范圍滿足項目需求，對于控制性工程應進行適當加密勘測點，以減小后期的設計變更或返工;第二，完善招投標制度。在初步設計、施工圖設計階段分別開展招投標活動，評標時對設計方案的技術性、經濟性均要賦一定的權重，以促使設計人員在開展設計任務時有良好的成本意識，堅持成本控制原則;第三，將價值工程用于方案比選。可采用價值工程法計算出若干個設計方案的價值系數（價值=功能/成本），最后將各方案的價值系數按從大到小的進行排序，得到造價最優的設計方案。

3.3 施工階段造價控制

目前公路項目施工階段造價控制往往是基于施工圖預算，過于強調成本，而未考慮成本和進度、質量等因素間的協調統一，使得成本控制具有一定的滯后性。鑒于此，筆者建議利用計算機集成系統將整個公路項目分解成若干個工序，并賦予其持續時間、資源、成本等參數，形成項目模型集，以更好地控制公路施工階段的總造價。

3.4 決算階段造價控制

竣工決算是公路項目造價控制的最后一個環節，與建設單位、施工單位的實際利益密切相關?？⒐そY算主要內容是審查工程量、單價、費率等參數，審查人員必須充分重視，確保工程量不超過設計圖紙范圍，無重復計量現象，且套用的定額和費率與實際相符。

4 結語

本文探討了公路工程造價影響因素及全過程造價管理的優缺點和具體措施，主要得到以下結論：（1）公路工程造價具有復雜性、差異性、造價金額大、動態性等特點，受地形地質條件、線形、材料設備的選擇等影響較大。（2）全過程造價控制難以估算公路項目的具體成本，主要用于多個建設方案的比選。（3）公路全過程造價控制涉及決策、設計、施工及竣工決算階段，應按照相關部門批復的限額及時動態調整。

參考文獻：

[1]趙忠杰，趙樸花，左建芬.PPP模式下的公路工程全過程造價管理[J].中國高新技術企業，2016（29）：162-163.

[2]胡爾華.淺談公路工程造價的全過程控制與管理方法[J].山西科技，2011，26（2）：47-48.

[3]李雪霞.公路工程全過程造價管理模式與方法研究[D].西南交通大學，2007.