黨建引領在精準扶貧工作中的實踐探索

鄒鵬

摘要：在決戰決勝脫貧攻堅的偉大實踐中，“黨建+ 扶貧”的模式逐漸形成，以黨建為統領，集中各方資源和多方力量助力脫貧攻堅，是各地打贏脫貧攻堅戰的重要模式。抓好村級黨組織建設，是決戰精準脫貧、實現鄉村振興的關鍵。將農村基層黨建與精準扶貧工作融合起來，是實現精準扶貧工作要求的基礎。本文闡述基層黨建引領精準扶貧攻堅的深遠意義，結合新建村脫貧工作實踐，探究農村基層黨建與精準扶貧工作的融合。

關鍵詞：黨建，精準扶貧，實踐

“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗。習近平總書記高度重視基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，明確提出“使黨支部更好發揮戰斗堡壘作用，成為帶領農民群眾脫貧致富的主心骨”等論述，為我們抓好黨建促脫貧攻堅提供了根本遵循，為推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合指明了前進方向。

筆者作為安徽省六安市地方海事處駐村工作隊成員，于2017年4月開始定點幫扶安徽省六安市霍邱縣曹廟鎮新建村，2018年通過省第三方評估考核順利實現貧困村整村出列。扶貧工作期間，在堅持黨建引領，破解扶貧困境，多策并舉推進鄉村振興等方面進行了許多有益的探索和實踐。

一、實施黨建和扶貧高度融合，推動精準扶貧工作?

（一）多措并舉、精準扶貧 助力新建村實現脫貧摘帽

精準扶貧，是需要秉持著“精準務實”的科學精神，因地制宜開展工作。結合新建村實際情況，駐村工作隊制定了一系列“精準扶貧”項目。以“黨支部+合作社+農戶”的運營模式，大力發展龍蝦、黃鱔、白鰱等特色水產養殖產業。截至2020年底，已建成家庭農場9戶，合作社4家，水產養殖規模達到1800畝。2020年，該工作隊為有養殖能力的貧困戶發放雞苗1180只，并請縣畜牧部門專家為他們提供飼養技術指導，實現輸血到造血的轉換。

新建村集體經濟除有光伏發電和扶貧車間租賃收入外，還積極謀劃村建設用地，整合資源變資產，從而增加集體經濟收入。同時規范村集體經濟收益分配，確保集體收益80%以上用于開發公益崗位和村級公益事業建設支出。

以項目帶動貧困戶脫貧，以項目發展壯大村集體經濟，4年的駐村時間，駐村工作隊以“黨建+”做活脫貧攻堅大文章，推動了黨的建設與脫貧攻堅的深度融合，使貧困村村容村貌得到明顯改善，貧困群眾生活水平得到極大提高。2018年幫扶村通過省第三方評估考核，順利實現了貧困村整村出列。截至2020年底，全村在冊貧困戶112戶346人全部實現穩定脫貧，貧困發生率由2016年的6.9%降至零，村集體經濟年收入達15萬元，農村居民人均可支配收入達11300元，脫貧貧困戶人均純收入達8500元，實現了貧困人口持續增收、穩定脫貧的工作目標。

（二）夯實黨基、突出引領 脫貧攻堅工作成效更明顯

2017年以來，六安市地方海事處駐村工作隊堅持在建好黨員隊伍、理順工作機制方面下足功夫。以每月基層黨組織活動日為載體，加強理論學習教育，統一黨員干部思想，凝聚基層組織戰斗力。

進一步規范基層黨建工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。駐村工作隊從實際出發，健全完善各項工作制度，狠抓村級組織建設。制定完善了村組干部定期學習、公開承諾、議事決策等制度，組織實施了村組干部素質提升行動，先后選派致富帶頭人參加縣舉辦的各類技能培訓，有效促進了村“兩委”工作的規范化、制度化，提升了村班子和黨員群眾脫貧致富的能力水平。不斷加強駐村幫扶隊員管理，嚴格落實中央脫貧攻堅巡視、督查問題整改工作。始終堅持“四議兩公開”工作法進行決策、落實和公開公示，切實做到了讓群眾監督、讓群眾評判、讓群眾滿意，也確保了各項扶貧措施的有效落實。

近4年的時間里，評選出黨員先鋒戶32戶，培養后備干部9名、開展黨員志愿服務50余次，制定完善村組干部定期學習、公開承諾、議事決策等10余項規章制度，提升了黨員隊伍素質，規范了村級組織標準化建設，推動了結對幫扶村各項工作的順利開展。“自從市海事處駐村工作隊到村以來，村里的黨員參與村里各項工作的積極性有了很大提高，大家積極發揮黨員模范帶頭作用，帶著群眾一起干，我這個支部書記比以前也好當多了。”新建村支部書記汪習蘭表示，基層黨組織發揮的領導作用，使得脫貧攻堅工作成效更加明顯。

二、新時代黨建引領脫貧攻堅的路徑思考

（一）堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證

黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅提到前所未有的高度來抓， 總書記扶貧思想就脫貧攻堅各個方面指明方向，作出部署，提出要求，具有很強的思想性、指導性和針對性，充分體現了中國特色扶貧開發道路的理論創新和實踐創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分， 為我們做好新時期脫貧攻堅工作提供了科學指南和根本遵循。1

在各級黨委政府和市交通運輸局黨組的正確領導下，海事處駐村工作隊以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央省市縣關于脫貧攻堅工作的決策部署，緊緊圍繞“一抓雙促”的工作目標，聚焦“六個精準”和“五個一批”的要求，同新建村的干部群眾一道奮戰在扶貧一線，真正將幫扶村實現了經得起歷史檢驗的可持續增收、穩定脫貧的幸福村。

（二） 以“五大發展理念”為引領， 發揮黨在脫貧攻堅中的主動性和創新性

消除貧困、改善民生、實現共同富裕是我們黨的重要使命。創新扶貧、協調扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧， 這些與五大發展理念結合而成的精準扶貧理念相互貫通、相互促進， 是具有內在聯系的集合體。以“五大發展理念”引領扶貧開發工作， 需要各級黨組織理清思路、找準路子、因地制宜、大膽探索， 不斷提高扶貧開發水平。在具體扶貧開發的路徑選擇上， 持續投入開展基礎扶貧工程， 重點開展產業化扶貧工程， 加大智力扶貧工程， 做好扶貧開發創新工程， 完善開展結對幫扶工程， 充分發揮黨組織在扶貧攻堅中的主動性和創造性。

（三） 夯實黨建扶貧保障，切實做好脫貧攻堅與實施鄉村振興的有效銜接

鄉村振興是在脫貧攻堅成果的基礎上，為其后續發展提出的又一個國家性戰略。它是脫貧攻堅的指引和提升，目的是更好地激發鄉村活力，實現以我國農業農村發展為目標導向。2

海事處駐村工作隊將認真做好脫貧攻堅與實施鄉村振興的有效銜接。加強幫扶村環境綜合整治，改善農民生活環境、農村生態環境和農業生產環境，建設村容整潔、環境清新、秩序井然的現代化新農村。積極向上級爭取項目資金，高標準地建設省級美好鄉村示范村建設，真正將幫扶村打造為宜居宜業宜游的農民幸福生活的美好鄉村。

脫貧摘帽不是幫扶的最終目標，讓貧困村人民過上更加美好生活才是真正的奮斗目標。在新征程上，六安市海事處駐村工作隊全體成員將不忘初心牢記使命，認真總結經驗，鞏固脫貧成果、持續奮斗，用實際行動繼續踐行承諾。

注釋：

王造蘭.加強貧困地區農村基層黨建扶貧的對策研究——以廣西南寧為例[J].中共南寧市委黨校學報，2018，20（03）：12-16.

2郭欣.脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接問題研究[J].山西農經，2021（08）：33-34.

六安市地方海事處 237000