淺析第五輪學科評估指標體系新變化

湯強

摘要：第五輪學科評估的資料準備、提交階段已經結束，現已進入專家評審階段，回顧第五輪學科評估整個過程，清晰發現本輪學科評估的指標體系較上一輪有了明顯的變化，主要是適應新時期黨和國家對高等教育發展所作出的重要部署，增加了思政育人，重視引導師德師風建設，正確的科研評價機制等內容。

關鍵詞：學科評估 高等教育 人才培養

在我國，高等教育領域熟知的“學科評估”一般是指由教育部學位與研究生教育發展中心（以下簡稱學位中心），根據學科目錄對具有博士碩士學位授予權的一級學科進行整體水平的評估，自2002年開始至今已完成4輪，具有較高的社會關注度和影響力。12016年的第四輪學科評估，正處于國家及各省大力推進“雙一流”建設時期，評估結果在各級教育行政部門政策導向、經費投入、資源配置等決策中起到了重要的作用，對高校各學科的社會評價產生了重要的影響。

一、第五輪學科評估工作的新思路

第五輪學科評估將以全面貫徹落實習黨中央關于教育的重要論述和全國教育大會精神為契機，深入總結前四輪學科評估經驗，注重吸收國內外大學與學科評價有益做法，不斷完善評估體系和方法。旨在通過學科評估，為參評單位學科建設情況提供參考，向社會公布，為學生報考學科、專業提供參考，同時也對國內高校和科研單位學科建設水平“問診把脈”，進一步了解學科優勢及不足，為高等教育謀劃布局提供參考。2教育部學位與研究生教育發展中心（以下簡稱學位中心）原主任王立生（2019年）強調，學科建設的導向，應該是國家經濟社會的發展需求，絕非評價指標體系。學科評估的價值導向不是排名，而是為了給大家一個大致的參照，讓大家明白自己在學科建設上的優勢和劣勢。3

二、人才培養質量突出思想政治教育

思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。第五輪學科評估回應了對于思政教育的新指示，也回應了高校人才培養的目的和評價方式，“人才培養質量”在上輪評估“培養過程質量”“在校生質量”“畢業生質量”三個維度的基礎上，增設“思政教育成效”二級指標，并放在首要位置，整體提升了人才培養整體權重。突出思政教育成效，要求學校提供開展思想政治教育的主要措施與成效，由專家進行評價，通過學生問卷調查，了解導師對學生進行思政教育和學風教育的情況與成效。并從德智體美勞全面發展的角度，列舉20項其他方面成果（如黨建雙創獲獎、競賽比賽獲獎、創業成功、獲得重要榮譽）的代表性成果，均由專家進行評價。

三、師資隊伍與資源評價突出師德師風建設

高素質的教師隊伍是辦好教育的基礎與前提，抓好師德師風是建設高素質教師隊伍的內在要求和重要保證。為回應對于師德師風建設的重要指示，第五輪學科評估指標體系增設“師德師風”指標，并放在師資隊伍評首位。要求學校提供師德師風機制建設成效的總體情、正面典型、負面事件處理情況，由專家進行評價。“師資隊伍質量”仍通過“隊伍結構質量和代表性骨干教師相結合”的方式進行評價，請學校提供師資隊伍的整體情況（包括專任教師數、年齡結構、學歷結構、職稱結構、學緣結構、外籍教師情況等），同時提供規定數量的“代表性骨干教師”情況（包括學術頭銜與學術兼職情況、跨學科情況、在本校工作年限等），并要求青年教師不能少于一定比例，由專家進行評價。

四、科學研究水平整體權重降低

為了貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。在第五輪學科評估科學研究指標體系方面，“科學研究水平”下設“科研成果”“科研獲獎”“科研項目”三個指標，科學研究增加了支撐人才培養的指標，設置在人才培養部分，科學研究整體權重適當降低。下設“學術論文質量”“出版專著”和“已轉化或應用專利”指標。“學術論文質量”不唯數量，采用“定量定性相結合”的方式評價。“出版專著”擬改變上輪評估僅統計專著數量的做法，改為列舉代表性的專著編著、譯著等，由專家進行評價。“已轉化或應用的專利”沿用上輪做法，統計近四年已經獲得授權并已轉化或應用的專利數。科研項目采用“國家級項目與自選代表性項目相結合”的方式進行評價。對于國家級科研項目，統計師均項目數和經費數。再請學校列舉規定數量的代表性部級、省級、軍隊國防和大型企業委托項目，由專家進行評價，強化服務國家和地區、行業需求的作用。

五、社會服務與學科聲譽權重提升

適當提升了社會服務貢獻的范圍和權重。主要包括“學科定位與特色”與“社會服貢獻典型案例”兩個指標。描述學科的目標定位、優勢特色、黨建情況、其他第三方水平評價情況及社會服務總體情況，由專家進行評價;鼓勵學科在目標定位上體現社會服務需求。”社會服務貢獻典型案例”請學校提供在社會服務方面的6項典型案例由專家進行評價。

為進一步規避材料不合理整合，真實反映學校整體學科實力本輪學科評估優化參評規則，引入同行專家對成果的“學科歸屬”進行研判，將研判結果反饋學校或進行直接處理。建立懲戒機制，對故意弄虛作假的高校和學科采取一定的懲罰措施。

注釋：

1 樊曉杰，吳云峰.學科評估未來發展趨勢的思考[J]上海教育評估研究，2018（6）：1-5.

2 陳洪捷.學科評估應該看重什么？[N].中國科學報，2019-09-25（7）.

3 張蓋倫.評估指標成了高校學科建設指揮棒？[N].科技日報，2019- 08-120）.

西北政法大學發展規劃與學科建設處