京津塘高速公路養(yǎng)護管理存在的不足及改進措施分析

劉兵

摘 要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎設施需求量逐漸增大，運營20年以上的高速公路在當下要以優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護管理，使得道路保持并不斷提升運營水平，保證高速公路的安全暢通，行車環(huán)境的舒適優(yōu)美。本文以京津塘高速公路養(yǎng)護管理工作為例，對其存在的問題和改進措施進行了總結，以期為今后高速公路養(yǎng)護管理提供借鑒。

關鍵詞：京津塘高速公路;養(yǎng)護管理;改進措施

高速公路日常養(yǎng)護與管理是一項全面性、系統(tǒng)性的工程，需要以大局觀計劃、規(guī)劃養(yǎng)護管理，更要用精細化的養(yǎng)護施工與監(jiān)督管理實施落地。京津塘高速公路養(yǎng)護工作覆蓋面全面，其中包括但不限于路基路面，橋梁涵洞及構造物、交通安全設施、綠化綠植等各個方面，都是養(yǎng)護管理不可或缺的一部分。

1 京津塘高速養(yǎng)護管理存在的不足之處

1.1 養(yǎng)護管理重視性有待提高

在現(xiàn)有運營管理模式下，養(yǎng)護工作，特別日常養(yǎng)護工作未能受到重視，體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)普遍性的重建設輕養(yǎng)護，重收費輕養(yǎng)護。對于新項目、新設施建設施工投入了極大的精力、人力、物力、財力，注重過程控制與結果導向，對于運營后的養(yǎng)護工作重視度不足，未能投入與之相匹配的精力與人財物，結果即導致了良好的建設成果不能得到完善的后期維護，使得道路基礎設施功能質(zhì)量日漸衰退，經(jīng)過常年的日積月累，道路技術狀況逐步下降，最終導致了后期還需大量精力財力投入亡羊補牢。

1.2 養(yǎng)護管理制度流程待健全

現(xiàn)有養(yǎng)護管理制度在養(yǎng)護工作管理中還存在許多問題，這些問題或大或小都影響著養(yǎng)護管理工作的平穩(wěn)有序進行，尤其在養(yǎng)護模式轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，重新建立調(diào)整完善的養(yǎng)護制度沒有經(jīng)過一段時間的實行檢驗，即投入運行，或存在試行階段養(yǎng)護工作實施與制定制度間的不協(xié)調(diào)關系，未能將實際工作中的問題切實反映在制度的調(diào)整完善上。這些制度上的不足直接導致了養(yǎng)護管理工作的不順暢，部分制度內(nèi)工作的缺失或冗余，實際養(yǎng)護工作與管理中的隨意性與不規(guī)范時常存在。

1.3 專業(yè)養(yǎng)護管理人員不足

道路養(yǎng)護是一項專業(yè)性，技術性都很強的工作，尤其是高速公路養(yǎng)護，設計的內(nèi)容廣，更新快。不僅需要具有道路方面專業(yè)技術基礎和養(yǎng)護工作經(jīng)驗，還需要自身不斷學習提升，以適應當下科學技術發(fā)展帶來的交通行業(yè)，養(yǎng)護工作的日新月異的變化。但當前養(yǎng)護工作逐漸走向?qū)I(yè)化，機械化，工廠化的道路，人的力量被逐步減弱，使得養(yǎng)護從業(yè)人員驟減，精通養(yǎng)護工作的管理人員更是稀缺，導致了養(yǎng)護管理工作“后繼無人”，缺乏專業(yè)性，科學性的養(yǎng)護管理等問題逐步顯現(xiàn)。

1.4 養(yǎng)護施工的專業(yè)性層次不一

從早期的自建自養(yǎng)模式向市場化養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)變過程中，很多單位出現(xiàn)了原自有養(yǎng)護隊伍專業(yè)性強，經(jīng)驗豐富，但因為模式轉(zhuǎn)變不得不退出了養(yǎng)護工作，而采用市場化運作的養(yǎng)護隊伍、人員專業(yè)性，經(jīng)驗不足，很多人員、隊伍甚至是短期內(nèi)組建的以適應當下快速轉(zhuǎn)變時期養(yǎng)護隊伍需求的產(chǎn)物，往往使得行業(yè)內(nèi)業(yè)務水平參差不齊，很多人渾水摸魚，嚴重擾亂了行業(yè)秩序，也對高速公路管理單位是一項考驗，科學合規(guī)的選擇一支養(yǎng)護隊伍難上加難。

1.5 缺乏系統(tǒng)科學的養(yǎng)護決策

高速公路是國家陸路交通基礎設施中最重要的一部分，承擔著重大的交通運輸任務，更需要科學嚴謹?shù)膶I(yè)技術及管理決策，保持國家基礎設施運行平穩(wěn)完好，發(fā)揮出相應的作用。科學的養(yǎng)護管理決策又離不開系統(tǒng)精準的數(shù)據(jù)支持，而在當今的養(yǎng)護工作中，缺乏科學性，長遠性的養(yǎng)護決策與計劃，更多的是決策者主觀的，短期的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護計劃與實施缺乏客觀的調(diào)查研究與長期數(shù)據(jù)支持。在人員，資金等調(diào)配上存在很多問題，造成了諸多浪費，對于基礎設施這類長期運行的產(chǎn)業(yè)極為不利。

2 高速公路養(yǎng)護管理的改進措施及發(fā)展方向

2.1 提高養(yǎng)護管理重視度

提升高速公路養(yǎng)護重視程度，從行業(yè)內(nèi)，決策者思想上重視道路養(yǎng)護工作，將更多的與之匹配的人力物力與資金投入到養(yǎng)護工作當中，使前期建設階段的優(yōu)秀成果得以保持，使收費運營所得與群眾獲得的交通服務得以平衡，使養(yǎng)護工作優(yōu)異成果促進高速公路整體運營效率。逐步建立思想上，制度上，人員上，資金上完善的高速公路養(yǎng)護管理的良性循環(huán)。

2.2 健全完善養(yǎng)護管理體制制度

將養(yǎng)護管理制度的制定與完善與養(yǎng)護工作實際緊密結合，在依法依規(guī)的前提下逐步退行出適合本行業(yè)本單位的養(yǎng)護管理流程，系統(tǒng)的將養(yǎng)護管理工作規(guī)范起來，從安全合規(guī)，技術質(zhì)量，進度控制，合約管理等幾方面推動行業(yè)內(nèi)與相關行業(yè)間的制度確立，重點著眼于新時代下更科學的管理方法與技術應用，更高效的推進養(yǎng)護管理工作制度健全化規(guī)范化落地。

2.3 系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)護管理人才

對于道路養(yǎng)護行業(yè)，專業(yè)的人才是不可或缺的，也是行業(yè)發(fā)展不不可少的強勁推動力。對于高速公路而言，由于高速公路的特殊性，能兼顧專業(yè)性技術性與經(jīng)驗豐富的養(yǎng)護管理者少之又少，這就需要高速公路運營部門重視人才培養(yǎng)，將養(yǎng)護人才的培養(yǎng)納入重點工作當中。由于養(yǎng)護工作的機械化發(fā)展，專業(yè)人員的基礎工作能力減弱需要從基層培養(yǎng)起具有專業(yè)素養(yǎng)，又能不斷提升業(yè)務技能以適應當代行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才。

2.4 規(guī)范化專業(yè)化養(yǎng)護施工流程

參差不齊的養(yǎng)護人員隊伍與管理對高速公路養(yǎng)護及長期運行是不利的，但當前市場化的養(yǎng)護管理模式對于人員隊伍的選擇缺乏經(jīng)驗性，實操性的考量，這就需要制定一套科學完整的工廠化養(yǎng)護施工流程。將“鐵打的營盤流水的兵”思想運用到工作當中，即能快速高效，保質(zhì)保量的培養(yǎng)一支專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，規(guī)范工作流程與內(nèi)容，科學嚴謹?shù)拈_展高速公路養(yǎng)護作業(yè)。

2.5 完善養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)化促進科學決策

長期的數(shù)據(jù)支撐起科學的決策，將高速公路的建設，運營，養(yǎng)護等數(shù)據(jù)系統(tǒng)化的分類存檔，運用大數(shù)據(jù)下的分析方法，調(diào)研與分析相結合，制定出更為嚴謹客觀的養(yǎng)護管理決策，將養(yǎng)護計劃的科學計劃性落到實處，真正解決養(yǎng)護工作中的難點痛點，為道路的長期穩(wěn)定運營奠定基礎。

2.6 “互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)護管理

隨著科學技術的不斷高速發(fā)展，近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”，“大數(shù)據(jù)”，“云計算”，“5G”“物聯(lián)網(wǎng)”等新興技術逐漸深入到我們各行各業(yè)與日常生活當中。作為傳統(tǒng)行業(yè)中的一員，交通行業(yè)更需要注入這股強勁的活力，讓互聯(lián)網(wǎng)技術在交通行業(yè)生根發(fā)芽，破勃發(fā)展。作為道路養(yǎng)護工作者，應該以新發(fā)展理念為指引，著眼未來，創(chuàng)新進取，不斷促進自身工作與新技術融合，在國家取消省界收費站，國家大力發(fā)展基礎設施行業(yè)的大環(huán)境下，“大數(shù)據(jù)”，“云計算”，“5G”等技術與養(yǎng)護工作結合大有可為，必定成為交通行業(yè)發(fā)展的新方向，在新時代發(fā)揮出更大作用，做出更卓越的貢獻。

3 結語

綜上所述，雖然我國現(xiàn)有高速公路養(yǎng)護行業(yè)還存在不少問題需要解決，但在國家經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施建設持續(xù)增速的進程中，只要著眼未來，立足當下，切實提升行業(yè)制度化，規(guī)范化，科學化，專業(yè)化建設，從歷史，當下與未來的角度做好養(yǎng)護管理工作，高速公路養(yǎng)護與管理工作必將持續(xù)向好，給高速公路整體運營提質(zhì)增效，添磚加瓦，為祖國交通行業(yè)發(fā)展貢獻力量。

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