河北開放大學(xué)：以開放之名，打造“河北樣板”

何曼

河北電大這次更名轉(zhuǎn)型是要以系統(tǒng)觀念凝聚發(fā)展合力，著力推動(dòng)市縣級(jí)電大的更名工作，堅(jiān)持“全省一盤棋”的思想，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)河北開放大學(xué)新的跨越式發(fā)展。

2020年12月19日，河北廣播電視大學(xué)正式更名為河北開放大學(xué)。更名后的河北開放大學(xué)（河北開大或河北電大），省屬本科高等學(xué)校性質(zhì)不變，隸屬關(guān)系、管理體制及原有的學(xué)歷與非學(xué)歷辦學(xué)權(quán)等保持不變，并將所有設(shè)區(qū)的市廣播電視大學(xué)更名為XX市開放大學(xué)，各縣（市、區(qū)）廣播電視大學(xué)更名為XX縣（市、區(qū)）開放大學(xué)。這是河北電大更名的獨(dú)特之處。

河北電大更名及轉(zhuǎn)型發(fā)展，是積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇，是全省高等教育綜合改革的一項(xiàng)重要成果，也是加快建設(shè)教育強(qiáng)省、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有力舉措。近日，本刊就相關(guān)問題對話河北電大黨委書記籍獻(xiàn)平，黨委副書記、校長段潤保。他們一致表示，廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué)，不是一次簡單的更名或翻牌，而是站在新的歷史起點(diǎn)上，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要而進(jìn)行的一次深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。面對新時(shí)代賦予開放大學(xué)的新使命、新任務(wù)，學(xué)校必須牢牢抓住這次難得的歷史性機(jī)遇，形成支撐終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的強(qiáng)大合力，為建設(shè)教育強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

目標(biāo)：建成有特色、高水平河北開大

1978年，鄧小平同志親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)，開啟了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的新紀(jì)元。1979年，沐浴著改革開放的春風(fēng)，河北電大誕生在燕趙大地。從建校初期的大專學(xué)歷補(bǔ)償教育，歷經(jīng)電大成人教育、雙溝通、高職教育、開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人單招等不同的辦學(xué)形式，不斷探索，多次跨越，發(fā)展到現(xiàn)在學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，成為河北省高等教育的重要組成部分，繼續(xù)教育的主力軍，構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的排頭兵。

據(jù)籍獻(xiàn)平介紹，經(jīng)過40多年的艱苦歷程，河北開大形成了以省開大為龍頭、11所市電大為骨干、145所縣（區(qū)）電大組成的覆蓋全省城鄉(xiāng)的完整辦學(xué)體系。擁有了比較完備的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和終身教育資源庫，形成了“先進(jìn)信息技術(shù)+名師名教”的辦學(xué)模式，為各類學(xué)習(xí)者提供了海量優(yōu)質(zhì)的教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

進(jìn)入新時(shí)代，河北電大創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類資源，全面開放辦學(xué)，提出了“建設(shè)有特色、高水平河北開放大學(xué)”的奮斗目標(biāo)。“圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們不斷探索‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的辦學(xué)模式，提升信息化時(shí)代背景下的教育治理能力和治理水平，要在服務(wù)全省終身教育體系構(gòu)建和推進(jìn)河北學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)。”籍獻(xiàn)平如是說。

作為一所具有強(qiáng)烈社會(huì)服務(wù)意識(shí)的新型大學(xué)，河北開大的功能定位從電大時(shí)期的學(xué)歷補(bǔ)償，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在服務(wù)于構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。籍獻(xiàn)平強(qiáng)調(diào)，學(xué)校將在國家開放大學(xué)總體框架下，承擔(dān)起服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)本區(qū)域開放教育體系建設(shè)的職責(zé)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展，逐步成為全省終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)和靈活教育的平臺(tái)、對外合作的平臺(tái)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的主要力量和技能社會(huì)的有力支撐。

思路：打造全省開放教育發(fā)展共同體

教育部印發(fā)的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》提出，推進(jìn)現(xiàn)有廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)。黨的十九屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，這一戰(zhàn)略部署給廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求;五中全會(huì)提出到2035年建成“教育強(qiáng)國”，實(shí)現(xiàn)“全民受教育程度不斷提升”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育事業(yè)和辦好開放大學(xué)進(jìn)行了全方位賦能。

“改革是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”籍獻(xiàn)平表示，與“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的部署相比，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求相比，電大還存在著定位不清晰、體系不健全、教育質(zhì)量不高等問題。要補(bǔ)齊“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”這一短板，消除頑疾是“攻堅(jiān)之戰(zhàn)”，抓好落實(shí)是“更硬的一仗”。“面對挑戰(zhàn)，我們必須拿出逢山開路、遇水架橋的決心和勇氣，辯證地看待所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過改革轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機(jī)遇，轉(zhuǎn)危機(jī)為生機(jī)，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)河北開大新的跨越式發(fā)展。”

系統(tǒng)辦學(xué)是電大與生俱來的屬性，也是開放大學(xué)最大的特色和最獨(dú)特的優(yōu)勢。籍獻(xiàn)平強(qiáng)調(diào)，作為全國電大系統(tǒng)中辦學(xué)體系最完整的省域電大之一，河北開大這次更名轉(zhuǎn)型就是要以系統(tǒng)觀念凝聚發(fā)展合力，著力推動(dòng)市縣級(jí)電大的更名工作，堅(jiān)持“全省一盤棋”的思想，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)整體效能，重點(diǎn)推動(dòng)縣級(jí)電大做優(yōu)做強(qiáng)做實(shí)，真正有能力承擔(dān)“學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重發(fā)展”的使命任務(wù)，打造全省開放教育事業(yè)發(fā)展共同體，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立學(xué)習(xí)中心，村落（社區(qū)）設(shè)立學(xué)習(xí)點(diǎn)，所有縣區(qū)全覆蓋，讓教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，把科學(xué)文化知識(shí)送到田間地頭，把黨的富民政策送到老百姓家里，讓河北開大真正成為“老百姓身邊的大學(xué)”。

行動(dòng)：創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，啟動(dòng)“星級(jí)創(chuàng)建”

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，充分體現(xiàn)了黨中央對“十四五”乃至一個(gè)更長時(shí)期完善中國特色社會(huì)主義教育體系的最新要求，是針對我國教育發(fā)展基礎(chǔ)、所處階段和使命擔(dān)當(dāng)而做出的科學(xué)判斷，是新時(shí)代教育發(fā)展的新主題和新目標(biāo)。段潤保認(rèn)為，河北開大必須牢牢遵循這一時(shí)代命題，把高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，作為檢驗(yàn)教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決河北開大體系內(nèi)部“定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高”等問題，使學(xué)校真正走上“從以量謀大到以質(zhì)圖強(qiáng)”的發(fā)展道路。

為了全面提質(zhì)增效，進(jìn)一步促進(jìn)全體系提升教育質(zhì)量意識(shí)，共同擦亮河北開大的牌子，從2020年8月開始，河北開大就開啟了教學(xué)質(zhì)量大檢查活動(dòng)。據(jù)段潤保介紹，學(xué)校先后派出8個(gè)檢查組，由校長親自帶隊(duì)，對11所市校、16所縣校及省校開放教育學(xué)院進(jìn)行了實(shí)地綜合教學(xué)檢查，對系統(tǒng)辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位把脈，歸納整理系統(tǒng)教學(xué)各環(huán)節(jié)中存在的問題，針對短板和弱項(xiàng)制定解決方案，以檢促改，以改提質(zhì)。11月初，河北開大被列為國家開放大學(xué)首批辦學(xué)評(píng)估試點(diǎn)單位，這是首次由教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心聯(lián)合國家開放大學(xué)對全國分部辦學(xué)進(jìn)行評(píng)估試點(diǎn)，對于河北電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重大意義。“為了做好迎評(píng)迎檢工作，學(xué)校前后召開3次黨委常委會(huì)、2次校長辦公會(huì)、5次動(dòng)員部署會(huì)、2次工作推進(jìn)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)評(píng)估工作。全系統(tǒng)、各部門各司其職、上下同心，圓滿完成了辦學(xué)評(píng)估實(shí)地檢查工作。”段潤保如是說。

“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”是一項(xiàng)長期工程，關(guān)鍵是要建立教學(xué)質(zhì)量檢查和監(jiān)控的長效機(jī)制。段潤保指出，根據(jù)辦學(xué)評(píng)估反饋意見，學(xué)校將進(jìn)一步制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改，制定創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工作方案，深化教育教學(xué)改革。“今年，我們還將以更名為契機(jī)，完善縣級(jí)開放大學(xué)星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，啟動(dòng)實(shí)施‘星級(jí)創(chuàng)建’工作，推進(jìn)全省基層電大基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建符合河北開放大學(xué)職能定位的新型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升系統(tǒng)整體辦學(xué)質(zhì)量。”

從2020年4月開始，《河北開放大學(xué)縣級(jí)電大星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的建設(shè)就已正式啟動(dòng)，由學(xué)校相關(guān)部門起草，經(jīng)過修改完善，形成征求意見稿。今年3月，正式向所有市縣電大、學(xué)校各部門征求意見，并得到了積極反饋，進(jìn)一步調(diào)整了指標(biāo)體系。段潤保表示，接下來，學(xué)校將按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對145所縣（區(qū)）級(jí)電大進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，適時(shí)開展河北開大體系辦學(xué)評(píng)估。結(jié)合縣級(jí)開放大學(xué)星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確縣級(jí)更名條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)市縣電大更名具體工作，推動(dòng)市縣電大盡快完成更名掛牌，力爭年底前完成設(shè)區(qū)市廣播電視大學(xué)和70%縣級(jí)廣播電視大學(xué)更名掛牌工作。

值得一提的是，“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提出“推進(jìn)基本公共教育均等化”“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”“提高高等教育質(zhì)量”等具體要求。這與《河北省人民政府關(guān)于同意河北廣播電視大學(xué)更名為河北開放大學(xué)的批復(fù)》中提到的，河北開大要“探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展”要求相契合。對此，籍獻(xiàn)平表示，開放大學(xué)既是高等教育的重要組成部分，又有職業(yè)教育的新賦能，更是繼續(xù)教育的主力軍。高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育是教育連接就業(yè)的重要樞紐，是提升國民素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才、開發(fā)人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從河北開大“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”和“支撐技能社會(huì)”這兩大辦學(xué)目標(biāo)來看，是緊密切合“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”這一主題任務(wù)的。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把河北開大建成服務(wù)全省全民終身學(xué)習(xí)的主要力量和技能社會(huì)的有力支撐，為全國開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立“河北樣本”、貢獻(xiàn)“河北經(jīng)驗(yàn)”、提供“河北方案”。

未來發(fā)展：以“六個(gè)局”謀篇布局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。籍獻(xiàn)平稱，在這樣一個(gè)重要的歷史交匯期，要立轉(zhuǎn)型之志，行發(fā)展之為，主動(dòng)承擔(dān)起構(gòu)建河北開大“四梁八柱”的歷史使命。

籍獻(xiàn)平表示，站在新起點(diǎn)，要把握好“六個(gè)局”。一是在開局中找準(zhǔn)定位。要肩負(fù)起“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的職責(zé)使命，積極打造“四個(gè)平臺(tái)”，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，推進(jìn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。二是在新局中搶抓機(jī)遇。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，搶抓機(jī)遇、趁勢而為。三是在全局中統(tǒng)籌力量。充分發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)體系建設(shè)，形成“全省一盤棋”的一體化辦學(xué)格局。四是在變局中守住底線。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》要求，做好新形勢下高校黨建和思想政治工作。五是在困局中改革創(chuàng)新。要有“刀刃向內(nèi)”的勇氣正視河北開大辦學(xué)體系目前存在的問題，敢于突破，勇于創(chuàng)新，用深化改革的辦法破解制約發(fā)展的難題，推動(dòng)開放教育事業(yè)健康發(fā)展。六是在大局中展現(xiàn)作為。學(xué)校要緊緊圍繞省委省政府中心工作，以“十四五”規(guī)劃綱要和《國家開放大學(xué)綜合改革方案》為引領(lǐng)，以扎實(shí)的舉措、敢闖的魄力、堅(jiān)定的信念辦好河北開放大學(xué)，以高質(zhì)量發(fā)展書寫“十四五”新篇章。

與此同時(shí)，段潤保也表示，新的歷史節(jié)點(diǎn)，也是謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期和學(xué)校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面的重要時(shí)段，學(xué)校將全面貫徹落實(shí)教育部《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，以轉(zhuǎn)型提質(zhì)為核心，以更名轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化改革與創(chuàng)新，在“一個(gè)主題、三篇文章、七大建設(shè)”上下功夫。即：要突出“更名轉(zhuǎn)型，創(chuàng)優(yōu)提效”這一主題;制定市縣電大更名方案、推動(dòng)出臺(tái)《河北開放大學(xué)（體系）轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制學(xué)校“十四五”規(guī)劃;重點(diǎn)從“加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固系統(tǒng)建設(shè)、提升質(zhì)量建設(shè)、抓好隊(duì)伍建設(shè)、拓展領(lǐng)域建設(shè)、發(fā)力平臺(tái)建設(shè)、注重文化建設(shè)”七個(gè)方面謀篇布局。

“我們將以‘胸懷系統(tǒng)謀規(guī)劃、增強(qiáng)使命抓落實(shí)、大膽創(chuàng)新求突破、團(tuán)結(jié)進(jìn)取創(chuàng)佳績’的目標(biāo)和姿態(tài)全面推進(jìn)河北開大體系更名與轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)好老百姓身邊的大學(xué)開好局、起好步。”段潤保堅(jiān)定地說。

責(zé)任編輯：夏英