北京師范大學繼續教育與教師培訓學院：繼續教育質量管理進入新階段

何曼

構建完善教學質量保障體系，是實施教學運行過程管理、實現人才培養目標的前提和基礎。教育質量保障體系的形成，標志著繼續教育質量管理工作從實踐摸索進入到規范化、標準化、規模化的新階段。

北京師范大學現代遠程教育試點20余年來，始終堅持網絡教育“規模、質量與效益的協調發展與統一”，不斷加強供給側改革，聚焦內涵建設，創新人才培養模式，形成以規范管理為基礎、以質量提升為核心的網絡教育質量管理體系。北師大繼續教育與教師培訓學院院長朱生營與本刊對話時表示，高質量發展是新時期繼續教育發展的主基調，也是學校繼續教育發展的內在需求。質量管理體系的形成，標志著學院繼續教育質量管理工作從實踐探索進入到規范化、標準化、規模化的新階段。

把辦學質量提升到前所未有的戰略高度

繼續教育與教師培訓學院是北師大開展成人與網絡高等學歷教育、教師繼續教育與培訓，以及其他繼續教育工作的辦學實體。據朱生營介紹，學院繼續教育一向高度重視辦學質量，并在質量建設方面進行了積極探索與實踐：建立了從招生到畢業一系列較為完備的規章制度和質量保障體系，并定期開展質量評估工作，堅持業務發展與質量監管“兩條腿”走路。特別是近年來，學院繼續教育主動適應國家政策要求和發展形勢，把繼續教育辦學質量提升到前所未有的戰略高度，分別將2018年、2019年確立為“質量管理年”與“質量提升年”，明確了以社會需求為導向，以人才培養質量提升為根本核心的發展思路，扎實推進繼續教育內涵建設與高質量發展。“但不可否認的是，高校繼續教育在探索實踐中，常態化的質量保障機制仍不完善、不健全，仍缺乏提升辦學質量的強勁抓手。”朱生營坦言。

“學院的主要業務是學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，我們將同步推進構建以‘兩條腿’為主的高質量發展體系，并以學歷繼續教育高質量體系構建為基礎，推動非學歷繼續教育的體系構建。”朱生營認為，建設繼續教育質量保障體系，是因為高質量發展是繼續教育發展的內在需求，它還是黨和國家對教育事業提出“高水平、高質量發展”的新要求以及學校本身建設高水平、世界一流大學的要求。

建章立制，形成“一條龍”質保長效機制

今年是“十四五”開局之年，也是“高質量發展”立柱架梁的關鍵之年。教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上提出：“有高質量的教師隊伍，才會有高質量的教育。”那么，數以千萬計的教師培養質量如何保證？朱生營表示，北師大是教育部直屬重點大學，是教師教育領域的排頭兵，在教師終身學習質量保障體系的構建研究與實踐當中，也要做標桿。

首先要建章立制，形成“一條龍”質量保證的長效機制。“完善制度是管理的關鍵。”朱生營指出，網絡教育正處于內涵發展、質量提升、改革攻堅的關鍵時期，學院高度重視制度建設以及制度的落實，嚴格根據教育部、各省教育廳關于現代遠程教育相關文件精神，牢把辦學自主權，以人才培養質量為核心，建立了從招生到畢業一系列較為完備的規章制度，做到有據可依，有章可循。同時，結合自身發展實際，堅持“重要性、全面性、規范性、時代性、可操作性、指導性”的原則，對一系列管理條例和規章制度進行全面整理、修訂完善，各個環節嚴格要求，并全面落實，著力提升網絡教育辦學水平。

“此外，為切實提高教學與管理的時效性，遵循質量至上原則，學院還構建了網絡教育質量保障體系。”北師大繼續教育與教師培訓學院副院長趙宏補充道。“質量是網絡教育的核心，學院通過質量保障體系實現對學歷教育全過程、全環節、全方位的質量監控，從而確保人才培養質量。”

趙宏介紹，學院在網絡教育辦學實踐中對招生管理、學籍管理、教學運行、學習支持服務及學生活動、考務管理、學費管理等12個業務環節進行了深入分析，運用“支架式”循環管理理念，構建了以170個質量關鍵點和176個風險控制點為支撐的網絡教育質量保障操作體系（獲北師大教育教學成果一等獎及北京市高等教育教學成果二等獎），不斷推進“以問題與活動為中心”的資源開發建設模式、“全方位、全過程”的學習支持服務模式、“教師導學、學生自學”的網絡教學運行模式以及“嚴格篩選、合作發展”的學習中心建設模式，保障了從招生、教學、學習支持到畢業全過程、全環節的質量監控與管理，在易引發質量問題和易出現風險的環節進行制度性預防，不斷提升對網絡教育教學質量的控制力，建設高質量教育體系，滿足社會對創新型應用人才的需求。

以學習中心為例，學院對學習中心進行量化管理，停止與不符合要求的學習中心合作。趙宏透露，2020年度學院全面梳理學習中心情況，中止了14個學習中心合作，目前僅保留了 41個符合要求的校外學習中心。

值得一提的是，學院專門成立了“教學與質量管理部門”，負責學歷教育和非學歷教育的質量監控和評估。尤其是針對非學歷培訓從項目申報到方案制定、實施，再到結果反饋和評估反思環節，形成長效機制，強化聯動效果。“辦學與學校優勢相結合，質量保障體系的構建跟學校整體規劃設計與辦學定位相結合;將質量評估評價作為核心要素;根據業務的不同階段不同模式，不斷調整完善質量保障體系，是我們在非學歷繼續教育質量保障體系建設之路中探索形成的幾個特色。”朱生營如是說。

改革創新，開啟高質量發展新征程

適應新時代發展，就要培育適應新時代特色的人才。在中國共產黨建黨百年之際，要堅持把“開拓創新”貫穿發展各領域和全過程，高標準推動人才培養升級。因此，推進教學改革，提升人才培養質量和服務水平，至關重要。

“推進教學改革是提升人才培養質量的有效途徑。”朱生營表示，學院緊密結合國家政策要求和成人學習特點，不斷修訂和完善人才培養方案，深化教學改革，創新線上線下混合式教學模式，為學生提供全過程的導學、督學、促學、助學等服務，并實施了一系列的創新實踐。比如，堅持“三全育人”理念，重視思政課程和課程思政建設，將思想道德培養貫穿人才培養全過程;組織學習之星評選、攝影大賽、書法大賽、征文比賽、優秀畢業生評選等形式多樣的學生活動，提高學生的參與度和歸屬感;結合課程特點形成多元化課程考核體系，進一步強化過程性考核，促進學生主動學習和能力發展等，有效提升網絡教育人才培養質量。

“繼續教育質量保障體系的建設與實施，是學院主動對接國家政策要求，立足自身創新發展，推進新時期繼續教育高質量發展的重要舉措。”談及對未來創新型應用人才的培養，朱生營強調，學院將進一步梳理出一套“以學習者特征為基點，以行業、產業的需求為導向，以校企深度融合為切入點，以面向行業的課崗融合為抓手”的清晰的升級方案，創新網絡教育人才培養模式。此外，在充分考慮成人學生的特點和實際需求的基礎上，以“知識—崗位—創新力”為核心，遵循“加強基礎、拓寬專業、擴大選修、加強實踐、形成特色”的原則，著力培養創新型人才，使培養對象具有適應行業發展需要的專業能力和創新能力。

與此同時，為確保培養質量，朱生營表示，要切實把好人才培養“三關”：規范招生管理，嚴把入口關;狠抓學習過程的監控和指導，嚴把過程關;加強考核制度管理，嚴把出口關。

“面對網絡教育的新發展、新趨勢、新要求，創新型應用人才培養如何找準定位，緊密對接區域產業、行業需求，把脈‘升級’方向，是學院實現跨越式發展亟待厘清的問題。”朱生營進一步指出，構建非學歷繼續教育的質量保證體系，還存在兩大難點：一是無理論可依據、無經驗可借鑒;二是質量保障體系與市場需求相矛盾。他認為，加強非學歷繼續教育的理論研究、實現市場需求與質量監管方面的協調發展、加強學院頂層設計及專業化水平建設，是各高校繼續教育實現轉型升級、高質量發展的關鍵。