開局之年的繼教改革與創新

盛雪云

2021高校繼續教育綜合改革與發展高級研修班（總第23期）圍繞行業關注的重點、難點及痛點問題展開了深入研討。主辦方期待更多有識之士加入，共同打造一個良性互動、可持續發展的繼續教育生態圈。

近日，2021高校繼續教育綜合改革與發展高級研修班（總第23期）于杭州圓滿結束。作為“十四五”開局之年的首期研修班，本次研修圍繞“十四五”時期我國教育的形勢與政策導向、高校繼續教育改革與創新路徑、產教融合的破局之道等行業關注的重點、難點及痛點問題展開了深入研討。活動得到業內的廣泛支持，來自全國百余所院校、機構的200余位代表參會，場面異常熱烈。這也從側面反映了行業對改革創新的剛性需求與迫切愿望。

轉換理念：尋找改革新路徑

“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，要深刻認識新發展階段，全面貫徹新發展理念，著力構建新發展格局。”國家教育咨詢委員會秘書長、國家督學、教育部教育發展研究中心原主任張力強調，應以全局性視野認識“十四五”時期我國教育的發展趨勢和要求。

“《教育現代化2035》提出‘到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國’，這為整個教育規劃定下了基調。”全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌認為，在各級各類教育中，繼續教育仍是薄弱環節，如期實現現代化的任務還很艱巨，既要深度調整既有利益格局，又要推動新的模式與路徑建設。

前不久，全國職業教育大會在京落下帷幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對職業教育工作作出重要指示強調，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。這也給繼續教育帶來了新的啟發。

《中國遠程教育》雜志社副社長、中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會秘書長李桂云認為，這是對職業教育在歷史新坐標上的戰略謀劃。這一戰略謀劃不僅關系到職業教育的發展，也將影響繼續教育、普通高等教育的發展方向、專業設置、培養目標和管理思路，以及為教育提供服務的教育企業的發展方向。

“我們要樹立大職業教育觀，通過職業教育與繼續教育的融通，探索職業教育與普通教育融通的路徑，推進產教融合、校企合作。利用大學學科優勢、在線教育優勢，以縱向辦學思維，培養應用型、復合型、創新型人才。”李桂云說。不少嘉賓對此表示認同。

嚴繼昌也提出，要建立大職業教育理念，融通職業教育和繼續教育。“勞動人口素質能力提升是繼續教育的主體。因此，繼續教育與職業教育的融合不僅有著天然基礎，更是必然發展趨勢。”

中國地質大學（武漢）遠程與繼續教育學院副院長王興認為，繼續教育是職業教育的一種形式，培養目標應該是面向行業產業需要，培養具有較高素養和能力的應用型本科人才，滿足和提升學生職業發展的需要和能力。

如何通過產教融合、校企合作、職繼融通加快繼教轉型？嘉賓們也給出了自己的思考。

嚴繼昌提供了五條路徑。一是建立大職業教育理念，融通職業教育和繼續教育;二是組建各行各業職業教育集團行業MOOC;三是成立一批高校現代產業學院;四是深化校企合作協同育人模式改革;五是鼓勵有條件的普通高校繼續教育學院與高職院校合作試辦本科層次的職業教育，逐步做到職繼融通。

清華大學繼續教育學院黨委書記、中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會理事長刁慶軍則認為，企業與高校的關系要從甲乙方的商業合同關系轉變為戰略伙伴關系，充分利用雙方綜合優勢，助力企業發展，深化校企合作，推動產教融合。

“企業要在人才戰略需求上拓寬視野，高校要在教學項目設計上拓寬視野。企業應視高校為智力庫、人才庫、資源庫;高校則應深度了解企業人才戰略需求，挖掘自身服務能力。”因此，刁慶軍提出“校企深度合作，打造學習共同體”的理念，即高校繼續教育學院與企業大學在組織學習理論指導下，圍繞企業人才戰略需求，利用高校在科研、師資、人才、國內外資源等條件，以及企業在設施、環境、管理、資金等條件，雙方建立多維度、深層次、長期的學習共同體關系，形成校企深度合作與發展的新模式。

明晰思路：用好發展新變量

進入新時代，隨著社會經濟發展對教育需求的變化，以及高等教育普及化階段的到來，高校繼續教育的傳統辦學模式已經不能適應新的要求。如何轉型？這是行業發展面臨的普遍困境。

“如何轉型？上級沒有明確要求，實踐上也沒有經驗可借鑒。”浙江開放大學副校長盧文輝透露了他們在探索過程中的苦惱。為了破解發展過程中的困境，浙江開放大學立足政府所要、社會所需、百姓所盼，在實踐探索、改革轉型中逐漸明晰辦學思路。學校確定了“建成高水平開放大學，致力于成為浙江省終身教育的核心支柱和遠程開放教育的服務中心”的辦學目標。

圍繞該目標，浙江開放大學充分發揮浙江省數字化轉型體系化優勢，以“大數據分析+網格化管理”，建立“一庫一圖一碼一指數”的精密智控機制，以期構建高質量服務全民終身學習的教育體系，實現“入學無障礙、人人有書讀、處處是教室、時時可學習”的終身教育愿景。

“數字化改革，就是要通過運用數字化技術、數字化思維、數字化認知對體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性的重塑，是一個高效重構治理新平臺、新機制、新模式的過程。”盧文輝說。

浙江大學繼續教育學院的做法亦是非常亮眼。他們充分發揮“學科”“地緣”雙優勢，深化辦學體制機制改革，構建適應教育培訓需求的體制，通過市場區域化、項目品牌化、管理信息化、服務精準化、隊伍專業化等手段，建立健全教育培訓工作機制。其中，服務精準化典型做法令與會代表印象深刻。

該院院長樓錫錦介紹，他們通過“多走一公里”，提升質量實效。這一做法貫穿包括訓前、訓中、訓后在內的整個培訓過程：訓前培訓方案設計“多走一公里”，即傳統的菜單式課程難以滿足個性化培訓需求，通過精準化掌握培訓需求，實現培訓方案定制化;訓中教學服務“多走一公里”，即通過精細化運營，把傳統的“按部就班執行教學流程”轉為“打造有效學習引擎與環境”;訓后質量管理“多走一公里”，即通過加強考評管理與建立健全工作機制，從傳統的“項目粗放式管理”轉變為“全過程動態質量建設”，為干部學習培訓提供質量保障。

隨著在線教育的常態化，“互聯網+教育”日益深入人心，繼續教育轉型發展亟待企業加持。作為在行業深耕二十余載的“老兵”，超星集團為非學歷教育提供了“四位一體”整體解決方案，為全面推進高校非學歷教育信息化建設，助力高校繼續教育轉型發展發揮了巨大作用，不少學校從中受益。

研修班上，超星集團“3.0版本”培訓平臺引起了參培人員的廣泛興趣。“3.0版本”培訓平臺主要有三大設計理念：一是全面的管理功能，支持培訓全流程管理，能夠滿足管理員、班主任、教師、學員等不同角色的需要;二是靈活的功能設置和權限控制，實現多種類型培訓項目管理;三是強大的網絡教學平臺和直播系統，支持線上培訓、線上線下混合式培訓、線下培訓等多種培訓模式。

實踐落地：注重策略及方法

“繼續教育的主要服務對象是各行各業的勞動人口，無論是學歷繼續教育，還是非學歷培訓，都必須根據成人學習特點來設計教學手段、學習資源供給、教育教學過程，課程體系、支持服務都要體現繼續教育的辦學特色和育人規律。”嚴繼昌指出，繼續教育前幾年突出“問題導向”，但缺乏通盤考慮，最終導致應該發展的網絡教育不斷下滑，名校紛紛退出學歷繼續教育，函授逆勢發展。

“這種情況對高質量發展是非常不利的。”嚴繼昌認為，解決問題的根本出路是取消函授、夜大、網教不同的政策，三教融合、寬進嚴出、促進繼續教育信息化，大力發展在線教育主導下的混合式教學模式，試點結束，讓所有高校都有權開展在線教育。“發揮在線教育優勢，努力營造隨時隨地都能學習的泛在學習環境，提供豐富的微小學習資源，應該是高校首先要達到的基本要求。”

中國地質大學（武漢）遠程與繼續教育學院在專業培養方案開發上的做法值得借鑒。王興介紹，他們從三個方面規定專業培養方案的開發目標。一要具備滿足以下要求的功能：專業建設的依據，課程建設與教學資源開發的依據，教師教學的依據，學生學習的依據，教學條件建設的依據，招生的依據，教學質量評價的依據，培養方案迭代更新的依據。二是形成網絡教育本科人才培養綱要。建立專業人才培養目標體系、專業人才培養課程體系和專業人才培養保障體系。三是有效支撐“四個融通”，即網絡教育與全日制本科教育融通，網絡教育與職業教育融通，網絡教育與非學歷教育融通，網絡教育與社區教育融通。

在專業培養方案開發過程中，王興的體會是：一要做好頂層設計，確保開發質量，同時贏得團隊合作與投入;二要明確專業教師團隊是開發的主體;三要選好專業負責人，專業負責人要有較高的學術水平，有優良的教學素養，有濃厚的教育情懷;四要溝通充分、深入;五是過程管理要精細化，任務清晰、要求明確;六是指導耐心、及時;七是組織好階段性總結;八是要和專業教師、行業專家等各方建立良好的合作關系。

華東師范大學開放教育學院“2020網絡教育創新行動計劃”的設計理念和實踐路徑充滿策略。該院數字化資源與環境開發中心主任、院長助理杜龍輝介紹了他們在設計理念上的轉型共識。基于轉型理念，他們通過學習設計、管理機制、技術支撐、宣傳推廣四方面十六條策略開展具體實踐。

一是學習設計——融合。通過六個策略實現：混合遠教異步學習與同步學習實現異地公平;構建第一課堂與第二課堂促進全面發展;整合理論考核與能力測評，提高工作勝任力;踐行“思政課程”與“課程思政”雙輪驅動;銜接學歷教育與非學歷教育一體化;兼容多終端讓學習隨時隨地發生。

二是管理機制——扁平。包括三個策略：信息化落地扁平化管理，實現“管理自轉”;成長積分與進階讓學習成為一種習慣;多元支持活動支持學生參與度。

三是技術支撐——智能。體現在四個策略上：智能導學、助學、促學、督學，“去專家化”理念賦能課程智慧，人臉識別提升在線考試效能，透過“大數據”看學情。

四是宣傳推廣——內涵。主要有校友課堂匯集師大人推動終身學習、朋友圈轉發分享提升品牌效應、學分互認知識服務平臺引流精準客戶三大策略。

“轉型發展是好事，但也不是易事。要認識非學歷教育培訓尤其是干部教育培訓的特點，即資源消耗型、勞動密集型、規模發展型。同時也要具備教育培訓的基本條件——區位條件、高校品牌、體制機制、辦學資源、后勤保障等。因地因校發展教育培訓，打造具有學校特色、區域辨識度的品牌。”樓錫錦深有感觸地說。

據悉，高校繼續教育綜合改革與發展高級研修班由全國高校現代遠程教育協作組與《中國遠程教育》雜志社聯袂策劃組織，自2016年起，已成功舉辦23期，超過4000名行業從業人員從中受益，已成為為行業培訓高質量從業人員的品牌性活動。

作為主要策劃和組織者之一，李桂云表示，主辦方希望通過一系列專業策劃、精心組織的研修活動，為行業搭建一個共創、共享、共發展的交流合作平臺。期待更多有識之士加入，為推動行業有序、高質量發展貢獻力量，共同打造一個良性互動、可持續發展的繼續教育生態圈。

責任編輯：夏英