海外工程項目投標策略及合同管理淺析

畢明宇

摘 要：在經濟貿易全球化發展進程中，我國所涉及到的海外工程項目建設數量也越來越多，根據項目資金來源，主要可以分為框架項目與現匯項目。框架項目所指的是由中方進行融資，使用我國的標準，在實際施工過程中，實施相對較容易。而現匯項目所指的是以歐美地區的標準為基礎，并且通用FIDIC條款。在海外工程項目施工過程中，投標和合同管理是最為重要的工作內容之一，應當加強投標及合同管理，從而有效規避海外工程項目投標及合同管理工作當中的風險。使企業的利益空間得到增加。

關鍵詞：海外工程;投標策略;合同管理

0 前言

工程項目在國內與海外建設具有不同的背景以及工作環境，所以在開展海外工程項目建設過程當中，應當就投標策略及合同管理工作給予充分的重視，規避在海外工程項目建設過程中，可能會出現的市場和合同風險，并且將風險所導致的不利影響降到最低程度，讓企業能夠在開展項目建設過程中獲取到更多的經濟效益，并保證工作項目管理成功。因此在本文當中將就海外工程項目的投標策略及合同管理工作內容進行簡要論述。

1 海外工程項目和國內工程項目的對比

1.1 工程項目條件的區別

對我國國內的工程項目來講，基本法律法規為大家所熟知，各省市地區有統一的質量標準，也具有行業定額作為參考，招投標流程統一規范。

而對于海外工程項目，因為所處的區域是國外地區，所以項目的條件會具有非常大的差距，在實際施工過程中也會涉及到不同的質量標準和業主需求。而且因為海外地區和我國國內地區的經濟發展水平不同，所奉行的相關法律法規和工程標準也有很大的區別，工程管理模式、工作流程也大不相同，所以在開展海外工程項目建設過程中，這些因素都需要進行詳細的調查、分析與研究。海外項目和國內項目相比，所面臨的條件更加復雜，項目的風險也會更大。

1.2 報價依據和報價工作的區別

國內工程項目造價的最基礎標準是國家以及地方相關管理部門依據不同工程項目、建設的不同階段所制定的概預算定額，以及企業根據自身經驗制定的企業定額，在這一基礎之上，結合工程項目考察結果及市場行情開展報價估算，最終所得的估算結果與實際價格偏差是比較小的。

而國外工程項目主要依靠投標人駐外辦事處對當地市場和工程標準的了解，以及在項目考察中獲知的信息，結合招標文件要求及投標人積累的工作經驗，開展成本核算，以成本核算作為投標報價的基礎，最終報價與投標人經驗、對所在國和項目的熟知程度關系很大。

1.3 市場資源具有較大差別

我國國內的勞動力、租賃設備和專業分包等資源非常豐富，在企業開展相關建設項目施工時，進行資源的組織和調遣會比較容易。但對于海外工程項目建設來講，因為所處的地域法律法規約定、經濟發展水平、勞動力技能水平、租賃設備資源、物資供應范圍、施工企業能力均有較大差異，中國企業在當地所駐辦事處或項目的資源也各不相同，因此在不同國別地區進行市場資源調配與整合過程中，需要受到不同程度的既有市場資源制約、法規政策約束、市場保護以及其他特殊規定的影響，這也給海外工程項目的經營帶來了很大的難度，需要企業開展充分的市場調查并做好提前規劃，對當地既有和從國內調配的資源進行比較和分析，優化施工資源配給，保證項目經營效果。

2 海外工程項目投標策略

2.1 建立企業信譽

中國企業出海，應建立長期發展目標，只有通過不斷努力，了解當地市場，研究法規和政策要求，學習當地工程標準，才能精準核算項目成本，增大報價競爭性，保證投標工作效益。在經營管理和工程施工中，建造精品工程，才能建立良好的企業信譽，取得業主和當地民眾的認可，為下一步市場開發打下堅實基礎。

2.2 加強技術優化

在工程項目投標階段，如果項目的招標文件約定可由投標人選擇設計和施工方案或有權變更設計方案，則我方應充分利用自身經驗，進行多方案比選和分析，加強技術方案優化，在保證工程質量的基礎上，降低成本，增加效益，增大我方報價的競爭力，在投標工作充分發揮技術優化的積極作用。對于招標設計方案經濟效益低、不適用當地標準或不能有效保證工程質量和安全的，可以充分策劃后期變更，選擇最優變更方案，保證中標后項目經營效益。

2.3 投標報價策略

業主在項目估算或概算階段招標，難免存在工作疏忽和遺漏。投標人應仔細考察現場，詳細研究可行性報告及設計圖紙，如發現設計或清單工程量少于實際工程量，應提高該項的投標報價;如設計或清單工程量大于實際、存在需量，則應降低相應的報價。清單所列項目不可避免的會遺漏一些施工內容和費用項目，投標人要詳細研究和分析，在成本核算中全面考慮，避免投標報價損失。

3 海外工程項目合同管理舉措

3.1 配備專業人員

在海外工程項目施工過程中，項目應當設置專業的合同管理工程師，合同工程師需具備相應工作經驗和能力，詳盡研究和分析項目合同，區分合同利弊條款，充分利用有利點，規避不利因素，并做好合同交底。合同工程師需要秉持著積極合作的精神對各方面合同的履約情況進行協助。同時對于合同工程師來講，需要向各層次的管理人員對合同實施情況進行動態匯報，而且根據合同的實際實施情況，給出相關合理性的建議。在合同履行的過程中，應當由合同工程師與業主、監理工程師、設計方、分包方及供應商進行協調及溝通工作，保障項目的順利進行，使合同的順利履行能夠得以實現。

3.2 完善合同管理制度及程序

對于合同管理工作來講，完善的管理制度是重要的支撐與保障，也是提高合同管理能力的最主要基礎。所以在開展合同管理工作的過程中，需要構建一套完整并且詳細的規章制度和行業標準，并從內部增加合同管理工作制度的監督以及執行力度，就合同管理的每一個步驟都需要嚴格落實責任制，并且保證合同管理的各項手續齊全。對于一些經常性的工作，可以增設特定的工作程序，保證工作的開展能夠真正做到有章可循，相關管理工作人員沒有必要進行長期的解釋和指導。除此之外，在合同管理工作過程中，還需要就成本的分析以及核算等工作進行加強，避免在工程項目施工過程中出現不必要的經濟損失。

3.3 風險規避能力的提升

首先需要對合同當中的條款內容加強審核，通過嚴格的審核，對合同當中針對各方權利與職責的界定進行明確，避免在工程施工過程中出現不必要的風險。其次，需要就合同當中的價款等項目進行嚴格的審核，進行此項審核工作的過程中，最關鍵之處就是需要對合同價款的構成和計價貨幣進行確定，避免在合同價款支付的過程中出現超付風險和匯率風險。最后，則是需要對合同支付條件進行詳細審核。因為對于支付條款來講，會涉及到業主方是否擁有足夠的支付能力，這對于工程項目承包方是最為重要的條款，在有必要的情況下，可以讓業主方通過主權擔保以及購買保險等方式增加支付保障，降低承包方的資金風險。

4 結束語

綜上所述，對于海外工程項目，在項目所處條件、投標策略、市場資源等各方面相較于國內工程項目具有很大的區別，因此在海外工程項目開展投標工作和合同管理工作，相應的工作要求也會顯著不同。對于海外工程項目建設來講，應當就投標策略及合同管理工作加強研究，基于工程項目建設所在地以及市場環境，對投標策略進行研討，并同時提升合同管理的水平，保障海外工程項目投標及合同管理工作能夠順利執行，維護海外工程項目承包方的整體權益與經濟效益。

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