公共數字文化服務效能提升的制度優化*

戴艷清，何曉霞，鄭 燃

0 引言

公共數字文化是以滿足公眾基本數字文化需求為目標，以資源數字化、傳播網絡化、技術智能化、服務泛在化、管理實體化為形式，具有平等性、互動性、公眾性、數字技術性等特點[1]。效能是衡量工作成果的重要尺度，包括對效率、效果及效益的衡量[2]。因此，公共數字文化服務效能應包括公共文化服務供給主體所提供服務的效率、效果及效益。而公共數字文化服務超越時空的特點使得其成為實現基本公共文化服務均等化、提升服務效能的重要抓手。公共數字文化服務效能研究成果主要圍繞資源建設[3]、服務體系建設[4]、服務效能的影響因素與作用機理[5-6]以及服務效能的提升策略[7]等方面展開，有關公共數字文化服務效能提升制度的文章較少?；诖耍狙芯坎捎镁W絡調查法，對2010年以來國家頒布的公共文化服務相關政策與制度中涉及到服務效能的部分進行梳理；并于2020年10月采用訪談法對包含文化和旅游部公共文化服務專家組成員、文化和旅游部公共文化發展中心專家、四川省某文化館館長和某圖書館館長、廣東省某文化館館長和兩位圖書館館長、湖北省某博物館館長和某圖書館副館長、湖南省某博物館館長等在內的10位專家進行半結構式訪談；然后對所得的訪談材料進行文本分析，探討公共數字文化服務效能提升與制度優化的關系，分析提升服務效能的制度需求，并構建公共數字文化服務效能提升的制度框架。……